增派轟炸機、調(diào)遣航母、部署防空系統(tǒng)……過去一周，外界擔心美國是否真的要與伊朗開戰(zhàn)。

當?shù)貢r間4月7日，外交轉(zhuǎn)折突然出現(xiàn)。美國總統(tǒng)特朗普宣布，美國和伊朗開始就伊朗核計劃進行“直接”談判，引發(fā)外界關(guān)注。

數(shù)小時后，伊朗外交部長阿拉格齊證實，美伊雙方將于4月12日在阿曼舉行“間接”高層談判；這既是機遇，也是考驗，球在美國手中。

一方宣稱“直接談”，一方咬定“間接談”，從發(fā)布消息的那刻起，美伊這對宿敵便開始“過招”了。

各有所需

7日當天，特朗普在白宮會見以色列總理內(nèi)塔尼亞胡后，突然放出“正與伊朗展開直接談判”的消息。他指出，直接談判已經(jīng)開始，本周六將舉行一次高級別的重要會議。他還警告稱，如果談判不成功，伊朗將面臨“巨大危險”。

自1月上臺以來，特朗普一直對伊朗奉行“胡蘿卜加大棒”政策。他多次提出與伊朗談判達成新協(xié)議的可能性，還致信現(xiàn)年85歲的伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊呼吁談判；但同時威脅稱，如果雙方無法達成協(xié)議，將轟炸伊朗。

不過，過去幾周，伊朗并未正面“接招”。它嚴詞拒絕與美國舉行直接談判，但明確表示已做好間接談判的準備。與此同時，它回應(yīng)美方的威脅稱，伊朗的導彈隨時準備發(fā)射。

外界認為，隨著美國將對伊朗的“軍事選項”提上議程，美伊關(guān)系緊張加劇。

這不僅僅是美國政治話語中重復(fù)出現(xiàn)的口號，而是現(xiàn)任總統(tǒng)以前所未有的方式直接發(fā)出威脅。五角大樓通過增派航母及轟炸機，進一步展示上述威脅的真實性。

“當前形勢下，美伊間接談判有望重啟，可以說是各有所需?！?strong>復(fù)旦大學中東研究中心主任孫德剛指出。

從美國立場看，2015年六國與伊朗達成的伊朗核協(xié)議將于今年10月到期。若不續(xù)簽，協(xié)議將會失效。按照國際原子能機構(gòu)去年底的估算，伊朗已擁有逾100公斤豐度為60%的濃縮鈾，理論上具備制造若干枚核彈頭的能力。以色列和美國為此很著急，生怕伊朗跨過核門檻。

從伊朗角度看，在美國的“極限施壓”政策下，伊朗貨幣大幅貶值，石油出口因美國的“長臂管轄”嚴重受阻，經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)?？偨y(tǒng)佩澤希齊揚希望能與美國等方面談成新協(xié)議，推動美國分步驟取消對伊制裁。再加上特朗普頻繁發(fā)出軍事威脅，伊朗也有種緊迫感，希望能與美國進行接觸。

引人注意的是，雖然談判大幕尚未開啟，但雙方都試圖營造出比對方更強硬的談判氛圍。與特朗普聲稱的直接談判形成對比，伊朗堅稱雙方將進行間接談判。

孫德剛認為，伊朗此舉傳遞出多重信號：展示愿意參與外交談判的姿態(tài)；表達對美國2018年單方面退出伊核協(xié)議，以及2020年定點清除伊斯蘭革命衛(wèi)隊高級將領(lǐng)蘇萊曼尼的不滿；拒絕美方強加的規(guī)則，為自身爭取更多回旋余地。

不止談核

自2018年特朗普單方面退出伊核協(xié)議以來，美伊官員從未面對面會談。拜登執(zhí)政時期，美伊雙方曾就恢復(fù)核協(xié)議展開多輪間接談判，但進展甚微。

如今，在特朗普發(fā)出“談不攏就打”的嚴厲警告后，美伊兩國又將回到談判競技場，從會談形式、參與人員到主要議題，諸多細節(jié)尚待揭曉。

特朗普并未透露負責談判的美方人員。外界猜測，白宮中東問題特使威特科夫或?qū)l(fā)揮作用。

伊朗外長阿拉格齊7日稱，任何潛在談判都將由外交部負責。

有伊朗官員透露，美伊代表將坐在不同房間里，由阿曼外交官居中傳遞信息；如果間接談判進展順利，伊朗將愿意進行直接會談。

“此次談判在阿曼舉行并不讓人意外?！睂O德剛指出，一方面，阿曼長期奉行不結(jié)盟外交政策，一直在地區(qū)沖突中保持中立，未參與2016年沙特率多國與伊朗斷交及2017年沙特等國與卡塔爾斷交事件。

