2025年4月25日，由于美方以“國家安全”為由拒絕向中國等多個國家的外交官發放簽證，迫使中國常駐聯合國副代表耿爽在聯合國會議上公開批評美國的行為。

僅僅因為美國無端拒簽，導致聯合國許多工作難以順利開展。

那么，美國為何要采取這樣的措施？這背后又會產生什么樣的影響呢？

簽證權力的濫用

雖然“簽證”是每個國家的基本權利，但像美國這樣毫無理由地拒發簽證，不僅是對其他國家的不尊重，更嚴重干擾了國際間的外交合作。

例如，在之前的聯合國裁軍會議上，討論涉及全球安全的重要議題時，美國卻以“國家安全”為借口，拒絕給中國參加該會議的專家發放簽證。

更令人震驚的是，在2022年至2025年期間，大約有37%的中國外交官都遭遇過美國的拒簽！

難道這是美國專門針對中國的舉動嗎？

實際上，俄羅斯的外交官同樣深受簽證問題之苦。

數據顯示，俄羅斯外交官的拒簽率高達49.8%，幾乎一半的申請都被拒絕。

更讓人憤慨的是，2019年的聯合國大會上，俄羅斯派出了10名高級外交官參會，結果美國故意刁難，一口氣拒簽了其中6人。

俄羅斯不得不臨時調整參會人員名單，許多重要的雙邊會議也因此被迫取消，整個外交計劃被打亂。

不僅如此，在俄烏沖突爆發后，美國借著“支持俄羅斯”的幌子，直接拒絕向古巴、伊朗等34個國家的參會代表發放簽證。

這些代表原本是為了參與聯合國的重要事務而來，卻因美國的一己私利失去了發言的機會。

還有一件讓人氣憤的事發生在2023年，當時伊朗外長計劃出席聯合國安理會中東問題會議，但美國簽證官遲遲不肯批準，硬是拖了整整三周，直到會議前一天才放行。

這導致伊朗外長只能連夜趕往紐約，到達時會議已經開始了兩個小時。

如果只是與美國關系不佳的國家受到這種待遇也就罷了，可美國連自己的盟友也不放過。比如在2024年，一位法國環保專家申請赴美簽證被拒，理由竟然是荒謬的“可能竊取美國氣候技術”。

當法國外交部向美國大使提出抗議時，對方才含糊其辭地解釋說是“系統錯誤”。

誰會相信這種說法呢？

更重要的是，作為多項公約的主要起草國之一，美國總是以模糊的“內部評估”為由拒發簽證，既沒有提供具體證據，也沒有設立申訴渠道。

這種行為不僅違反了《聯合國總部協定》中關于東道國應為會員國代表提供“無障礙通行權”的規定，也違背了《維也納外交關系公約》中外交人員簽證權“不可侵犯”的基本原則。

霸權行徑

除了拒發簽證之外，美國還有許多霸道的行為。

聯合國依靠各國繳納的“會員費”運行，而作為第一大會費國的美國卻長期拖欠費用。截至2025年，美國已經欠下聯合國26億美元的常規預算和維和攤款。

雖然相比美國高達36萬億美元的債務來說，這點金額微不足道，但對于聯合國而言，這筆資金占據了其預算缺口的70%以上。

由于這筆款項的缺失，聯合國的經費捉襟見肘，直接影響到非洲維和行動中的物資和裝備供應。

這讓維和士兵在惡劣環境中缺乏必要的防護裝備和物資支持，生命安全受到威脅，維和行動也因此舉步維艱。

此外，美國在聯合國的霸權作風早已不是秘密。

以巴以沖突為例，當巴勒斯坦代表試圖在聯合國會議上講述本國處境并爭取國際支持時，美國直接切斷了他們的同聲傳譯信號。

這樣一來，其他國家代表根本無法清楚聽到巴勒斯坦代表的發言，這顯然是剝奪了他們表達合法訴求的權利。

再看2003年的伊拉克戰爭，當時安理會15個成員國中有11個反對軍事行動，但美國拉攏英國等幾個盟友，手持所謂的“生化武器證據”，聲稱伊拉克藏有大規模殺傷性武器，直接繞過聯合國發動戰爭。

