文 / 程杰

世界百年變局全方位、深層次加速演進，全球進入競爭優勢重塑、國際經貿規則重建、全球力量格局重構疊加期，全球經濟秩序將面臨重構。全球格局進入再平衡時期，經貿脫鉤、科技封鎖、實體制裁或將進一步升級，量子科技、人工智能、數字孿生、先進信息等顛覆性技術加速突破，全球形勢不確定性加劇使我國面臨的外部環境更為復雜嚴峻。在此背景下，我國外貿形勢面臨六個方面的轉變趨勢，應順勢而為，以服務貿易、平臺搭建、要素集聚、新質生產力發展等為重點突破口，推進我國外貿持續發展壯大。

我國經貿發展面臨六大趨勢

全球化面臨危局，全球經貿格局重構。特朗普再次上臺后，對我國及多個國家揮舞起“關稅大棒”，國際貿易秩序被嚴重擾亂，全球產業鏈供應鏈穩定遭到極大破壞，對當前的國際貿易將造成深遠影響。美國對加拿大、墨西哥同時開打的貿易戰，將使單邊主義和保護主義更加加劇，將不可避免對歐洲等其他區域帶來更大影響，對全球化構成極大挑戰，全球化面臨解體危局。

轉口貿易份額增多，我國貿易結構面臨調整。單從貿易戰對我國的影響來看，自2018年發起的上一輪貿易戰對中國沒有造成實際影響，我國2024年貨物貿易順差變成了7679億美元，比2018年翻了一倍，但中國對美國的直接出口大部分通過歐洲等區域轉口貿易進入美國。此番再次發起貿易戰，將促使轉口貿易比例進一步提升，對我國的貿易國別、區域結構調整帶來較大影響。

南南合作持續加強，“一帶一路”份額持續增強。全球格局加速重構背景下，我國積極深化全球治理，推動高質量共建“一帶一路”走深走實，積極推動中非合作，在上合、金磚、亞太經合組織、二十國集團等雙邊多邊場合鮮明提出中國主張，已與30個國家和地區簽署了23個自貿協定，對自貿伙伴進出口占比提升到了34%；目前我國已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，其中共建“一帶一路”國家占中國外貿進出口的比重首次超過50%。

內外貿一體化持續推進，國內外大循環相互促進。近年來，我國持續優化對外貿易政策環境，出臺了推動內外貿一體化、跨境服務貿易負面清單、穩外資行動方案等一系列政策措施，持續加大穩外貿穩外資政策力度。在以國內市場為主體，深入實施全國統一大市場建設指引，國內大循環持續夯實的基礎上，推進高水平對外開放，以國內大循環為主體的雙循環發展格局向縱深推進。

貿易結構加快轉變，服務貿易增長勢頭正旺。去年9月國務院辦公廳發布以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見，推出全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單，對服務貿易發展予以大力支持。從國際上看，人均GDP超過1萬美元后，服務消費需求將會加快釋放。2024年我國人均GDP超過1.3萬美元，服務進出口額達到了7.5萬億元，同比增長14.4%，比貨物貿易增速高了近十個百分點，將持續推動貿易增長和促進貿易結構轉變。

科技含量持續增加，新質生產力賦能外貿發展。科技創新是大國角力的重要領域。美國對半導體和微電子、量子信息技術和人工智能系統三個領域對中國的關鍵投資限制趨緊，美國及其盟友在對華經貿關系上限制的主要是在新一代信息技術、人工智能、電動汽車等高科技領域。我國貨物貿易出口的電動汽車、工業機器人比重持續提升，出口產品科技含量更高；服務貿易方面，以深度求索（DeepSeek）為代表的人工智能、量子科技、云計算等，正在增強中國服務貿易的競爭力。

我國外貿發展的六個轉變

由直接貿易向轉口貿易轉變。在美國“關稅大棒”壓力下，積極擴大對歐盟、東南亞等國家貿易，積極拓展多邊經貿關系，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等7個領域主動對接國際高標準經貿規則，通過中間環節發展轉口貿易，持續擴大出口市場。

