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1941年6月22日，隨著德國發動巴巴羅薩計劃，德蘇戰爭正式爆發。早在大約兩周前的6月6日，日本駐德大使大島浩便給日本國內傳遞了德蘇即將開戰的情報，政府、陸軍已經在忙于應對這種新的局勢。

圍繞日本對德蘇戰爭的對策，陸軍中央內部產生了很大的意見分歧。

1、南進與北進的爭執

田中新一在6月9日、10日召開的參謀本部部長會議上提出了如下主張：在北方，良機必定會到來。在南方，不論良機是否到來，日本將不可避免地面臨與英美的戰爭。因此，無論如何，有必要下定決心行使武力。

當時，田中新一特別對與蘇聯的戰爭顯示了積極的態度。他對蘇聯持強硬的意見，認為應該“人為地捕捉”良機，對蘇聯發動進攻。所謂人為地捕捉良機，意味著實際上不論是否有良機，即使故意制造良機，也要發動與蘇聯的戰爭。另外，所謂在北方的良機，指的是德國進攻蘇聯后，蘇聯短期內全面崩潰。

田中認為，如果德國和蘇聯發生戰爭，英、美、蘇三國勢力會加強合作，美國將會全力援助英國和蘇聯。

另外，美、英、荷等國家會對日本實行經濟壓迫。因此，日本必須盡快完全占領作為第一補給圈的法屬印支和泰國，以防備美英在西太平洋的行動。尤其是，需要在法屬印支進駐必要的兵力，作為對英屬馬來半島、新加坡、荷屬東印度發動進攻的基地。如果法屬印支不同意進駐，便應該對法屬印支行使武力。

另外，德國進攻蘇聯后，有可能德國在幾個月內就會獲得勝利，同時斯大林政權就會崩潰。雖然蘇聯也有可能采取撤退戰略，使德蘇戰爭成為曠日持久的戰爭，但即便如此，蘇聯也會失去列寧格勒、莫斯科、巴庫油田等地方，國力大幅度下降。因此，日本需要不失時機地對蘇聯行使武力，解決北方的問題。也就是說，日本應該利用德蘇戰爭的機會，進駐法屬印支南部，同時對北方行使武力。

田中認為，如果蘇聯屈服，將會消除日本來自北方的威脅，同時還會挫敗英國繼續與德國戰爭的意志。英國已經成為日本構建“大東亞共榮圈”的最大障礙。

如果打倒英國，日本對南方行使武力便會變得輕而易舉。另外，日本沒有了北方的威脅，將會對美國從太平洋方面形成強大的軍事壓力，具有從背后牽制美國對德宣戰的效果。

值得一提的是，在前一年7月，希特勒在與陸海軍首腦的會談中，就進攻對蘇的必要性，進行了如下發言。

英國的希望是俄國和美國。如果對俄國的希望消失了，對美國的希望也將會消失。這是因為，如果俄羅斯掉隊了，將會顯著提升日本在東亞的地位。俄羅斯是英國和美國在東亞擺在日本面前的一把刀，是英國最抱期望的因素。打倒了俄羅斯，也就奪去了英國最后的希望。

也就是說，發動與蘇聯的戰爭是挫敗英國戰爭意志的一種手段，而且蘇聯的崩潰將會消除來自北方的威脅，使日本獲得行動的自由。而這會成為對美國的威脅，使美國難以站在英國一方參戰。

2、反對北進的聲音

此外，有趣的是，這個時候，田中對日本國策的方向應該是與德意軸心國結成同盟，還是應該與美英合作，再次進行了研究。

在田中看來，日本正在面臨一個關系到國家命運的“根本問題”：是維持“三國軸心”，還是轉變國策“與美英親善”。如果退出軸心國，而與美英兩國建立友好關系，也許日中兩國會走向和平，然后，德意兩國屈服，或者發展成為曠日持久的世界大戰。但是，無論怎樣，如果事情解決了，日本有可能再次遭到美、英、蘇、中四國夾擊。另外，絕對不介入的中立政策也只能說是空想。因此，日本當前只能在軸心國陣營中實行國策。

