城鄉統籌發展網訊 在鄉村振興的宏大敘事中，勞動力資源的有效盤活與利用是關鍵一環。重慶市奉節縣康樂鎮以創新的“勞務隊”模式，成功激活了農村閑散勞動資源，為鄉村振興注入了強勁動力，成為基層實踐中的一個亮點案例。

3月中旬，正是春茶采摘的關鍵時節。一批批村民有序進入茶場采茶，為企業解了用工燃眉之急。

“我們立體激活農村閑散勞動力資源，取得了滿意效果。”康樂鎮黨委書記唐可人介紹，目前，全鎮共吸納勞務人員946人，帶動貧困戶303人，為鄉村振興提供了堅實的勞動力保障。

春茶采摘現場 康樂鎮政府供圖

以問題為導向：探索破解勞動力資源困境

習近平總書記指出：“我們現在推進鄉村振興，需要大量的人才和優質勞動力。”然而，在許多農村地區，勞動力資源面臨著諸多問題：勞動力底數不清、組織化程度不足、勞務信息不對稱、人崗不適配等。這些問題不僅制約了農村勞動力的有效利用，也影響了農業產業的發展和農民的增收致富。

康樂鎮也不例外。在推進鄉村振興的過程中，該鎮深刻認識到，要實現農村經濟的可持續發展，必須解決勞動力資源的困境。為此，康樂鎮以問題為導向，通過組建服務隊伍、規范管理制度、創新服務方式等一系列改革舉措，探索出了一條盤活農村閑散勞動資源的新路徑。

組建服務隊伍：盤清勞動資源庫

據了解，康樂鎮的改革始于一場全面的勞動力資源摸底行動。鎮、村、社三級黨員干部組成勞動調查專項小組，以公安戶籍人口為基數，結合人力資源信息庫、防止返貧監測系統等綜合數據，對轄區勞動力情況進行深入走訪調研。截至2024年10月，共摸排18歲至60歲勞動力29461人，這一數據為后續的勞動力資源管理和利用奠定了堅實基礎。

召開院壩會摸清勞動力底數 康樂鎮政府供圖

摸清底數后，進一步細分勞動力類型，建立了勞動監測臺賬。臺賬將勞動力分為技能勞動力、普通勞動力、弱勞動力等三個類型，并設置外出務工、在家待業兩個標簽，同時備注務工意愿。這種精細化的分類管理，使得勞動力資源的儲備情況一目了然，解決了以往勞動力資源底數不清、情況不明的問題。目前，全鎮17個村（社區）均建立了勞動力監測臺賬，共摸排出在家待業閑散勞動力1928人，其中技能型勞動力251人。

在精準掌握勞動力資源的基礎上，采取“黨支部主導、集體經濟帶動、群眾參與”的“1+1+N”模式，組建了18支鄉村振興勞務隊，包括1支鎮級勞務隊和17支村級勞務隊。規模較大的6支村級勞務隊由村集體經濟牽頭成立勞務公司，實現了勞務輸出從零散式向組織化的轉變。

規范管理制度：提升服務穩定性

為確保勞務隊的規范運行，制定了《康樂鎮勞務服務隊管理辦法》，明確了勞務隊的工作機制、組織架構、隊員組成、權利和義務以及收入分成等核心內容。辦法規定，由村黨支部副書記擔任隊長，選舉1至3名黨員模范、技術工匠擔任副隊長，形成了黨組織引領、群眾參與、自我管理的工作格局。同時，規定務工者按照年收入的5%繳納管理費用，勞務隊則提供崗位推介、保險購買、農技培訓等保障服務，為規范管理打下了堅實基礎。

制度的落實離不開專業的人才。康樂鎮依托鎮村勞務隊，采取村居委會成員兼任、社會化招募等方式，聘請了一批專職經紀人。這些經紀人經過梯次培訓計劃，取得資格后擔任勞務隊專職管理人員。全鎮累計培育勞務經紀人36人，其中穩定工作3年以上的有17人。他們的專業管理和服務，確保了隊伍人員的穩定和管理服務的長效性。

