春潮涌動處，揚帆奮進時。

前不久，中央政法委在福建省廈門市召開推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會，為各地推進綜治中心規范化建設明確目標方向、規劃具體路線。

一分部署，九分落實。青海作為穩疆固藏的戰略要地，如何推進綜治中心規范化建設，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，以一個個中心鞏固好平安青海、法治青海的根基？4月11日召開的全省推進綜治中心規范化建設現場會給出了明確答案。

努力實現

人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”

綜治中心作為開展社會治安綜合治理、推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推動矛盾糾紛化解在基層的重要載體。

長期以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視綜治中心建設，習近平總書記親自推動綜治中心從無到有、由點及面、進入規范化建設新階段。

中央政法委指出，一個時期以來，全國各地著眼“發展”問題，建立了行政服務中心等實體平臺，為法人、自然人提供高效服務，做到了“最多跑一次”，促進了經濟快速發展。從現在開始，各地要著眼“安全”問題，建立規范化的綜治中心，努力實現人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，確保社會長期穩定。

會議回顧了綜治中心的發展歷程，指出這些一以貫之、層層遞進的重大決策部署和重要指示精神，為全省堅定不移貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安青海提供了根本遵循和行動指南，也為全省上下攻堅推進綜治中心規范化建設、不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平提供了科學指引和引領推動。

縱觀綜治中心規范化建設“從0到1”的青海實踐，省委關于“建立一個能辦事、辦成事的‘中央處理器’”的思路理念與黨中央精神高度契合、一脈相承。

2023年，青海便開始整合各類資源，打破部門之間的壁壘，依托綜治中心，整合矛盾糾紛調解中心、信訪接待中心、公共法律服務中心等多個部門的資源力量，推進矛盾糾紛“一站式”化解。

近兩年來，通過這些集多種服務于一體的“一站式”平臺，一批“骨頭案”“釘子案”有效化解，一批群眾急難愁盼問題得到妥善解決，矛盾糾紛信訪案件實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，全省矛盾糾紛化解法治化水平全面提升。全省各地依托綜治中心排查各類矛盾糾紛和社會治安風險問題，化解率持續保持在95%以上。

“抓好綜治中心規范化建設，就是通過建立‘風險預警——矛盾化解——治安防控’全鏈條閉環機制，形成矛盾源頭預防、多元化解、綜合施治的工作合力，著力補齊平安青海建設短板、預防突出風險隱患，努力以高水平安全保障高質量發展、護航現代化建設。”

以縣級綜治中心

規范化建設為重點

基層既是產生矛盾糾紛的“源頭”，也是化解、疏導社會矛盾的“茬口”。

推進綜治中心規范化建設，以縣級作為重點，把矛盾糾紛化解在縣域，實現“矛盾不上交”，并通過縣、鄉兩級綜治中心的資源力量統籌，實現“小事不出村、大事不出鎮”。

會議明確我省推進綜治中心規范化建設的目標是——

今年6月底前，以縣級綜治中心規范化建設為重點，確保全省縣級綜治中心運行起來，牌子掛起來、平臺搭起來、部門駐進來、機制建起來，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，實現“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有目標”。

今年年底前，除了需新建場地的，其他所有縣級綜治中心完成規范化建設。

明年6月底前，新建的縣級綜治中心完成規范化建設。

明年年底前，基本實現省、市、鄉綜治中心規范化。

對于省、市、縣、鄉四級綜治中心的職能定位，《青海省加強社會治安綜合治理中心規范化建設的實施意見（試行）》明確——

縣、鄉綜治中心重在“一站式”化解，全力將矛盾糾紛化解在基層，努力做到“矛盾不上交”；省、市綜治中心重在統籌協調、指導督促、推動落實，確保矛盾糾紛得到實質性化解。

四級綜治中心是緊緊立足政法職能，推動政法單位和相關行業部門依法履責、形成合力，協同開展矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控，促進實現社會治理體系和治理能力現代化的重要樞紐和載體。

會議明確，工作中要堅持目標導向，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”；要堅持法治導向，在法治軌道上化解矛盾糾紛；要堅持問題導向，推動各職能部門依法履職，實質性化解矛盾糾紛；要堅持結果導向，把矛盾糾紛化解在基層。

“要通過今后一個時期的工作，使各方面資源力量有效整合，工作機制建立健全，平臺運行高效順暢，矛盾糾紛預防化解能力不斷強化，群眾滿意度不斷提升，更高水平的平安青海、法治青海建設根基不斷鞏固。”

重點推進

五個方面的“規范化”

“推進縣級綜治中心規范化建設，重點是要推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五個方面的規范化。”

場所設置規范是綜治中心規范化建設的第一步。會議對掛牌標識、場所選址、指導關系、功能布局提出了具體要求。其中，場所選址要選擇交通相對便利、群眾辦事方便的地方。要按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，科學設置引導受理區、多元化解區、指揮調度區等區域。

“要通過物理空間的合理布局，讓老百姓在綜治中心一目了然、順暢辦事。做到群眾進門有引導、流程有告知、等候有座位、化解有成效、工作有評價。”

針對入駐部門，會議強調，原則上，調解組織、矛盾問題較多領域的行政主管部門、審判機關、法律監督機關和信訪部門等要通過多種方式派員常駐，其他重點領域的行政主管部門、群團組織可派員常駐或輪駐，有關社會力量等可通過隨叫隨到、工作聯動等多種方式入駐。黨委政法委要發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用。進駐人員要做到“優進高出”，各部門要選派優秀后備干部入駐中心，并保持人員相對固定。

推進綜治中心規范化建設，運行機制是關鍵。會議指出，運行機制規范化包括統一受理、分類流轉、依法辦理、閉環管理。

通過綜治中心的綜合受理窗口，“一站式”全量受理群眾反映的矛盾糾紛化解等各類訴求，依法受理后向群眾發放受理告知單。省級統建信息平臺上線運行后，還要進一步運用信息化手段，做到“一案一碼”，全程可查詢、可追溯，讓人民群眾隨時了解受理、辦理進展。

會議要求，綜治中心要跟蹤掌握矛盾糾紛化解情況，配合辦理部門做好教育疏導、困難救助、風險評估等工作，做到案結、事了、人和。

針對督辦落實規范化，會議指出：“綜治中心的工作質效怎么樣，主要看群眾反映的問題最終解決了多少件、多少件沒解決、多少件流轉到訴訟，訴訟后有多少件仍然沒解決。綜治中心要對入駐部門應受理未受理、應辦理未辦理、應追責未追責、應查處未查處等問題及時糾正、重點督辦。”

信息化是推進矛盾糾紛化解法治化的重要支撐。當前，省委政法委正在按照“省級統建、四級應用”的原則，推進綜治中心信息化平臺建設。會議提到，這樣的做法既有利于高起點統籌規劃、防止重復建設，又具備較強可行性，各地不再單獨建設，堅決杜絕資源浪費。

會議明確，平臺上線運行后，要強化實戰應用，確保數據安全，并探索綜治信息平臺與大數據和DeepSeek等人工智能新技術的融合應用，確保以信息化、智能化賦能綜治中心實體化運行。

春風浩蕩滿目新。隨著綜治中心規范化建設的深入推進，一個更具韌性、更富效率、更有溫度的社會治安綜合治理新格局正在形成。這不僅是平安青海建設的堅實一步，更是國家治理體系和治理能力現代化的精彩注腳，必將為現代化新青海建設筑牢平安基石。

來源：青海政法

編輯：苗 艷

審核：馮 軍