也就是說，在這個時候，田中新一對是與德意兩國合作還是與美英合作進行了反省，然后才按照自己對形勢的分析判斷，最終選擇了維持與德意合作。

一般認為，對于日本來說，與德國的結盟從初始就是一個固定不變的方針，但實際上未必是這樣。例如，1939年8月《德蘇互不侵犯條約》簽訂以后，陸軍省軍務局局長町尻量基（一夕會成員）便重新研究了是與德意蘇三國聯合，或是與美英兩國聯合，還是走自己獨自的道路。當時，陸軍自己試圖推動強化《日德防共協定》，但由于德國與蘇聯接近而被迫擱置，開始與德國保持一定的距離。

如此，日本對于與德國關系的考慮未必是固定不變的。他們一直同時考慮與美英兩國合作等其他道路，但是通過對國際形勢的判斷，做出了最終的選擇。

在進行日美談判的過程中，這個問題愈加具有深刻和決定性的意義。武藤章軍務局局長也被迫重新考慮。

另一方面，軍務局接到德蘇即將開戰的情報后認為，德蘇戰爭以德國的勝利在短期內結束的可能性很小，將會發展成長期的持久戰。因為蘇聯擁有遼闊的領土、豐富的資源及一黨專制的、強韌的政治組織，所以蘇聯不會輕易屈服。

武藤章認為，蘇聯不會短期內戰敗。從德蘇雙方的國力和蘇聯遼闊的領土來看，德蘇戰爭將會成為一場國家總體戰，必然走向長期化。因此，他認為，希特勒對英國本土再次發動登陸作戰的計劃將會無限期推遲，英國不大可能在不遠的將來崩潰。因此，他對德蘇戰爭的態度是：只能靜觀事態，關注形勢發展。

按照這樣的預測，軍務局內部關于如何應對德蘇戰爭，大致確定了如下方針。當前，先觀望形勢，如果德蘇戰爭出現對于日本極為有利的狀況，則對蘇聯發動進攻，一舉擊潰蘇聯，從而解決北方問題；如果德國使蘇聯屈服后繼續進攻英國，而且勝局已定，那么日本應該越過法屬印支，武力入侵南方要地，將它們納入日本的勢力范圍。

不過，這樣的方針全部建立在假設的基礎上，而基本的觀點是，一邊靜觀事態，一邊注視形勢的變化。武藤認為，在此期間，日本應該通過日美談判，推動調整與美國的關系，進而利用與美國的關系促進日中戰爭的解決。因此，武藤自己全力以赴推動日美談判，并對在北方行使武力持否定態度，反對后述田中新一等人對蘇開戰的主張。

不過，武藤章也認為，為了建設國防國家，需要形成一個“大東亞共同體”，日本應該通過外交手段，迅速占領法屬印支、泰國和確保資源。

因此，他雖然警惕英美在西太平洋的行動，但對日軍進駐法屬印支并不持否定態度。軍務局內部反而也有人強烈主張，應該趁德國與蘇聯發生戰爭、北方暫時沒有威脅，積極入侵南方。不過，武藤章同時也考慮到，法屬印支將會成為日本進攻英屬、荷屬殖民地的據點，而有可能招致英美的反彈。

因此，他認為，占領法屬印支和泰國應該通過外交手段，而關于進駐法屬印支南部，他也與田中新一持不同意見，對行使武力持慎重態度。

另一方面，田中新一也并非只設想了德蘇戰爭短期內結束這一種情況，他也考慮到這場戰爭發展為持久戰的情況。他考慮，如果蘇聯在短期內出現崩潰的征兆，那么，日本有必要趁機對蘇開戰。另外，即使戰爭陷入了持久戰，也應該暫且等待時機，抓住戰況中“極微的機會”進攻蘇聯，必須確保對北方“行使武力的自由”。

具體來說，即使德國不能短期內擊敗蘇聯，戰爭陷入持久戰，也要視遠東蘇軍的動向，或向蘇聯發動進攻。如果有參戰的機會，則德軍和日軍分別從東西夾擊蘇聯，徹底摧毀蘇聯軍隊的抵抗能力。田中新一希望通過積極配合德國發動的對蘇戰爭，盡快結束這場戰爭，從而解除北面蘇聯的威脅。日軍為此而做的準備，就是所謂的“關東軍特種演習”。

