來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 蘭宇

中南汽配城車流如織、水渡河市場人聲鼎沸、非遺湘繡城頻頻登上熱搜……春日里的湖南省長沙市長沙縣湘龍街道，正以蓬勃活力書寫著城市發(fā)展的新篇章。

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，湘龍街道在迎接機遇的同時也面臨著城市治理痛點——二手車經(jīng)營戶激增帶來人行道違停、小店經(jīng)濟同質(zhì)化競爭引發(fā)店外經(jīng)營等。

為有效平衡治理需求與城市發(fā)展，湘龍綜合行政執(zhí)法大隊積極聯(lián)動街道及相關(guān)職能部門，下好普法宣傳、疏堵結(jié)合、執(zhí)法服務(wù)“三步棋”，著力提升市容市貌。

下好普法宣傳“先手棋”

“祝您生意興??！您開業(yè)了之后，要和大家一起把門前的衛(wèi)生、綠化、秩序等各類大小事都管理起來，當好城市、街區(qū)的‘主人翁’，有什么困難可以隨時聯(lián)系我們?！苯衲?月，吳桂蘭阿姨的水果店在湘龍街道錦繡路開業(yè)，執(zhí)法隊員通過上門拉家常的方式，向吳阿姨普及法律法規(guī)，引導(dǎo)他們自覺遵守相關(guān)規(guī)定，切實履行“門前三包”責任。

人民城市為人民，更要靠人民。在湘龍，共有20個社區(qū)，約28萬人口，流動人口數(shù)量龐大，車輛眾多，只靠有關(guān)部門監(jiān)督治理，并非長遠之計。

湘龍綜合行政執(zhí)法大隊以普法宣傳為切口，引導(dǎo)市民朋友增強主人翁意識，推動城市治理“全城動員、全民參與”。

“我們會針對不同的管理服務(wù)對象，梳理相應(yīng)的城市管理法律法規(guī)，做到分類精準普法?！睋?jù)湘龍綜合行政執(zhí)法大隊相關(guān)負責人介紹，對沿街門店、攤販，隊員會側(cè)重宣傳文明經(jīng)營，對安置區(qū)的居民朋友和二手車市場的企業(yè)主們，則更多普及交通領(lǐng)域的法律法規(guī)，引導(dǎo)他們規(guī)范停車。

此外，執(zhí)法隊員還會定期聯(lián)合社區(qū)開展普法宣講活動。連日來，已在湘繡社區(qū)、南塘沖社區(qū)等地開展多次普法活動，獲得社區(qū)群眾廣泛好評。

落準疏堵結(jié)合“關(guān)鍵棋”

“這一個月來，我們店門口再也沒有發(fā)生過違?，F(xiàn)象。”4月10日上午，湘龍街道雷克薩斯4s店負責人張某對前來回訪的執(zhí)法隊員說。

3月12日，張某向湘龍綜合行政執(zhí)法大隊投訴，稱門店唯一通行車道——錦繡路輔路被違停車輛長期占用，存在嚴重安全隱患。

接報后，湘龍綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長胡江立即趕赴現(xiàn)場，聯(lián)動交警部門查詢車輛信息，勸導(dǎo)車主主動駛離，首日即清理違停車輛23臺。

“這邊企業(yè)員工多車位少，停車供需比不平衡，道路物理隔離也不完善，功能分區(qū)混亂?！眻?zhí)法隊員在實地勘察后認為，要防止違停現(xiàn)象故態(tài)復(fù)萌，除了加大執(zhí)法巡查力度，還要做到“疏堵結(jié)合”。

一方面，執(zhí)法隊員積極聯(lián)動街道辦事處，科學(xué)設(shè)計車道隔離方案，在道路邊設(shè)置隔離墩，從物理上“堵住”違?？赡埽灰环矫?，執(zhí)法隊員主動聯(lián)系周邊企業(yè)，在充分聽取企業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，促成企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與居民之間共享地下車庫，實現(xiàn)“員工日間停、居民夜間享”的良性治理格局，釋放車位百余個。

在湘龍綜合行政執(zhí)法大隊，“疏堵結(jié)合”的治理策略被廣泛應(yīng)用。南塘路菜市場、中南汽車世界R區(qū)店外經(jīng)營現(xiàn)象頻繁，執(zhí)法隊員在勤巡查的同時，聯(lián)合相關(guān)部門設(shè)置店外經(jīng)營“一米線”；龍?zhí)涟仓脜^(qū)停車位少，違停現(xiàn)象頻發(fā)，執(zhí)法隊員則建議街道增設(shè)停車位，更好滿足居民需求。

走穩(wěn)執(zhí)法服務(wù)“結(jié)合棋”

“這是群眾反映比較強烈的地段，此前每到早晚高峰，占道擺攤現(xiàn)象屢禁不止，造成路面擁堵，嚴重影響上班族與學(xué)生家長出行?！?月8日清晨七點半，執(zhí)法隊員李俊又一次出現(xiàn)在雷公嶺路值守點。

為回應(yīng)群眾訴求，整治城市亂象，湘龍綜合行政執(zhí)法大隊設(shè)立四支晨昏特勤隊，每日清晨七點半到晚上十點，在土橋地鐵口、三一街區(qū)、雷公嶺路等地段開展全天候輪流值守。

值守巡查過程中，執(zhí)法隊員著力于向群眾打破“執(zhí)法即處罰”的刻板印象。發(fā)現(xiàn)輕微違法行為時，隊員們不是簡單地進行責改或處罰，而是先耐心傾聽當事人的困難與訴求，再依法依規(guī)進行勸導(dǎo)，讓執(zhí)法過程充滿溫情與理解，有效化解執(zhí)法者與當事人之間的矛盾對立。

經(jīng)過一段時間的值守勸導(dǎo)，這幾處重點區(qū)域的城市亂象基本杜絕，群眾投訴率同比下降60%，群眾滿意度直線上升。

除了規(guī)范違法行為，執(zhí)法隊員在值守過程中，始終堅持為民服務(wù)的理念，主動幫群眾解決困難。街頭遇見迷失老人時，隊員會熱心送他歸家；早晚高峰共享單車供不應(yīng)求時，隊員及時調(diào)度企業(yè)安排投放；碰到急需就醫(yī)的孩子時，隊員用執(zhí)法車爭分奪秒送孩子去醫(yī)院……

一次次幫扶救助，一幕幕感人場景，堆疊起群眾對執(zhí)法隊員的信任與理解。執(zhí)法隊員也依托這份信任，在轄區(qū)內(nèi)營造全民參與、共同管理的良好氛圍，推動湘龍街道秩序井然、向美而行。

湘龍綜合行政執(zhí)法大隊負責人表示，大隊將持續(xù)創(chuàng)新治理手段，不斷鞏固治理成果，推動城市品質(zhì)提檔升級，讓“潮起湘龍”的富美畫卷愈發(fā)鮮活生動。