金融投資報記者 黃凌屹

4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經濟促進法》(以下簡稱：民營經濟促進法)，自2025年5月20日起施行。

民營經濟促進法第一次將"毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展""促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長"寫入法律，第一次明確民營經濟法律地位，第一次明確規定"促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。"

民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。數據顯示，2024年，登記注冊的民營企業數量達到5650.4萬戶，占企業總量的92.3%，對進出口和稅收的貢獻達到五成以上，對城鎮就業的貢獻達到八成以上。

作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法的出臺，對于激發民營企業創新活力有哪些重要意義？又將如何護航民營經濟持續、健康、高質量發展？對此，多位專家接受了金融投資報記者的采訪。

四川(西部)研究院投資與可持續發展研究中心主任，四川省委、省政府決策咨詢委員會委員王小琪表示，民營經濟是擴大就業、創新投資、推動經濟增長的重要力量。自改革開放以來，我國民營經濟得到了長足的發展。然而在發展過程中，仍面臨一些困難和問題，如市場競爭條件不夠公平、融資難、維權難等。

王小琪表示，發展中出現的問題，需要靠高質量發展與更堅定的改革措施來解決。民營經濟促進法針對這些問題，采取問題導向和目標導向相結合的方式，將近年來我國保護民營企業所做的探索與努力進一步梳理、總結和深化，并上升到立法層面，具有很強的針對性，也確保了其穩定性和權威性。

民營經濟促進法作為第一部關于推動民營經濟發展的專門法律，首次在法律層面明確了"毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展"，確認了民營經濟是推動實現中國式現代化不可替代的力量，有助于在法律層面保障公平競爭環境，優化投融資支持機制，支持民營企業科技創新。

王小琪說，民營企業中絕大多數是中小企業，營商環境與民營企業的創立與成長息息相關。此前，我國已出臺《中華人民共和國中小企業促進法》《優化營商環境條例》等法律法規，民營經濟促進法將與它們形成相互補充、相輔相成的關系。

王小琪認為，科技創新是實現經濟高質量發展的源泉和動力。在民營企業中，科技企業占比、研發投入強度、科技成果及其轉化率等指標，均高于社會平均水平，且具有機制靈活、與市場接軌程度高等特點，是全社會創新的主力軍。民營經濟促進法實施后，將進一步優化創新創造環境，激發民營企業乃至全社會的創新活力和積極性，深化"政產學研用"相結合，推動經濟高質量發展。在支持中小民營企業科技創新和擴大就業等方面，還需進一步加大政策支持力度。

此外，在民營經濟促進法頒布實施后，還需進一步健全相關激勵和約束機制，推動相關部門對民營經濟與公有制經濟一視同仁，深化"放管服"改革，破除"玻璃門""旋轉門""彈簧門"等問題。

四川省社會科學院金融財貿研究所副研究員羅志華表示，自我國加入WTO后，民營經濟受益于國際貿易帶來的發展機遇，獲得了較大發展，但也面臨一些挑戰。比如，近年來以美國等西方國家為代表的國際貿易保護主義有所抬頭，導致我國部分外向型民營企業面臨較大的生存與發展壓力；經濟結構轉型升級導致相關行業與產業受到影響，部分民營企業發展信心不足；民營企業存在融資難和融資貴等問題……因此，我國需要一部法律為民營經濟發展保駕護航，以重拾民營企業和民營企業家的發展信心。

羅志華認為，民營經濟促進法出臺的重大意義，在于從國家法律層面明確和肯定了民營經濟在我國社會主義市場經濟和中華民族偉大復興中的歷史地位和重要作用，明確規定了各級政府部門、企事業單位、司法機關、金融機構對民營經濟的權利、義務和責任，這是促進民營經濟發展的重大進步，有助于民營企業更加公平地獲得市場資源和金融資源，從而進一步穩定發展信心。

法律法規將如何護航企業發展？民營經濟促進法明確規定了侵害民營經濟的法律責任，其與針對中小企業的《中華人民共和國中小企業促進法》，以及《優化營商環境條例》等法律法規具有相輔相成的作用。

上述專家認為，促進民營經濟的高質量發展并非一蹴而就，民營經濟需要在法律的護航、各級政府部門的大力支持下，克服外部不利環境努力前行。民營經濟促進法給予了民營企業發展的信心，將使我國民營經濟未來的發展更有創新活力和市場競爭力。