近日，財政部公布了11月份的財稅數(shù)據(jù)，11月份完成一般公共預(yù)算收入14029億元，同比增長11%，在財政收入連續(xù)數(shù)月下降之后得到大幅增長。再細(xì)看各項數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)11月份非稅收入2889億元，狂漲40.4%。

僅非稅收入這一項，推動預(yù)算收入同比增長5.9個百分點，為預(yù)算收入飆升11%，貢獻(xiàn)了54%的力量。

我分析：11月財政收入大幅增長，主要是罰款多。

當(dāng)然了，有的專家并不承認(rèn)這一點。因為從定義上來講，非稅收入并不等同于罰沒收入。非稅收入包括行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、捐贈收入、財政資金產(chǎn)生的利息收入等。罰沒收入只是非稅收入的一部分。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒在接受第一財經(jīng)采訪時就表示：非稅收入不等同于罰沒收入，還有大量的國有資產(chǎn)收益上繳收入，當(dāng)前盤活資產(chǎn)以及加大國有利潤上繳是非常有必要。

但是，國有利潤到底上繳了有多少？羅志恒并沒有提供具體數(shù)據(jù)來證明他的解釋和判斷。

雖然財政部沒有具體披露非稅收入里面構(gòu)成項目的收入金額和增長幅度，但結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù)，還是可以推估其增減趨勢。我們來看看今年以來非稅收入中各項具體收入的增減趨勢。

以羅志恒所說的國有資產(chǎn)收益上繳收入來說，2024年10月，全國國有企業(yè)營業(yè)收入7.25萬億，同比下降0.3%，應(yīng)繳稅費4911億元，同比下降4.4%；11月，全國國有企業(yè)營業(yè)收入6.6萬億，同比下降1.8%，應(yīng)繳稅費4388億元，同比下降5.2%。

大家琢磨，營業(yè)收入下降0.3%~1.8%的時候，怎么可能有大量的國有資產(chǎn)收益上繳？國有資產(chǎn)收益上繳會增長40.4%嗎？

行政事業(yè)性收費收入多少取決于行政收費的價格和辦理的數(shù)量。一般也是與經(jīng)濟(jì)漲落高度相關(guān)。比如，商品房銷售減少，房管局辦理房地產(chǎn)登記的行政收費自然減少；家庭貸款減少，司法局下屬單位辦理資產(chǎn)抵押公證的公證費收入也會減少。

彩票公益金這塊，10月份的彩票公益金，11月份上繳財政。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份全國共銷售彩票442.25億元，同比下降6.6%。彩票公益金是依據(jù)彩票銷售收入的固定比例收取的。彩票銷售收入下降6.6%，意味著彩票公益金也會下降6.6%。

捐贈收入方面，最近兩個月全國沒有大的自然災(zāi)害，企業(yè)經(jīng)營均不如去年，社會捐贈不可能大幅增長。

財政資金產(chǎn)生的利息收入。11月財政新增存款為-8322億元。一方面財政存款金額減少，另一方面存款利率這幾年持續(xù)下降，今年11月利率也在下調(diào)，財政資金產(chǎn)生的利息收入只能是下降的。

其實，這跟大家的體感也是一致的。我有朋友在北京開青年旅舍，去年鮮有罰款，今年已經(jīng)被罰好幾次了。北京的財政在全國來說都是排名前列的，北京都這樣，遑論三四五線城市。

綜上所述，暴漲40.4%的非稅收入，只可能來自一個方面，就是罰沒收入。別無其他的可能。要不然也不會驚動國務(wù)院。

罰沒收入飆升已經(jīng)引起了國家的高度重視。12月16日，國務(wù)院總理李強(qiáng)指出，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，特別關(guān)注罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，審查核實相關(guān)執(zhí)法行為，有問題及時糾正。

人民日報對罰沒收入中的一種“遠(yuǎn)洋捕撈“的方式提出了嚴(yán)肅的批評?！斑h(yuǎn)洋捕撈”，主要指的是違法違規(guī)異地抓捕民營企業(yè)家，查封、凍結(jié)、甚至劃轉(zhuǎn)外地企業(yè)和個人財產(chǎn)的行為。此類行為對營商環(huán)境的破壞極其嚴(yán)重。

民營企業(yè)不能茁壯成長，將會嚴(yán)重影響社會就業(yè)。沒有就業(yè)就沒有收入，沒有收入就沒法消費。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是長遠(yuǎn)的，必須要及時得到制止和糾正。