來源：法治日報

法治網(wǎng)特約評論員 趙精武

在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新浪潮的席卷下，網(wǎng)絡(luò)空間新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，新問題、新挑戰(zhàn)也隨之而來。自網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法這三部網(wǎng)絡(luò)空間治理“基本法”施行之后，我國網(wǎng)絡(luò)空間立法開始呈現(xiàn)“精細(xì)立法”和“精準(zhǔn)立法”的發(fā)展趨勢，以此更好地回應(yīng)社會公眾關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)空間治理熱點(diǎn)問題。然而，網(wǎng)絡(luò)空間秩序的維護(hù)和保障不僅依賴于良好的法律制度體系，也依賴于落實(shí)到位的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法活動。

為更好地保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)數(shù)字市場經(jīng)濟(jì)秩序，我國持續(xù)探索和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法新理念、新模式，確保執(zhí)法活動能夠與網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新實(shí)踐同步規(guī)劃、同步發(fā)展。近日發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）系統(tǒng)回顧了我國2024年網(wǎng)絡(luò)空間治理成效，諸如網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題均得到有效解決。我國以實(shí)際行動詮釋了“依法辦網(wǎng)”“依法治網(wǎng)”“依法管網(wǎng)”的執(zhí)法理念，通過多線并進(jìn)的執(zhí)法方式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)治理、精確打擊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間活動的規(guī)范有序。同時，持續(xù)推動“清朗”“凈網(wǎng)”等系列專項(xiàng)行動深入開展，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

多線并進(jìn)的執(zhí)法方式不是毫無頭緒、漫無目的的寬泛執(zhí)法，而是將整體性的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法目標(biāo)拆解為內(nèi)容明確、定位清晰的子執(zhí)法任務(wù)，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效果，讓社會公眾真切感受到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、激濁揚(yáng)清的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。從2024年網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作來看，具有創(chuàng)新性和代表性的執(zhí)法舉措主要表現(xiàn)為以下三個方面：

第一，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，扎實(shí)保障個人信息安全。在網(wǎng)絡(luò)空間治理活動中，數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)始終是最為核心的執(zhí)法目標(biāo)。在數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面，網(wǎng)信部門嚴(yán)抓“典型案例”，依法查處不履行或怠于履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的企業(yè)，重點(diǎn)聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)安全、企業(yè)數(shù)據(jù)泄露等問題，督促落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任人等數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)制度。在個人信息保護(hù)方面，主管部門主抓個人信息安全問題較為嚴(yán)峻的移動應(yīng)用程序（App），常態(tài)化開展App技術(shù)檢測，將掃碼消費(fèi)等與人民群眾生活密切相關(guān)的個人信息處理場景納入重點(diǎn)整治范疇，筑牢個人信息安全防線。

第二，嚴(yán)格規(guī)范平臺經(jīng)營行為，動態(tài)回應(yīng)新興技術(shù)風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)平臺作為網(wǎng)絡(luò)空間的重要市場主體，其經(jīng)營活動的合法性、合理性直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)市場的穩(wěn)定。為此，國家網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局等部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，有效打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動，2024年共查處涉網(wǎng)案件3.6萬件，督促平臺刪除違法商品信息28.7萬條，有力保障了平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，為及時回應(yīng)算法、人工智能等新興技術(shù)安全風(fēng)險，網(wǎng)信部門針對“信息繭房”、利用算法實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”等侵害用戶合法權(quán)益的突出問題開展了算法專項(xiàng)整治活動，不僅從業(yè)務(wù)模式層面規(guī)范了算法推薦服務(wù)，而且從源頭涉及層面確保算法應(yīng)用“向上向善”的科技倫理導(dǎo)向。針對深度合成偽造虛假信息、“AI換臉擬聲”營銷帶貨等違法違規(guī)行為，網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門通過持續(xù)優(yōu)化備案登記機(jī)制，確保人工智能產(chǎn)品處于安全可控狀態(tài)。

第三，全面打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，集中整治各類違法信息。在過去一年中，公安機(jī)關(guān)開展了“凈網(wǎng)2024”專項(xiàng)行動，依循全鏈條、全環(huán)節(jié)整治的執(zhí)法思路，成功搗毀和查處多起網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)案件，總量達(dá)到2.5萬余起。特別是針對人民群眾不堪其擾的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動，公安機(jī)關(guān)通過公布高發(fā)案件類型、制作宣傳手冊、開展宣傳月活動等措施有效提升公民反詐意識。公安機(jī)關(guān)采取的打擊涉詐地推引流類違法犯罪集中收網(wǎng)行動成功打掉106個犯罪團(tuán)伙，以“一鍋端”和“全鏈條切斷”的方式，有效遏制了類似犯罪活動的上升勢頭。

總的來說，《報告》全面展現(xiàn)了2024年我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的實(shí)際成效，特別是以專章形式呈現(xiàn)過去一年網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作的具體內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)成就，不僅為2025年的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提供了充分詳實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時也有力震懾了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，讓社會公眾更為直觀地感受到我國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作的落地落實(shí)、提質(zhì)增效。

（作者系北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授，北京航空航天大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地副主任）