1932年，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福上臺(tái)之后就一直對(duì)美國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)非常不滿意，他不光經(jīng)常接到不同的情報(bào)部門截然相反的報(bào)告，還要不停地協(xié)調(diào)各個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，這令羅斯福非常的頭疼。

1939年，隨著第二次世界大戰(zhàn)愈演愈烈，羅斯福愈發(fā)感到改革美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的重要性，于是他發(fā)布秘密指示，將全部情報(bào)工作、反情報(bào)工作和對(duì)敵破壞工作交給聯(lián)邦調(diào)查局和陸、海軍情報(bào)部。同時(shí)，他還授權(quán)聯(lián)邦調(diào)查局在拉丁美洲針對(duì)軸心國(guó)間諜開(kāi)展反情報(bào)和安全工作。

雖然羅斯福做出了一定程度的改革，但依然未能改善情報(bào)混亂的問(wèn)題，特別是1941年6月22日的蘇德開(kāi)戰(zhàn)以及12月7日的日本偷襲珍珠港，都由于情報(bào)系統(tǒng)的混亂，并沒(méi)能做出準(zhǔn)確的預(yù)判。

忍無(wú)可忍的羅斯福于是決定對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革，在這樣的背景下，美國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一的中央情報(bào)機(jī)構(gòu)——美國(guó)戰(zhàn)略情報(bào)局應(yīng)運(yùn)而生，它也就是中央情報(bào)局的前身。

在二戰(zhàn)后期，戰(zhàn)略情報(bào)局出色地完成了工作，為最終為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利立下了不少功勞。

但是，當(dāng)二戰(zhàn)結(jié)束之后，新上臺(tái)的杜魯門就認(rèn)為戰(zhàn)略情報(bào)局已經(jīng)沒(méi)有用了，就解散了他們。

可是，隨之而來(lái)的，又是情報(bào)系統(tǒng)的巨大混亂，為了改善這一情況，杜魯門決定以戰(zhàn)略情報(bào)局作為班底成立一個(gè)全新的國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)。

1947年9月18日，世界上公開(kāi)的最大情報(bào)機(jī)構(gòu)美國(guó)中央情報(bào)局正式誕生。

當(dāng)時(shí)，正好處于美蘇冷戰(zhàn)的初期，美國(guó)的中央情報(bào)局與蘇聯(lián)的克格勃可以說(shuō)是針尖對(duì)麥芒，展開(kāi)了史無(wú)前例的情報(bào)大戰(zhàn)。

可是，相比于克格勃的嚴(yán)謹(jǐn)，中情局就顯得非常雜亂無(wú)章，對(duì)于世界未來(lái)形勢(shì)的判斷經(jīng)常是與實(shí)際大相徑庭，根本沒(méi)有在世界進(jìn)程中起到什么關(guān)鍵作用。

比如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之初，中情局就判斷中國(guó)不可能出兵朝鮮，讓美軍義無(wú)反顧地越過(guò)“三八線”，甚至將炮彈扔進(jìn)了中國(guó)境內(nèi)，而現(xiàn)實(shí)則狠狠地打了中情局的臉。

有了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，本以為中情局會(huì)變得嚴(yán)謹(jǐn)一點(diǎn)，可是他們還是對(duì)我行我素，這令美國(guó)經(jīng)常在國(guó)際關(guān)系上吃不少暗虧。

比如中蘇交惡初期，美國(guó)總統(tǒng)就想拉攏中國(guó)，但是中情局判斷中蘇關(guān)系會(huì)立刻緩和，讓美國(guó)總統(tǒng)繼續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬。

但是結(jié)果呢？美國(guó)等了十多年都沒(méi)有等到中蘇關(guān)系緩和的那一天，直到1972年，美國(guó)才下定決心與中國(guó)搞好關(guān)系。

為什么中情局總是在重大戰(zhàn)略上出現(xiàn)誤判？

一個(gè)很大的原因就是文化差異，他們并不了解蘇聯(lián)文化和中國(guó)文化，其實(shí)中情局對(duì)英語(yǔ)國(guó)家情報(bào)判斷還是非常準(zhǔn)確的，但是由于跟蘇聯(lián)、中國(guó)在文化上的巨大鴻溝，他們不得不在很多時(shí)候都靠猜，這種猜其實(shí)跟小學(xué)生做英語(yǔ)閱讀理解沒(méi)什么兩樣，根本不可能猜對(duì)。

在冷戰(zhàn)后期，中情局花重金培養(yǎng)了一大批蘇聯(lián)問(wèn)題專家，花了大力氣對(duì)蘇聯(lián)文化進(jìn)行研究，這才逐漸扳回了頹勢(shì)。

可是，在上個(gè)世紀(jì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)明顯沒(méi)有對(duì)蘇聯(lián)那么上心，這也導(dǎo)致了對(duì)待中國(guó)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)偏差。

比如，毛主席就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句玩笑話，卻被中情局當(dāng)作重大情報(bào)，直接令美國(guó)總統(tǒng)誤判了未來(lái)十幾年的世界局勢(shì)。

1961年英國(guó)陸軍元帥蒙哥馬利訪華，毛主席親自接見(jiàn)了他，并且跟他大談生死觀。

毛主席這樣對(duì)蒙哥馬利說(shuō)道：“中國(guó)有句話，七十三、八十四，閻王爺不請(qǐng)自己去。……我隨時(shí)準(zhǔn)備滅亡。人死后最好火葬，把骨灰丟到海里去喂魚(yú)。

毛主席與蒙哥馬利的這番談話被登到了當(dāng)時(shí)的報(bào)紙上，而由于當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)的嚴(yán)密封鎖，中情局根本沒(méi)法派間諜進(jìn)入中國(guó)大陸，他們能做的也只有在港澳臺(tái)地區(qū)向一些來(lái)往的生意人打聽(tīng)消息，于是毛主席的這段話就很快被中情局當(dāng)成了重大情報(bào)。

中情局根據(jù)這段話判斷，毛主席很有可能已經(jīng)準(zhǔn)備退休了，他的身體狀況肯定不是很好，否則不可能說(shuō)出這樣的話。

于是，中情局花了很長(zhǎng)時(shí)間研究毛主席的接班人會(huì)是誰(shuí)，他們一開(kāi)始判斷會(huì)是劉少奇，但是劉少奇跟毛主席的年齡差距才五歲，他們馬上就否定了這一想法，他們認(rèn)為應(yīng)該從更年輕的中央領(lǐng)導(dǎo)人中挑選。

最終，他們判斷毛主席的繼任者應(yīng)該是鄧小平，而且他應(yīng)該很快就會(huì)上任。

就這樣，這一判斷被遞交給了當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪，肯尼迪根據(jù)這一情報(bào)制定了一系列對(duì)華政策，甚至連毛主席去世后的對(duì)策都想好了。

然而，這些政策一個(gè)都沒(méi)有實(shí)施成功，因?yàn)榭夏岬细緵](méi)有等到那一天。

1963年11月22日，肯尼迪遇刺身亡，而毛主席則一直在任上工作到了1976年。

不過(guò)中情局還是判斷對(duì)了一件事，那就是鄧小平的繼任，只不過(guò)比他們的判斷晚了十幾年。

根據(jù)美國(guó)的法律，當(dāng)機(jī)密不再會(huì)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)產(chǎn)生影響時(shí)，情報(bào)部門就要將檔案解密，中情局這些在國(guó)際情報(bào)上所鬧的笑話，也因此在進(jìn)入21世紀(jì)之后逐漸公開(kāi)，成為了大家茶余飯后的談資。