專業技術人員現場培訓 康樂鎮政府供圖

康樂鎮深知，提升勞動力素質是實現鄉村振興的關鍵。為此，他們針對當地特色產業，結合崗位需求，制定了年度技能培訓計劃。邀請縣農委技術骨干、技校老師、本地種植能手等實地授課，采取“送課到村”“就地就近培訓”等方式，定期組織開展臍橙栽培、農機操作、白茶采摘等技能培訓。同時，加強法規法紀、職業道德等方面的宣傳引導，推動傳統農民向有組織、懂技術、會經營的職業工人轉變。今年以來，累計開展技能培訓2輪，“送課下鄉”2次，覆蓋勞務人員3000余人次。

創新服務方式：暢通勞務雙向道

為解決勞務信息不對稱的問題，康樂鎮建立了勞務經紀人常態化對接企業制度。勞務經紀人實時收集用工需求，動態發布招聘信息，為務工群眾提供了更廣闊的擇業選崗空間。今年以來，共發布用工需求18期，提供崗位300余個。

康樂鎮與10余家涉農重點企業、13余戶種植大戶簽訂了合作協議。通過勞動力監測臺賬，對勞動力進行分類別、分崗位、分技能的針對性匹配，并通過線上集中面試、線下招聘互選、限期實地試崗等方式，助推人崗適配。2024年，鎮村兩級勞務隊向火電廠、垃圾電廠等企業輸送保安、機修、電工等技術人員227人，為萬峰茶葉、繼葵農業等企業提供勞務用工8000余人次，人均增收超過4000元。

臍橙采摘階段性用工環節，勞務隊有效解決用工荒難題 康樂鎮政府供

農業生產具有周期性，季節性用工荒是農業企業和大戶面臨的難題?？禈锋偟膭趧贞犕ㄟ^定向提供農業服務，有效解決了這一問題。農業企業、村集體經濟組織、大戶等主體在需要臨時性、階段性工人時，可向鎮級勞務隊提交用工訂單，鎮級勞務隊機動派單，由村級勞務隊組織成員履行訂單。在農忙季節，人均增收可達5000元/月。例如，鐵佛村占彬勞務公司主要從事測土配方施肥、果樹修剪采摘等社會化服務，全村80%的農戶選擇由勞務隊統一“半托管”服務，畝均降低生產成本20%左右，極大提升了臍橙種植效益。木耳村產業大戶羅賢德成立的翟勝嵐勞務公司，招募勞動力120人，主要從事茶葉采摘、苗圃栽培等社會化服務，有效解決了每年3至5月的季節性用工荒難題。

成效與啟示：鄉村振興的“康樂模式”

康樂鎮的“勞務隊”模式取得了顯著成效。2024年以來，全鎮社會化服務創收752萬元，勞務隊人均務工增收9800元。這一模式不僅盤活了農村閑散勞動資源，促進了農業增產增效和農民增收致富，還推動了村集體經濟的發展壯大，為鄉村振興注入了強大動力。

康樂鎮的實踐為其他農村地區提供了有益的啟示。首先，鄉村振興需要精準掌握勞動力資源，通過摸底調查和分類管理，實現勞動力資源的精細化利用。其次，規范管理制度是確保勞務隊穩定運行的關鍵，明確的制度和專業的管理人才是不可或缺的。再次，創新服務方式能夠有效解決勞務信息不對稱和人崗不適配的問題，通過動態發布崗位信息、開展長期勞務合作和定向提供農業服務，實現勞動力資源的優化配置。最后，提升勞動力素質是鄉村振興的長遠之計，通過分類技能培訓，推動傳統農民向職業工人轉變，為農村產業發展提供高素質的勞動力支持。

康樂鎮的“勞務隊”模式是鄉村振興戰略在基層的生動實踐，它以創新的思路和務實的舉措，成功激活了農村閑散勞動資源，為鄉村振興開辟了一條新路徑。這一模式的成功，不僅為康樂鎮帶來了實實在在的經濟效益和社會效益，也為其他農村地區提供了可借鑒的經驗，為鄉村振興的全面實現貢獻了智慧和力量。

文 王婭萍 王松濤 審核 劉輝