最高法發(fā)布第二批典型案例——

依法保障自貿(mào)區(qū)健康高效運(yùn)行

在國際航空運(yùn)輸中，發(fā)生合同違約、貨物損失等情況，該如何賠償？如何搭建跨境貿(mào)易中買賣雙方的信任橋梁？日前，最高人民法院發(fā)布第二批服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)典型案例，釋放依法保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益的鮮明信號，積極回應(yīng)實(shí)踐需要，推動(dòng)司法與改革形成合力。

打造國際化糾紛解決優(yōu)選地

目前，我國自貿(mào)區(qū)推出一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。數(shù)據(jù)顯示，去年，22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資282.5億美元，占全國的24.3%。

“人民法院立足國家戰(zhàn)略布局，主動(dòng)承擔(dān)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供司法保障的重大職責(zé)。”最高人民法院民四庭庭長沈紅雨接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示，人民法院通過深化制度創(chuàng)新，構(gòu)建高水平司法政策支持體系。其中，2016年12月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》，確定了司法服務(wù)保障的指導(dǎo)方針，并提出關(guān)于域外仲裁、臨時(shí)仲裁的兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

據(jù)了解，各地法院結(jié)合自貿(mào)區(qū)功能定位，以高質(zhì)量糾紛解決方案助力自貿(mào)區(qū)一流營商環(huán)境建設(shè)。上海法院建立司法大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)；蘇州法院創(chuàng)新“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制，構(gòu)建訴訟、仲裁、調(diào)解協(xié)同發(fā)展的多元解紛生態(tài)。

沈紅雨介紹，人民法院創(chuàng)新審判機(jī)制，打造國際化糾紛解決優(yōu)選地，同時(shí)，強(qiáng)化首創(chuàng)引領(lǐng)，形成可復(fù)制可推廣的改革示范標(biāo)桿。福建平潭法院“企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制”、重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院“創(chuàng)新涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解一站式糾紛解決機(jī)制”等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和“最佳實(shí)踐案例”；北京高院“金融糾紛‘一站式、一體化、全鏈條’多元化解機(jī)制”入選商務(wù)部國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

記者注意到，目前已有不少地方法院掛牌“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院”。對此，沈紅雨表示，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置秉持“堅(jiān)持需求導(dǎo)向、尊重地方實(shí)際、服務(wù)國家戰(zhàn)略”的原則，因地制宜探索，避免“一刀切”，機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求全國統(tǒng)一，允許地方結(jié)合自貿(mào)區(qū)功能差異靈活選擇模式。部分自貿(mào)區(qū)法院承擔(dān)跨區(qū)域司法協(xié)作職能。例如，成渝兩地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共同承擔(dān)打造“內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地”的任務(wù)，建立協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)則銜接、數(shù)據(jù)共享、裁判尺度統(tǒng)一，積極推動(dòng)司法協(xié)作與區(qū)域戰(zhàn)略同頻共振。

精準(zhǔn)支持自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新

打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施的重要保障。最高法本次發(fā)布的典型案例涉及國際航空運(yùn)輸、中歐班列運(yùn)輸、跨境電商信用保障交易、跨境電商海外倉等多個(gè)領(lǐng)域，是涉自貿(mào)區(qū)常見糾紛，爭議解決規(guī)則具有較強(qiáng)的代表性和指導(dǎo)性。

典型案例中，某航空公司與金某公司航空貨物運(yùn)輸合同糾紛案是海事法院適用國際條約審結(jié)國際航空運(yùn)輸合同糾紛的第一案。該案中，海口海事法院堅(jiān)持國際條約優(yōu)先適用原則，彰顯了我國恪守條約義務(wù)的開放包容司法形象。法院通過嚴(yán)謹(jǐn)論證《蒙特利爾公約》規(guī)定的貨損索賠條件，以及情勢變更的適用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明晰國際航空運(yùn)輸合同糾紛的裁判規(guī)則，規(guī)范國際航空物流權(quán)責(zé)關(guān)系。

“涉自貿(mào)區(qū)案件相當(dāng)一部分適用國際條約或國際慣例，人民法院恪守條約義務(wù)，尊重國際慣例，辦理的案件受到國際社會(huì)認(rèn)可。”沈紅雨介紹，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)“法規(guī)判例法系統(tǒng)庫”收錄了我國50件案例。人民法院總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，向聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)提交了制定“可轉(zhuǎn)讓多式聯(lián)運(yùn)單證”國際規(guī)則的建議，得到采納。

沈紅雨分析，從司法審判實(shí)踐來看，涉自貿(mào)區(qū)案件類型主要集中在跨境貿(mào)易、跨境投融資、跨境電商及海關(guān)監(jiān)管、國際貨物運(yùn)輸、外商投資企業(yè)公司治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、壓力測試及國際規(guī)則銜接緊密關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

立足區(qū)域特色，護(hù)航重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是目前人民法院審理相關(guān)案件形成的主要特點(diǎn)之一。人民法院立足自貿(mào)區(qū)功能定位，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，通過裁判規(guī)則指引與司法延伸服務(wù)，為特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。案例中，重慶法院審理的與中歐班列有關(guān)的案件、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理的跨境電商糾紛案件，都體現(xiàn)了對當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)新的精準(zhǔn)保障。

此外，人民法院嚴(yán)格劃定自貿(mào)區(qū)法律規(guī)則紅線，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同治理，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，在辦理案件的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管體系創(chuàng)新優(yōu)化。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)、最高人民法院公眾號

記者：李萬祥