“習近平總書記的重要講話，讓我們倍感振奮、倍受激勵、倍增信心。”

4月29日至30日，習近平總書記在上海考察并主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會。上海廣大黨員干部群眾認真學習習近平總書記重要講話精神，大家一致認為，習近平總書記的重要講話，從黨和國家事業發展的高度，對上海現代化建設作出了新的戰略擘畫、指明了新的方向路徑、注入了新的強勁動力。

藍圖已經繪就，號角已經吹響。大家紛紛表示，要深刻領會習近平總書記重要講話精神，胸懷“兩個大局”，堅持“四個放在”，不斷增強科技創新策源功能和高端產業引領功能，加快發展新質生產力，在完成好“十四五”規劃目標任務的同時，科學謀劃好“十五五”時期經濟社會發展，把宏偉藍圖細化為施工圖、轉化為實景畫，以“奮力一跳”的決心開創“十五五”上海經濟社會發展新局面。

在全國大局中精準定位

4月30日，習近平總書記主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會，并發表重要講話。他強調，各地區謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要在全國大局中精準定位，加強規劃銜接。要深入調查研究，堅持目標導向和問題導向相統一，在確定發展思路和戰略舉措時注重體現自身特色、發揮比較優勢。

“總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，為我們深入推進‘十五五’規劃編制工作指明了前進方向、提供了根本遵循。”上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍表示，市發改委將認真學習領悟、全面貫徹落實，始終堅持“四個放在”，科學謀劃好“十五五”時期上海經濟社會發展。

具體來看，一是要科學分析時代背景，準確研判外部環境變化新趨勢和上海自身發展新特征，把握戰略機遇，發揮上海優勢，以自身的主動性、確定性應對外部的不確定性；二是要合理確定目標愿景，凝心聚力推動高質量發展，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用；三是要精準提出任務舉措，圍繞加快“五個中心”建設、培育發展新質生產力、持續增進人民福祉等領域謀劃提出重大政策舉措、重大工程項目，努力編制出一部適應時代要求、符合發展規律、反映市民期待的高質量規劃。

“面對國際形勢發展變化和外部不利影響，我們更應該堅定信心、保持定力。”上海市商務委黨組書記、主任朱民表示，面向“十五五”，上海市商務委將緊扣總書記“推動國際貿易中心提質升級”的指示要求，堅持以開放促改革促發展，穩住貨物貿易規模，做大做強服務貿易，進一步拓展多元化市場，在綠色貿易、數字貿易等新興領域加快培育國際市場競爭力，擴大服務業高水平對外開放，提升跨國公司總部和研發中心能級，加快打造成為“全球產業鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐”。

上海，一直承擔著改革開放的排頭兵、創新發展的先行者的重要使命，“十五五”規劃也要在全國大局中精準定位。虹橋國際中央商務區管委會黨組書記、常務副主任孔福安表示，商務區作為承載多重國家戰略的改革開放標志性區域，要聚焦高水平對外開放，緊緊圍繞商品、資本、人才、數據、技術、服務等資源要素跨境流動自由化便利化，集成政府服務、公共服務、市場專業服務等，打造聯通國際國內市場的“彩虹橋”，更好服務長三角一體化高質量發展。

上海市國際貿易促進委員會黨組書記、會長周敏浩亦表示，上海市貿促會將充分發揮貿促會在促進國際貿易、投資合作等方面的獨特優勢，助力上海產業升級、科技創新，努力為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化大都市，為上海落實好各項國家戰略貢獻力量。

科學謀劃“十五五”時期經濟社會發展，需要發揮各類智庫和綜合性社會科學研究機構的專業優勢。

市政府發展研究中心主任祁彥表示，將深入學習貫徹總書記考察上海重要講話精神，找準著力點、切入點，扎實做好決策咨詢研究工作，為推動總書記重要講話精神在上海落地見效貢獻智慧和力量。將聚焦提升基礎研究和原始創新能力、培育和發展新質生產力、推動人工智能發展和治理等重大課題，組織動員研究力量，深入研討、找準癥結、創新思路，助推上海以科技創新贏得未來發展新優勢。將聚焦建設國際金融中心、推動自貿試驗區制度型開放等研究，為上海推進高水平改革開放提供堅實的智力支撐。

上海社會科學院黨委副書記姚建龍表示，上海社科院將進一步提高政治站位，以實際行動和切實舉措做好習近平總書記關于各地區如何謀劃“十五五”時期經濟社會發展重要指示的宣傳闡釋和貫徹執行。堅持干字當頭、狠抓九分落實，做好有組織的科研，深入調查研究，盡快形成一批高質量的決策咨詢成果，在服務上海科學謀劃“十五五”時期經濟社會發展的實際行動中彰顯堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。

協同增強科創資源統籌

上海承擔著建設國際科技創新中心的歷史使命，要搶抓機遇，以服務國家戰略為牽引，不斷增強科技創新策源功能和高端產業引領功能，加快建成具有全球影響力的科技創新高地。這是習近平總書記4月29日在考察上海時提出的新要求。

