導讀

四十多年前，從東莞上空俯瞰，滿眼盡是魚塘遍布的田園鄉野。如今，密布的水網早已變成了四通八達的路網，車流日夜奔馳，沿線高樓林立，東莞在改革開放的浪潮中迎來了自己的騰飛。城市規劃和城市面貌的更迭，濃縮了這座城市從農業縣到現代化工業城市，再到“國際制造名城”和“灣區都市”的蝶變歷史。

本文字數：2275字

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發展定位既有堅守也有迭代

1978年，國務院發布《開展對外加工裝配業務試行辦法》，東莞把握機遇，利用地緣優勢以及華僑港澳同胞眾多的人緣優勢，建立起全國第一家“三來一補”企業——太平手袋廠。自此，東莞制造業的發展勢不可擋，從一個無足輕重的農業縣變身為聞名于世的世界工廠，造就了“東莞模式”。

作為珠三角地區改革開放四十多年發展的重要代表，東莞的每一步發展都踩在了時代的最前端，而這個也得益于東莞過去的幾版規劃。據了解，改革開放以來，東莞在關鍵的歷史節點，開展了三輪重要的城市總體規劃。從城市性質看，城市的發展定位既有堅守，也有迭代。堅守來看，東莞一直堅持產業為本，制造業當家；一直堅定區域思維、灣區視野，始終站在廣東省、珠三角的大格局謀本市發展。迭代來看，從珠三角地區性中心到廣東省區域性中心城市，東莞定位在提升；從對外加工貿易，到信息技術研發，再到國際先進制造中心，灣區重要創新城市，東莞功能在提升。

例如，《東莞市城市總體規劃（1985－2000）》的城市性質：以輕工、食品及對外加工工業為主的城市，廣東省重要對外貿易基地之一；《東莞市城市總體規劃（2000-2015）》的城市性質：珠江三角洲地區性中心城市，全國重要的信息技術研發和產業化基地，環境優美的現代化城市；《東莞市城市總體規劃（2016-2030）》的城市性質：國際先進制造中心，廣東省區域性中心城市，粵港澳大灣區重要創新城市，嶺南山水文化名城。

今年1月，《東莞市國土空間總體規劃（2021-2035年）》獲得國務院批復，這是國土空間規劃體系改革后東莞首部總體規劃。該部規劃的獲批，充分表明東莞市面向2035年中長期發展的空間戰略藍圖獲得了國家層面的認可和肯定，也標志著東莞在強化粵港澳大灣區重要節點城市作用的使命任務上開啟新征程。

根據該規劃，東莞2025年將建設成為“科技創新+先進制造”特色鮮明的粵港澳大灣區重要的節點城市。經濟發展活力和韌性明顯加強，全國先進制造業基地、國際科技創新中心承載地功能顯著增強，城市品質進一步提升。2035年，將建設成為具有國際競爭力和全球影響力的先進制造業基地和科技創新中心。創新引領力、全球資源要素配置能力全面增強，成為服務構建新發展格局的重要戰略支點。城市品質實現根本提升，文化軟實力全面增強，成為富有活力和彰顯魅力的高品質現代化都市。

展望2050年，東莞的城市綜合實力、創新動力、文化魅力將得到全面提升，“灣區明珠、科創新都、產業名城”全面建成，成為品質卓越、富有活力的現代化國際都市，彰顯中國特色社會主義制度優越性的城市典范。

交通路網見證城市變化

伴隨東莞產業發展的，是城市發展和交通路網的更迭。在發展的早期階段，以加工貿易為主的“東莞模式”經營兩頭在外，貨物運輸需求增長。而上世紀末，東莞僅有廣深高速作為對外快速溝通的通道，出口貨物通過陸路運至深圳、香港出口，交通流量陡升，大量的原料和貨物被堵在公路上，以致業界曾流行一句話：“東莞塞車，全球缺貨。”

1997年2月，莞深高速公路第一期工程梅觀高速黎光站（現已拆除，變成2014年建的觀瀾站）至塘廈四公里正式動工，一年多后即通車，這也是全國首條由地級市自籌資金、自行建設的高速公路，使東莞各鎮區之間的行車時間縮短為半小時以內，而且使東莞至深圳皇崗口岸的距離比走廣深高速公路縮短16公里。1997年，虎門大橋建成，以“世界第一跨”的美譽，成為貫穿深圳、珠海、港澳的交通咽喉，也成為東莞的重要交通名片……

“十三五”期間，東莞大力推進國家鐵路、城際軌道、城市軌道交通等基礎設施建設，逐步建立和完善以軌道交通為骨干、各種交通運輸方式協調發展的綜合交通運輸體系，交通樞紐地位顯著增強，區域輻射能力持續提升。東莞境內既有的廣深港客專、廣深鐵路、京九鐵路設有虎門、東莞、常平東、東莞東、樟木頭等5個客運中間站，鐵路旅客發送量從2015年的1801萬人次增長至2019年的3110萬人次，增幅達173%，總體保持快速上升的趨勢。東莞軌道交通2號線開通以來，日均客運量從2016年的9.5萬人次提高至2019年14.73萬人次，增幅達55%。

“十四五”是實現交通強國目標的關鍵時期。作為廣深港及跨珠江區域的軌道交通主軸上的重要節點城市，東莞加強與廣州、深圳等軌道交通系統的銜接，助力東莞在廣深“雙核聯動、比翼雙飛”領跑格局中占據第一陣營，促進都市圈產業、人口、文化、生態環境、公共服務、治理體系等全面對接和協同發展，共同提升都市圈的發展質量。

《東莞市軌道交通發展“十四五”規劃》中曾明確，到2025年，全市軌道交通運營里程力爭突破370.6公里，其中高速鐵路70.1公里、普速鐵路76公里、城際軌道129.2公里、城市軌道95.3公里，軌道網絡覆蓋進一步擴大，支撐“三心六片”區域協調聯動發展。展望2035年遠景目標，軌道交通運營里程在2025年基礎上翻一番，基本實現交通強國城市范例和公交都市，打造粵港澳大灣區重要節點城市和鏈接國內國際雙循環的現代化樞紐城市。

《東莞市國土空間總體規劃（2021-2035年）》提出，構建高效便捷對外交通體系，優化城市交通網絡布局，推進交通設施與城市空間協同。其中包括，打造通達全國、與大灣區核心城市直聯直通的鐵路網。預控高速鐵路直接出省通道，優先建設與廣州、深圳主要交通樞紐直連直通的城際鐵路。新增深茂鐵路、佛山經廣州至東莞城際、中南虎城際、塘廈至龍崗城際、廣深中軸城際、深惠城際6條（段）高鐵和城際鐵路，加強廣深第二高鐵、深莞增城際線路研究。實現高鐵進中心城區、與大灣區核心城市中心區和主要交通樞紐1小時直達、與省內城市1.5小時互通、與鄰近省會城市3小時互通、與國家級城市群主要城市5-8小時互達。

本文來源：羊城晚報

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