3、軍方的選擇

此后，陸軍省和參謀本部之間對德蘇開戰后的國策方案，協調了意見。1941年6月14日，兩者達成一致意見，制定了《隨形勢變化的國防國策大綱》。

其主要內容如下。

即使德蘇開戰，日本也要推進對法屬印支和泰國的政策，確保該經濟圖。如果軸心國陣營勝利在望，則向南方行使武力。如果德蘇戰爭的形勢對日本極為有利，則武力解決北方問題。
也即，除非德蘇戰爭對日本極為有利，也就是德國勝局已定的時候，日本才會進攻蘇聯。另外，向南方行使武力設想的也是軸心國陣營勝局已定，也就是德國短期內讓蘇聯屈服，而且攻下英國的時候。

也就是說，參謀本部作戰部所主張的向北方行使武力、向南方行使武力，都限定在陸軍省軍務局也同意的情況下，這才達成了一致意見。

武藤章等人基本上也認為，德蘇戰爭將會是一場長期戰爭，但如果事態的發展出乎意料，蘇聯迅速崩潰，那么他們也并不反對進攻蘇聯。這是因為武藤章自己在日中戰爭期間，也一直擔心和警惕蘇聯軍事介入，而這將是解除北方威脅的絕好機會。另外，關于向南方行使武力，他認為，如果蘇聯、英國在德國的進攻下相繼崩潰，國際形勢將會發生巨大變化，美國也不會輕易對西太平洋進行軍事介入。

這是因為，它不僅背后受到德國牽制，而且德國統治整個歐洲以后，美國將會在國際上陷于孤立。因此，他認為，如果美國不參與歐洲的戰爭，那么，即使日本進攻新加坡，也不會引起與美國的戰爭。

如果國際形勢這樣發展，對于武藤章為首的軍務局來說，是極符合期望的。不過，武藤章等人判斷，德國難以在短期內戰勝蘇聯，事情不會那么順利。但是，陸軍省和參謀本部對于推進對法屬印支和泰國政策，亦即占領法屬印支和泰國，持一致意見。

陸軍擬定《隨形勢變化的國防國策大綱》方案后，與海軍進行了協商。1941年6月22日德蘇開戰。

6月24日，形成了陸海軍《隨形勢變化的帝國國策要綱》，確定了如下幾個“方針”。

(1)堅持建設“大東亞共榮圈”的方針；(2)向處理日中戰爭邁進，同時，為了奠定自存自衛的基礎，加快向南方發展的步伐，另外，根據形勢的變化，解決北方問題。

在這里，建設“大東亞共榮圈”被列為首要的國策，為此明確提出了處理日中戰爭，同時向南方發展和解決北方問題的方針。

在此基礎上，提出了幾個“要領”。

(1)為了促使蔣介石政權屈服，從南方各個地區增強壓力；(2)在自存自衛上，推進對南方要地的各項政策。為此，做好對美英戰爭的準備，執行對法屬印支和泰國的各種政策，強化向南方發展的態勢。為了實現這個目標，不惜對美英開戰；(3)對于德蘇戰爭，以三國同盟的精神為基調，但暫時不介入，暗中做好對蘇戰爭的準備，自主應對。如果德蘇戰爭的形勢對日本極為有利，則行使武力，解決北方問題；(4)向北方行使武力不能影響保持對英美戰爭的基本態勢；(5)極力防止美國參戰，但如果美國參戰，將按照三國同盟行動。

不過，行使武力應自主決定。

也就是說，日本現在不介入德蘇戰爭，但是做好對蘇戰備。如果戰況對日本極為有利，便向北方行使武力。這些內容基本上與陸軍擬定的《隨形勢變化的國防國策大綱》方案完全相同。在陸軍方面看來，海軍對進攻蘇聯持消極態度，但害怕陸軍從南方收手，因此，海軍以保持面向南方政策的、準備與英美交戰的基本態度作為條件，同意了陸軍的方案。

根據田中新一回憶，陸軍和海軍在執行對法屬印支和泰國政策上是一致的。另外，田中強烈主張進攻蘇聯，但海軍方面則對此比較慎重。與武藤章等人一樣，海軍方面認為，只有蘇聯短期崩潰的情況下，日本才可以向蘇聯發動進攻。海軍還認為，目前尚不具備武力入侵南方的條件。