另一方面，這不是阿曼首次在美伊之間牽線搭橋，阿曼是最近特朗普與哈梅內(nèi)伊信件交換的中間人，也曾在伊朗與沙特的談判中發(fā)揮積極作用。可以說，阿曼是美伊理想的斡旋之地。

談及會談級別和主要議題，孫德剛預(yù)計，這次談判很可能是副部級層面的，雙方可能會圍繞四個方面展開討論。

一是核問題本身。伊朗已擁有100多公斤豐度為60%的濃縮鈾，不過伊朗多次強調(diào)，不謀求發(fā)展核武器，且所有核計劃和行為均可逆轉(zhuǎn)。這也是美伊談判的基礎(chǔ)之一。

二是伊朗彈道導彈問題。盡管過去一段時間，得到伊朗支持的哈馬斯、真主黨等地區(qū)代理人力量已被削弱，但伊朗彈道導彈對以色列的威脅仍然存在。內(nèi)塔尼亞胡在過去三個月內(nèi)兩次訪美，伊朗彈道導彈無疑是其游說美國的重要議題之一。美國可能試圖在這方面限制伊朗。這可能會是美伊談判的要點之一。

三是伊朗在中東地區(qū)行為問題。美國指責伊朗干涉阿拉伯國家內(nèi)政，包括在也門扶持胡塞武裝、在敘利亞和伊拉克擁有軍事存在等。這也可能成為雙方探討的話題。

四是探討美國分階段取消對伊朗制裁的問題。

風險顯現(xiàn)

特朗普透露美伊談判消息后不久，有以色列官員潑冷水稱，內(nèi)塔尼亞胡認為美伊達成新協(xié)議的可能性極低；內(nèi)塔尼亞胡希望仿效“利比亞模式”，徹底廢除伊朗核計劃。

外界認為，從當前形勢看，這不是一場對稱的談判。隨著巴以沖突持續(xù)、敘利亞政權(quán)更迭、黎巴嫩真主黨高層受重創(chuàng)、美國轟炸也門胡塞武裝……地區(qū)局勢似乎正朝著對伊朗不利的方向發(fā)展，談判前景并不樂觀。

“目前，美國和伊朗是一種不對稱的關(guān)系?！睂O德剛指出，伊朗長期受到美國制裁，貨幣貶值嚴重，國內(nèi)經(jīng)濟民生改善困難重重；過去一年多，伊朗在中東地區(qū)的“抵抗陣線”遭受沉重打擊，其反制美以的力量遭到削弱，實力處于下風。但伊朗對美國的斗爭意志并未減弱。美國和以色列想讓伊朗接受“利比亞模式”，主動放棄核計劃，顯然是不現(xiàn)實的。

有評論稱，到目前為止，伊朗在對美博弈中仍擁有諸多籌碼，包括其獨特的地緣政治地位、對“抵抗陣線”的影響力、可逆轉(zhuǎn)的核計劃、霍爾木茲海峽的控制權(quán)等。

美國的籌碼似乎更多，包括廣泛經(jīng)濟制裁、全球金融霸權(quán)、以色列對伊朗的威脅、傳統(tǒng)盟友以及媒體和軍事工具等。但很多時候，談判的關(guān)鍵不在于籌碼的多少，而是如何有效提升籌碼的權(quán)重。

談及談判前景，孫德剛認為，目前來看，美伊達成協(xié)議的可能性很小，主要受到美、以、伊三方面因素的影響。

美國方面，特朗普政府對伊朗秉持戰(zhàn)略遏制思維，持續(xù)向中東增派更多軍事資產(chǎn)，并對伊朗發(fā)出軍事威脅，企圖迫使伊朗讓步。在此情況下，伊朗對美國的信任度極低。

以色列方面，內(nèi)塔尼亞胡對伊朗要價很高，不僅要求伊朗放棄開發(fā)核武器，還想限制伊朗彈道導彈的發(fā)展、限制伊朗與阿拉伯國家的合作，甚至要求伊朗在巴勒斯坦問題上作出讓步。這些條件對伊朗來說，顯然無法接受。

伊朗方面，鑒于美國四處出擊、發(fā)起關(guān)稅攻勢并引發(fā)多方抵制，伊朗認為當前被孤立的并非自身，而是美國。因此，它可能會采取觀望態(tài)度，不愿輕易作出實質(zhì)性讓步。

值得警惕的是，“從內(nèi)塔尼亞胡頻繁訪美可以看出，以色列正在游說美國對伊朗核設(shè)施采取破壞式的引爆行動，以徹底消除伊朗核威脅。”孫德剛注意到，近期，美國兩艘作戰(zhàn)航母和6架B-2轟炸機已被派往伊朗周邊。“這是極為罕見的軍事部署，以往常常預(yù)示著戰(zhàn)爭即將爆發(fā)。在特朗普多次威脅采取軍事行動之際，這種風險確實存在?！?/p>

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原標題：《深度 | 美伊本周重啟談判？宿敵過招從“誰更硬” 開始》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 安崢