【文/觀察者網 陳思佳】美國政府近期提出一項計劃，試圖以“重振造船業”為名，對停靠美國港口的中國船舶征收高額“停靠費”。據路透社4月8日報道，六名消息人士透露，由于這項計劃遭到美國多個行業的共同反對，美國總統特朗普正在考慮放寬收費計劃。

消息人士稱，美國政府考慮的調整包括推遲實施相關計劃和制定新的收費標準，目的是降低船隊停靠美國港口的成本。其中一項方案是按照船隊中的中國制造船舶數量來收費，這意味著，中國制造船舶數量較少的公司將支付較低的港口“停靠費”。

特朗普政府也在考慮根據船只的噸位收取相應的費用，而不是統一收費。這將允許小型船只支付更低的費用，可能減輕谷物運輸等細分領域的小型船只船東的壓力。

消息人士告訴路透社，美國貿易代表辦公室在制定相關計劃時，主要考慮的是運輸零售商品的大型集裝箱船，他們沒有充分考慮“停靠費”對商品流動的影響。

此外，特朗普政府還考慮調整費用，以減少對美國企業的沖擊。

白宮和美國貿易代表辦公室暫未對相關報道發表評論。但路透社注意到，美國貿易代表賈米森·格里爾在8日的參議院財政委員會聽證會上表示，并非所有針對中國制造船只收費的提議都將付諸實施。

4月8日，美國加利福尼亞州長灘港集裝箱碼頭 視覺中國

今年2月，美國貿易代表辦公室提出一項計劃，主張對進入美國港口的中國制造船只征收高額“停靠費”。路透社援引海事專家的話稱，如果一艘船在中國制造，由中國航運公司運營，該公司還向中國造船廠訂購了船舶，那么每次停靠的費用可能累計達到350萬美元。

代表國際遠洋航運業的世界航運理事會警告稱，預計全球98%的船只在停靠美國港口時都將被收取費用，因為這項費用既適用于現有的中國制造船只，也適用于未來的船只，以及任何至少訂購一艘中國制造船只的承運商。目前，全球90%的船只都需繳納這項費用。

特朗普政府的收費計劃很快引發美國多個行業的反對。在當地時間3月24日舉行的公開聽證會上，美國煤炭、農業等多個行業代表強調，當前全球船隊中普遍存在與中國有關的船只，短期內也不可能更換這些船只，“停靠費”將打斷幾乎所有商品的運輸。

代表煤炭行業供應鏈的美國煤炭理事會CEO艾米麗·阿圖恩（Emily Arthun）表示，針對與中國有關的船只征收費用，將對美國“煤炭開采公司、出口碼頭以及運輸和其他服務提供商”造成負面影響，“如果實施擬議的行動，將扼殺美國煤炭出口業務，澳大利亞等擁有煤炭儲備的國家隨時可以搶占市場份額。”

美國大豆協會成員邁克·科恩（Mike Koehne）也指出，較低的價格是美國大豆在全球市場上的優勢，中國也是美國大豆的主要買家之一，額外征收港口費用將使美國農民面臨“意想不到的后果”。

美國鞋類和服裝協會負責政策的高級副總裁內特·赫爾曼（Nate Herman）表示，港口費用將導致美國進出口成本上升、工人失業、商品短缺和物價上漲。他研究美國多個貿易組織的研究數據稱，“停靠費”可能導致美國出口下降近12%，國內生產總值（GDP）減少0.25%。

美國佛羅里達州海岸海運公司CEO愛德華·岡薩雷斯（Edward Gonzalez）強調：“如果提升美國造船業的努力在無意中摧毀了美國航運公司，那么國家利益將無法得到保障。”

美國航運協會CEO凱西·梅特卡夫（Kathy Metcalf）也指出，更換中國制造的船只并不像開關燈一樣簡單，“在打擊中國的同時，也將懲罰美國的海上運輸系統，這是難以接受的結果。”

對于美國擬收取“停靠費”，中國外交部發言人毛寧此前表示，征收港口費、對貨物裝卸設備加征關稅等措施損人害己，既推高全球海運成本，擾亂全球產供鏈穩定，也會增加美國國內通脹壓力，損害美國消費者和企業利益，最終也無法振興美國造船業。我們敦促美方尊重事實和多邊規則，立即停止錯誤做法。中方將采取必要措施捍衛自身合法權益。

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