而田中則認為，隨著德蘇開戰，日本自存自衛的威脅急劇增大，因此，應該同樣下定決心向南方行使武力。實際上，他只是原則性地同意強化南進的態勢，但海軍方面卻第一次提出了“不惜對美英開戰”這樣強烈的措辭。

不過，海軍此時并未決心對美開戰，海軍的言辭是針對進攻蘇聯主張的一種均衡。

這份陸海軍的《隨形勢變化的帝國國策要綱》經大本營政府聯絡懇談會討論后，1941年7月2日大本營聯絡會議作為御前會議召開了，會上基本上按原樣正式通過了這個方案。這個方案為此后日本的道路確定了方向，具有重要的意義。

這樣，日本政府正式批準了關注德蘇戰爭的動向、做好對蘇動武準備的方針。以田中為首的作戰部開始增強對蘇戰備。

4、被緊急叫停的對蘇作戰

這個時候，1941年7月1日，作戰課課長一職上，由永田鐵山生前的統制派成員、作戰課作戰班班長服部卓四郎（諾門坎事件時的關東軍作戰主任參謀）取代了土佐派的土居明夫。這樣，作戰部部長田中新一和作戰課課長服部卓四郎兩個統制派成員組成了參謀本部的核心陣容。

此外，在此期間，松岡洋右外相在德蘇戰爭爆發后，主張立即與德國合作進攻蘇聯。他不僅與近衛首相等內閣成員，而且與陸海軍也產生了意見分歧。松岡在簽訂《日蘇中立條約》回國后，主張與德國進攻英國相呼應，進攻英屬新加坡。但隨著德蘇開戰，他不顧剛剛與蘇聯簽訂中立條約而立即主張進攻蘇聯，使近衛等人感到吃驚。

進而，松岡由于6月21日的美國方案要求日本退出三國同盟，而且當時赫爾的普通照會對他進行了譴責，因此強烈主張停止日美談判。

但是，不僅近衛首相，連陸海軍都希望繼續日美談判。7月18日，近衛文麿組成第三次近衛內閣，排除了松岡外相。新的外相由穩健派、海軍出身的前商工大臣豐田禎次郎就任。松岡沒有自己的政治勢力，他的發言權是倚仗近衛首相的信任。因此，此后松岡迅速喪失了政治影響力。

由于準備對蘇作戰已經得到政府的正式批準，以田中為首的作戰部開始計劃和實施對滿洲實行陸軍大動員。當時，關東軍為平時編制12個師團，擁有35萬兵力。田中新一計劃將關東軍變為戰時編制，同時加上朝鮮駐屯軍2個師團和從國內派遣的2個師團，共計16個師團進行對蘇戰備。

總兵力為戰時編制16個師團，加上重炮隊、高射炮隊等陸軍直轄部隊和后勤部隊，達到了85萬人。這是一次前所未有的陸軍大動員。此外，還動員了馬15萬匹，同時征用90萬噸位的船舶用于運輸。這些人員和物資的移動都被當作絕密，為了掩飾動員目的，名稱也定為“關東軍特種演習”。

作戰部設想與蘇聯戰爭的時間為大約兩個月，在進入冬季的11月之前必須在預定的戰斗地區決出勝負。

為此，需要在1941年9月初動武，而且必須在8月上旬至中旬做出開始戰爭的決策。

另外，作戰部規定了武力介入的標準：遠東蘇軍調往西面的德國戰線，兵力減半，尤其是飛機和坦克減少到1/3。德蘇開戰前的遠東蘇軍兵力為30個師、2700輛坦克、2800架飛機。

而“關東軍特種演習”前駐滿洲和朝鮮的日軍兵力為14個師團、450輛坦克、720架飛機，即使加上“關東軍特種演習”增強的兵力，決定戰局走向的坦克和飛機在數量上也絕對處于劣勢。

如果日本對蘇開戰，有必要一舉擊敗遠東蘇軍。如果戰爭開始時就遭到沉重打擊，那么不僅向北方行使武力失敗，而且也不可能向南方行使武力。無論是“大東亞共榮圈”，還是國防的獨立自主都會只停留在夢想。