由美歐為主向多點開花轉變。在新的對外貿易形勢下，順勢而為，借勢調整對外貿易的區域和國別結構，打破以往美國外貿進出口額比例一國獨大的局面，持續構建以美、歐、“一帶一路”共建國家多元并進的外貿結構，擴大對最不發達國家的單邊開放，促進商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等4個市場有序擴大自主開放。

由貨物貿易向服務貿易轉變。持續推動落實服務貿易負面清單，縮減外資投資負面清單范圍，推動服務業市場梯度開放，以醫療、教育、電信、金融等服務業為重點，推動實現國際規則、規制、管理、標準的相通相容；推動國家級服務業標準化試點，啟動國家服務貿易創新發展示范區建設，打造一批服務貿易綜合改革開放示范平臺。

由傳統貿易向高“含科量”轉變。以新質生產力發展為引導，持續擴大以新能源汽車、機電產品等具有高技術含量的戰略性新興產業出口，繼續夯實傳統產業相關的商品、服務進出口，根據未來產業發展需求，持續推進具有高“含科量”的資本、技術、人才、產品、服務對外交流合作，構建與新質生產力發展緊密契合的外貿發展結構。

由企業為主向平臺搭建轉變。依托數字網絡發展成果，積極構建分布式網絡節點，充分應用多元化便利化的網絡帶貨平臺，出臺相關政策支持跨境電商相關平臺發展，持續釋放平臺經濟發展活力，積極推動全國各地具有地域特點的商品和服務出境。

由口岸為主向網絡構建轉變。突破傳統的以海關口岸為核心的進出口網絡格局，瞄準重要出口區域和相關市場，延伸布局海外倉，聯動發展保稅倉，前向延伸產品和服務出口銷售網絡，逐步構建“數字化保稅倉+海外倉+供應鏈金融”賦能企業出海的系統化網絡化進出口網絡。

新時期我國外貿發展的四個突破點

促進服務貿易突破發展。將服務貿易放在更加突出位置，持續擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，開展增值電信業務擴大對外開放試點，推動互聯網、文化等領域梯次有序開放，培育面向國際的文化、旅游、教育、醫療、會展等服務貿易。發揮服務業擴大開放綜合試點示范引領作用，推動并鼓勵各省市建設服務貿易創新發展示范區，推動國際貿易“單一窗口”增設服務貿易板塊特色功能，探索“保稅+服務貿易”監管模式，優化外國人來華簽證政策，推動入境游、數字貿易、綠色貿易、“保稅+服務”等全面發展，推動貨物貿易、服務貿易、數字貿易融合發展。

促進平臺經濟突破構建。充分發揮各省市資源稟賦和區位優勢，通過功能區、園區、專業基地等載體建設，推動新設一批跨境電商綜試區，支持跨境電商平臺、海外倉、保稅倉建設，打造一批具有國際影響力的開放型經濟新載體。實施“一帶一路”科技園區合作行動和先進制造業集群卓越伙伴關系行動，持續發揮進博會、廣交會、服貿會、數貿會等重大展會平臺作用，支持企業“走出去”“引進來”，進一步拓展貿易渠道，提升貿易自由化便利化水平。

促進要素資源突破集聚。聚焦新質生產力發展所需的知識、技術和數據等服務業高端要素資源，抓住和“一帶一路”共建國家和地區開放合作的機遇，持續吸引在未來產業、戰略性新興產業發展等特定領域的資本、人才、技術、數據等資源要素聚集，積極支持各國企業家、投資人來華創新創業，深化產業科技創新合作。

突破拓展國際技術協同網絡。搭建前沿技術轉化中心，推動人工智能、腦機接口等前沿技術與“一帶一路”市場對接；支持央/國企聯合外資企業開展技術授權出海；支持外資企業設立研發中心，與“一帶一路”共建國家共建聯合實驗室；支持重點園區建設跨境中試基地，探索開展跨境概念驗證，支持外資企業參與中國綠色制造體系建設，在華建設高水平智能工廠，推動形成創新鏈、產業鏈、技術鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的產業開放體系。

（作者系投資北京國際有限公司、投資北京研究院高級研究員）