然而戰后搜遍伊拉克，什么都沒找到，反倒是造成了數十萬平民傷亡，無數家庭破碎。后來普京調侃那管所謂的證據不過是“洗衣粉”，這場戰爭讓全世界看清了美國的蠻橫。

到了2023年，美國國務院內部備忘錄泄露，明確要求簽證官重點審查與中國科技企業有關聯的外交人員，簽證審批更是“看人下菜碟”，想給就給，不想給就拒。

更有甚者，在中方主持的貿易問題會議上，美國代表故意轉移話題，不斷提及南海問題，反復強調菲律賓、黃巖島，并搬出非法的“南海仲裁案”，聲稱“美國和菲律賓站在一起”。

顯然，這是為了給中國抹黑，為美國在南海推行霸權尋找借口，邏輯混亂且毫無根據。

還有一些美國議員公開表示聯合國是“反美組織”，甚至要求停止對聯合國的資金支持。這種狹隘的觀點表明，他們認為聯合國沒有按照美國的意思行事，就想方設法打壓操控。

在這些政客眼中，聯合國不再是維護世界和平的機構，而是實現他們政治目的的工具，這種霸權心態引發了國際社會的強烈不滿。

總部搬遷的可能性

2023年，面對美國日益嚴重的“霸權”行為，各國終于忍無可忍。

當時非洲聯盟帶頭，132個國家聯合發聲，呼吁重新考慮聯合國總部是否應該留在紐約。

這一提議迅速成為國際焦點，原本看似不可能的“搬家”話題被提上了議程。

其中，俄羅斯建議將總部遷至維也納或日內瓦。畢竟日內瓦已經是聯合國歐洲總部所在地，擁有成熟的國際會議設施和接待能力。

而維也納也有豐富的外交經驗，眾多聯合國機構在此辦公，安全方面更有保障。

同時，不少人提議中國的北京或上海作為新址。作為世界第二大經濟體，中國實力雄厚，且一直堅持公平公正的原則，肯定不會出現類似美國的“霸權”行為。

但由于中國在國際政治中的地位過于重要，遷址可能會引發不必要的爭議，因此這個選項最終被擱置。

不過，說到底，給聯合國搬家談何容易？

畢竟聯合國總部每年為紐約帶來38億美元收入，并創造了大量就業機會。一旦搬遷，當地經濟必然受到沖擊。

此外，洛克菲勒家族當年捐贈土地時明確規定僅限聯合國使用，若搬遷還需解決復雜的土地糾紛問題。

而且，美國手中握有“一票否決權”，只要它不同意，聯合國怎么可能輕易搬遷呢？

早在2019年，俄羅斯就曾提出搬遷聯合國總部的建議，但被美國聯合盟友否決。

更何況，搬遷需要建造新的大樓，不算數千名工作人員及其家屬的安置費用，僅搬遷大樓就需要花費100億到150億美元。

盡管聯合國擁有近200個成員國，但如果有些國家不愿意出資，籌集這筆巨款幾乎是不可能完成的任務。

因此有人提出了“雙總部”的方案，即保留紐約的總部，同時在歐洲的日內瓦或維也納增設一個總部，重要會議輪流舉辦。

這樣既能避開美國的簽證刁難，又不會因突然搬遷造成混亂，是一種較為現實的折中辦法。

結語

近年來，美國在全球范圍內推行霸權政策，無論是發動貿易戰還是插手俄烏沖突，不僅未能解決自身經濟問題，反而讓世界對其信任度大幅下降。

在聯合國，美國更是將其視為自家后院，隨意折騰，完全不顧及聯合國的公平性和權威性。

如果任由美國繼續胡作非為，聯合國的聲音將逐漸失去影響力，維護世界和平、促進國際合作的目標也將難以實現。

當前國際局勢復雜多變，如何讓大國遵守規則，同時確保聯合國正常發揮作用，已成為擺在各國面前的重要課題。

雖然搬遷聯合國總部面臨重重困難，但這一討論本身便說明大家渴望改變現狀。只有各國共同努力，才能構建更加公平的世界秩序，讓聯合國真正服務于全球和平事業。

信息來源：中國代表:美濫用東道國地位頻繁拒簽他國外交人員 新華網 2025-04-26觀察者網-2025-04-26——《耿爽：美方做法違反外交禮節，違反國際法義務，違反基本人道》海峽網-2025-04-26——《耿爽斥責美方：肆無忌憚、愈演愈烈！》