首戰勝利是絕對條件，根據諾門坎事件的經驗，不僅師團數，坦克和飛機的比重也具有決定性的重要意義。

事實上，對蘇動武受兩個條件的制約：其一，8月中旬之前做出決策；其二，必須清晰遠東蘇軍減少應達到何種標準。

起初，作戰部考慮了20個師團的方案，但是未能得到陸軍省的同意，最終放棄。

武藤為首的軍務局（核心成員為：軍務局局長武藤章、軍事課課長真田穰一郎、軍事課高級課員西浦進、軍務課課長佐藤賢了、軍務課高級課員石井秋穗)從一開始就認為德蘇戰爭會成為一場持久戰，反對日本進攻蘇聯。

另外，關于《帝國國策要綱》中進攻蘇聯的條件，軍務局也解釋為：

德軍進攻后，蘇軍遭到致命打擊，日本僅憑關東軍的現有兵力(35萬)就能夠擊敗蘇軍，而且能夠以這個兵力維持占領地區。

因此，軍務局對實施關東軍現行12個師團的戰時動員，也比較慎重。1941年6月29日，參謀本部作戰部部長田中新一強迫主管動員的軍務局軍事課課長真田穰一郎實施正式動員（戰時動員）時，真田也沒有接受他的要求。

這是因為，軍務局認為，正式動員需要在國家層面上做出開戰的決策。不僅如此，在他們看來，不可能達到《帝國國策綱要》設想的進攻蘇聯的條件(蘇聯在短期內崩潰)。

然而，7月上旬，武藤章軍務局局長因治療眼疾休假期間，田中新一再次向真田穰一郎施加壓力，使他同意了正式動員駐滿洲和朝鮮的14個師團并動員和派遣本土航空部隊以及一部分陸軍直轄部隊。但軍事課沒有做出更大的讓步。

田中新一只得于7月4日與東條英機陸相直接交涉，獲得了東條英機的同意。次日，陸軍內部決定對以16個師團為骨干的總兵力85萬人實施正式動員。

此外，在陸軍省中身居要職的人事局局長富永恭次也主張發動對蘇戰爭，積極配合田中新一的活動。富永可以說是東條英機的心腹部下，他與田中新一是陸軍士官學校的同期學生，關系尤其親密。

另外，關東軍司令官梅津美治郎也向陸軍中央提交意見稱：

“此時，要斷然根本解決北方問題…現在恰逢執行國策的千載良機”。

1941年7月6日和16日，陸軍省分兩次發出了關東軍特種演習的動員命令，從而實施了總兵力85萬人，馬15萬匹、征用船舶90萬噸位的大動員。參謀本部作戰部考慮，即使蘇軍在德蘇戰爭中不發生崩潰，只要遠東蘇軍減少一半兵力，尤其是飛機、坦克減少到1/3，就伺機進攻蘇聯，日本和德國分別從東西兩面夾擊蘇聯。

可以說，這就是前述田中新一所主張的應該“人為地捕捉”良機時的具體含義。這是因為，《帝國國策要綱》事實上把蘇軍在德蘇戰爭中崩潰設想為進攻蘇聯的良機。值得一提的是，日本海軍當時一直警惕陸軍采取謀略突然發動對蘇戰爭。

但是，遠東蘇軍并沒有像田中新一希望的那樣，向西面的對德戰線大幅度調動。盡管對德戰線對于蘇聯來說狀況已經極其嚴峻，但蘇聯一直在遠東保持足夠的兵力。可以說，蘇聯方面也對日本參戰一直保持著高度的警惕。另外，參謀本部情報部在8月初對形勢做出判斷，認為德國不可能在當年內讓蘇聯屈服。盡管如此，田中新一仍然不放棄自己的計劃，企圖與東條英機陸相協商，在8月10日前后決定是否對蘇宣戰。

但是，1941年8月9日，參謀本部決定了放棄年內對蘇宣戰的方針。這是因為，針對7月28日日軍進駐法屬印支南部，美國于8月1日啟動了對日全面石油禁運，全面停止了對日本的石油供應。因此，對于陸海軍和政府來說，應對美國上升為首要問題。這成為日本推遲進攻蘇聯的主要原因。田中自己也判斷，由于美國對日本實行石油禁運，從日本的石油保有的現狀來看，已經不能優先考慮對蘇聯的戰爭。

（正文完）

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