孟 哲

糧食安全是國之大者，耕地則是糧食生產的命根子。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確提出到2035年，力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節水灌溉面積1.3億畝。

高標準農田建設是保障糧食安全的關鍵舉措。我國人口眾多，糧食需求量大，但耕地資源相對有限，且部分耕地存在質量不高、抗災能力弱等問題。高標準農田則具備“田成方、土成型、渠成網、林成片、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產量高”等特點，能夠實現旱澇保收、高產穩產。把永久基本農田建成高標準農田，能有效提高糧食綜合生產能力，即使遇到極端天氣和自然災害，糧食產量也能保持穩定。

科學規劃是讓農田變良田的重要前提。《方案》明確了建設標準、內容、布局和分區等。以建設標準為例，國家標準突出基礎性、通用性要求，省級層面細化具體要求，市縣級制定實施細則。這樣既能保證建設的基礎性和通用性，又能結合各地實際細化要求，使得高標準農田建設有章可循。合理的規劃能夠避免建設的盲目性和隨意性，提高建設效率和質量，確保每一塊農田都能得到科學有效的改造提升。

嚴格監管是保障建設質量的關鍵環節。建設高標準農田，不僅要建的好，還要管得好、用得好。為此《方案》提出了明確要求。在項目實施中，要規范項目建設程序，提高項目審批效率，嚴肅查處偷工減料、工程造假等質量問題以及招標投標中的違法違規行為；在資金監管方面，堅決防止出現以撥代支、套取截留、擠占挪用等問題。設置高標準農田建設資金專門子賬戶，實現專賬監管、專賬調撥、專賬清算，真正把資金用到耕地上；在竣工驗收時，將是否符合項目設計要求、能否有效提升旱澇保收能力和糧食產能以及試用結果、群眾滿意度等作為驗收的重要依據。只有嚴格監管，才能確保高標準農田建設質量過硬，經得起時間和實踐的檢驗。

運營管護是確保良田持續發揮效益的重要保障。《方案》明確了運營管護主體和管護模式。從縣級政府要定期組織開展檢查和維護，支持高標準農田經營主體通過自主投工籌資、購買服務等方式開展日常運營管護，到鼓勵通過政府購買服務或委托行業機構等方式，對水閘、泵站、電力設施等技術性較強的設施設備進行專業化維護，再到經依法批準允許占用的，各地要及時落實補建，確保數量不減少、質量不降低，這一系列舉措形成了全方位、多層次的運營管護體系，讓高標準農田在長期使用過程中始終保持良好的運行狀態，為糧食穩產高產筑牢堅實根基。

“洪范八政，食為政首。”讓更多糧田變良田，是保障國家糧食安全的必然要求，容不得半點馬虎。各地區各部門要一步一個腳印地推進高標準農田建設，守護好國家糧食安全，讓我們的飯碗端得更穩、更牢。