封面新聞記者 粟裕

4月16日，農業農村部舉行新聞發布會，介紹中國加入《關于預防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的港口國措施協定》（簡稱《協定》）相關情況。農業農村部漁業漁政管理局局長劉新中在會上回答封面新聞記者提問時表示，加入《協定》符合我國的基本立場，有利于深入參與國際漁業治理，體現了中國堅定維護國際漁業秩序的大國擔當。中國將更深層次參與全球漁業治理，推動完善治理規則，強化國際執法合作。

農業農村部新聞發布會現場。封面新聞記者粟裕攝影

會上，封面新聞記者提問，《協定》是全球漁業治理的重要國際文書，想請問加入《協定》在打擊非法捕撈活動、保護海洋漁業資源方面有什么作用？加入《協定》是否意味著我國在漁業管理方面將會承擔更多的國際責任？對于中國漁業高質量發展具有哪些重要意義？

封面新聞記者粟裕提問。

打擊非法捕撈是養護資源最重要的措施。如何才能有效打擊非法捕撈？劉新中介紹，一直以來，全球都在研究好辦法，有的是執法，有的是處罰。但是，通過港口制約、打擊、治理非法捕是個很好的措施。所有的漁獲物不論是什么方式，它都要上岸，都要進行銷售，港口是唯一的途徑。通過港口措施實施打擊非法捕撈是公認的也是最有效的措施之一，這個《協定》就起了這個作用。

“中國加入《協定》意味著我們在漁業管理方面將承擔更多的國際責任。從我們國家的港口上岸的或者進港的漁船要按照《協定》規定的措施實施監管。”劉新中表示，《協定》共十部分、三十七條。其中包括一是入港信息查證。港口國應指定并公布船舶可以進入的港口，要求船舶入港前通報信息，對通報信息進行查證。

二是船舶進港管理。港口國根據船舶通報信息查證情況，做出準入或拒絕其入港的決定，拒絕從事非法捕撈活動的船舶入港或使用港口服務。

三是船舶進港檢查。港口國按照相關標準程序和內容等對進入港口的船舶及船上漁獲物等按一定比例進行檢查，并將檢查結果發送船旗國。

四是船旗國監管。船旗國應與港口國合作，如收到港口檢查報告，表明懸掛其國旗的船舶從事非法捕撈應立即全面調查，按照其法律法規采取執法行動。

《協定》對于中國漁業高質量發展具有哪些作用？他表示，有利于嚴厲打擊非法捕撈，保護海洋漁業資源。

《協定》旨在充分發揮港口作用，推動港口國、船旗國、沿岸國和市場國等多國協同，實現港口互聯，逐步構建使用于船舶的全面監管、漁獲流通全程追溯、非法行為全面圍堵的管理格局，形成打擊非法捕撈的國際合作的合力，避免任何一個港口成為其他國家非法漁船的方便港，確保漁業資源的長期和持續利用。

“有利于提升港口管理水平，完善全鏈條監管體系。加強港口管理是阻斷非法漁獲物流通和遏制非法捕撈的關鍵節點，更是打擊非法捕撈的重要防線?！眲⑿轮姓f。

他還指出，加入《協定》有助于推動完善多部門協作配合機制，促進信息共享和執法聯動，有效提升依港管船、依港管人、依港管漁獲等能力，全鏈條打擊非法捕撈的運銷活動，促進漁業產業轉型升級和規范發展。對中國來說就是有很多部門要參與這個活動中來，這樣才能形成合力。

此外，《協定》對履行船旗國義務提出新的要求，中國將嚴格依照《協定》規定，面向產業高質量發展實際，面向國際制度規則要求，要求進入他國港口涉漁船舶遵守相關規定，合法合規作業，以外促內，推動產業治理能力提升和治理方式的變革，促進涉外漁業規范可持續發展，同時推動國內漁業治理走向現代化。