以健全落實責任體系破題開局，扎實推進機制調整、制度完善，初步建成“統得起”“兜得住”“管得好”工作機制

陜西省安康市扛牢“探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑”改革任務，以健全落實責任體系破題開局，扎實推進機制調整、制度完善，初步建成“統得起”“兜得住”“管得好”工作機制，有力貫徹落實關于“理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制”和“管行業也要管黨建”等工作要求。

緊扣“點多線長面廣”特點

建立“統得起”的協調機制

按照黨委社會工作部門歸口指導新興領域黨建職責要求，市委常委會專題研究部署，市委主要領導、分管領導到點調研、把脈定向，市委組織部精心指導、大力支持，推動市、縣一體化健全管理體制。實體化運行“兩新”工委。及時調整市、縣“兩新”工委設置，印發工作規則，明確“兩新”工委負責新興領域黨組織設立、黨員發展、黨費收繳管理等職能，推行黨員發展指導性計劃單列管理措施。規范化建立聯席會議制度。市、縣同步建立行業協會商會改革發展聯席會議制度，會議成員單位圍繞黨建引領行業協會商會深化改革轉型發展要求明確職責，分別確定1名領導分管和1名干部具體聯絡，對全市191個行業協會商會逐一明確行業管理部門、業務主管單位及其任務，做到責有人領、事有人抓、議事有章、落實有方。系統化健全配套制度。將新興領域黨建工作納入市、縣目標責任考核，作為黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核內容，市、縣“兩新”工委今年初分別組織委員述職評議，現場點評問題，書面反饋評議結果，精確到點壓實責任。

緊扣“有形有效覆蓋”難題

出臺“兜得住”的推進措施

盯住“兩個覆蓋”目標逐項補疏堵漏。扛牢市、縣部門管理的新興領域組織黨建職責。針對市、縣部門管理的新興領域組織黨建責任容易“掛空擋”的隱患，建立市、縣“兩新”工委履行指導責任、部門黨委和行業黨委履行領導責任（無對應黨委的由“兩新”工委代行領導責任）、對口業務或行業管理部門履行具體責任的制度，105個無法明確黨委領導的全市性社會組織由市委“兩新”工委代行黨建領導責任。去年以來，新建全市性社會組織黨支部46個。制定“三步走”計劃，即2024年12月底前完成全市性行業協會商會黨組織應建盡建、黨的工作全覆蓋，2025年1月底前完成市級部門管理的新興領域組織和各縣（市、區）所有行業協會商會黨組織應建盡建、黨的工作全覆蓋，2025年3月底前完成全市所有新興領域組織黨組織應建盡建、黨的工作全覆蓋，推動市、縣新成立新興領域黨支部149個。創設“一企（一社）一檔”數據平臺，通過平臺為6028個新興領域組織逐一建立數字檔案，依托平臺適時調取、及時匯總數據等功能，隨時精準調度“兩個覆蓋”工作進度。

緊扣“黨建業務脫節”瓶頸

創設“管得好”的工作局面

聚焦黨建與業務“兩張皮”問題持續發力。推動黨建與經營執業融合。探索黨組織班子與非公有制企業和社會組織管理層雙向進入、黨建文化與組織價值雙向聯通、黨員職工與骨干人才雙向培養、黨建活動與群團活動雙向聯動、黨建工作與業務工作同步推進、優秀黨員與優秀員工同步評選的“四雙兩同”機制，全市培育24家五星級黨組織、113家四星級黨組織、14條黨建示范街區。推動黨建與產業建設聚合。新組建秦巴醫藥等重點產業鏈協會，健全產業鏈“紅色議事團”制度，引導鏈上企業去年對接供需項目43個、達成投資意向項目27個6000余萬元。推動黨建與基層治理結合。開展“送暖入新 聚新向黨”活動，市級主要領導今年春節前帶頭慰問新就業群體，市人大常委會專題調研新就業群體勞動權益保障工作，網上公布市、縣158處暖“新”驛站信息，全市去年辦結暖“新”實事167件，1400余名新就業群體擔任社區移動網格員，帶動廣大新就業群體從“管理變量”轉化為“治理增量”。

（作者系中共安康市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記）

來源：《中國社會工作報》3月14日3版

編輯：蔡 妍

校稿：胡 妍

陜西社會組織

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