黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規體系”。此次《關于建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的出臺，首次在國家層面提出建立健全涉企收費長效監管機制，提出七個方面的硬招、實招，切實保護經營主體的合法權益，標志著我國涉企收費監管進入更加規范化、法治化的新階段。從其內容來看，主要有四方面突出特點：

　　第一，堅持問題導向和目標導向相結合。《指導意見》既立足有效聚焦解決現實中的突出問題，又注重從制度建設上發力，有利于提升此項工作的法治化、規范化水平。當前，各類新業態新模式不斷涌現、豐富，廣大經營主體圍繞涉企收費的各類訴求更加豐富、多元，解決復雜問題往往需要依靠長效制度。《指導意見》中提到的重點任務涵蓋目錄清單制度、政策評估審核、政策常態化宣傳解讀、問題線索收集和處理、相關領域收費規范、健全相關法律法規制度等方面，立足當前、面向長遠，具備全面性和針對性，為更好規范涉企收費行為提供了重要的指導。

　　第二，機制建設注重發揮各方面作用。涉企收費長效監管機制包含的環節眾多，要做到科學治理、精準施策，全面掌握相關問題線索是其中的基礎環節。廣大經營主體以及新聞媒體、行業協會商會等對于涉企收費中存在的各類問題有著切身感知與深刻了解，《指導意見》充分發揮各類監督主體在涉企收費問題線索收集過程中的積極性、主動性、創造性，建立常態化工作機制、拓寬線索搜集渠道，全面及時了解企業收費情況，推動解決企業關切的問題。治理亂收費問題是一項綜合性工作，涉及部門多、領域廣，《指導意見》在壓實部門責任的同時，注重發揮部門合力，力求取得實效。

　　第三，監管機制進一步明晰涉企收費政策內容。更好穩定市場預期、切實提升發展信心，重在切實明晰政策口徑，鼓勵和支持廣大經營主體充分運用涉企收費長效監管機制為自身合法權益“保駕護航”。對此，《指導意見》在健全涉企收費目錄清單制度方面，強調實現每個部門涉企收費一張目錄清單全覆蓋。這樣一來，廣大經營主體對收費目錄一目了然、明明白白，目錄清單之外一律不得收費，將從根本上提升經營主體在政策執行中的確定性，降低信息不對稱，有利于營造公開透明、公平競爭的市場環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。此外，在政策實施方面，《指導意見》提出“完善涉企收費政策評估審核工作機制”，強調不搞“一刀切”，并不是完全取消了事，而是要回歸涉企收費的核心本質、內在邏輯與功能定位，根據不同行業、不同領域、不同時期，開展科學論證、全面評估審核，持續跟蹤問效。

　　第四，堅持系統觀念，開展源頭治理、全鏈條治理、協同治理。每一個重大問題的背后都有著從小到大、從前到后的發展過程，堅持系統觀念認識涉企收費問題，要求我們科學客觀認識相關問題的發展規律。一方面，強化對涉企收費全鏈條的治理，關口前移、強化治未病，抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預防違法收費的滋生，從事前、事中、事后等各個環節形成依次遞進、相互銜接的全過程閉環監管機制；另一方面，注重涉企收費監管的集成統籌、分工協同。現實中，涉企收費涉及不同部門、不同行業、不同地區，涉及中介服務機構、行業協會商會等，這項工作必須依賴于各個部門、不同層面協同發力，才能夠取得更多實效。對此，《指導意見》在加強組織保障、建立協同監管機制等方面提出明確要求，不斷強化政策制定和監督檢查等工作職責的協同，確保守土有責、守土盡責。

　　（本文來源：經濟日報 作者蔣震系中國社會科學院大學應用經濟學院黨委書記、教授）