這一要求為上海“十五五”經濟社會發展指明了新的路徑方向。上海市經濟和信息化委員會主任張英表示，市經信委將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以服務國家戰略為牽引，只爭朝夕、干字當頭，健全產業科技創新體系，不斷增強高端產業引領功能，奮力在構建現代化產業體系、培育發展新質生產力上勇爭先、走在前、探新路。

一方面，市經信委將高標準地構建“十五五”產業發展體系。緊扣新質生產力引領高質量發展，更加突出高端化、智能化、綠色化、融合化，夯實實體經濟根基，錨定重點產業鏈，聚力打造5個萬億級產業集群，培育10個事關未來發展的新質產業鏈群，攜手長三角產業創新一體化發展。

另一方面，市經信委將繼續高質量推動產業生態創新升級。堅持發展和安全并重，以更強戰略敏捷，做好市場監測、政策儲備；健全招商引資和企業服務機制，實施重點企業“服務包”制度，完善專精特新企業梯度培育體系，推進惠企政策“免申即享、直達快享、達標即享”，加快產業園區整合升級，更大力度穩企業、穩市場、穩預期。

增強科技創新策源功能和高端產業引領功能，需要政府各部門協同配合，提高政策供給的精準性，有針對性地加強對科創資源統籌力量。

國家稅務總局上海市稅務局黨委書記、局長程俊峰表示，市稅務部門要深入學習貫徹總書記考察上海重要講話精神，以服務國家戰略為牽引，結合稅務工作實際，認真抓好落實，充分釋放政策效應，支持經營主體更好發展。市稅務部門要緊緊抓住高質量發展這個首要任務，深化落實稅費“政策找人”機制及重點企業“服務包”制度，推動研發費用加計扣除、重點產業稅收優惠等政策高效精準落地，著力支持集成電路、人工智能、生物醫藥三大先導產業加快發展，為科技創新等各類經營主體減負擔、提信心、增活力。

上海市財政局黨組書記、局長王蔚靜表示，市財政局將持續聚焦提升基礎研究和原始創新能力加大財政投入力度，積極支持高風險高價值原創性科學研究，不斷增強上海科技創新策源功能；加快建立健全與科技創新發展規律更相適應的財政科技投入機制，結合落實更加積極的財政政策，統籌用好財政專項資金、政府投資基金、融資擔保基金等財政金融工具，更好引導和帶動社會投入，有效激發各類創新主體活力；堅持“放管服”改革，持續優化財政科研經費管理，拓展“包干制”“預算+負面清單”實施范圍，建立科學的財政科研經費差異化績效評價體系，賦予科學家更大的技術路線決定權、經費支配權和資源調度權，不斷提升財政科技投入效率和效益。

上海市藥品監管局黨組成員、副局長郭術廷表示，市藥監局將緊跟醫藥科技創新前沿，精準對接企業需求，對創新藥和創新醫療器械實行“提前介入、一企一策、全程指導、研審聯動”，對創新藥械注冊申報、現場核查、審評審批中遇到的問題提供專業服務和支持，全力幫助企業把創新研發成果轉化為新產品、轉化為生產力；繼續助推進口藥品和高端醫療裝備引進本土生產，并支持上海醫藥產品走向國際市場。

上海市建設交通工作黨委書記陳華文表示，市建交系統將積極發揮大口黨委“統”和“聯”的優勢，牢牢把握新一輪科技革命和產業變革發展規律，持續推進科技創新和產業創新深度融合，進一步發揮系統科技型骨干企業引領支撐作用，一體推進產學研融通創新，持續加強前沿技術攻關和應用場景示范。

推動人工智能技術應用

“堅持自立自強，突出應用導向”是總書記在加強人工智能發展和監管方面的具體部署。而上海發展人工智能的一大優勢就在于，產業基礎完善，應用場景豐富，有助于人工智能技術的落地應用。

上海一直致力于打造全球人工智能高地。上海產業部門干部群眾表示，要搶抓先機，高水平打造人工智能世界級產業集群，深化以大模型產業生態體系孵化AI產業，加強政策支持和人才培養，鼓勵更多年輕人“挑大梁、當主角、展才能”，全力打造“最懂開發者”的創新之城。

推動人工智能技術賦能千行百業，上海市農業農村委黨組書記、主任馮志勇表示，依托上海科技資源優勢，市農委要推動人工智能與農業產業發展相融合，推動智能技術與農業裝備融合，擴大無人化智慧農場、智能農機應用場景，強化農機智能裝備研發推廣，以科技提升農業生產效率與精準度，提升農業生產機械化、自動化、智能化水平；要加快推進在“人工智能+基因編輯”、新型基因編輯工具、單倍體誘導等重點領域，突破生物育種底盤技術，培育出自主核心種源，做大做強生物種業。

人工智能產業是上海三大先導產業之一，標準在人工智能、具身智能機器人等高科技產業發展中越來越重要。“標準作為世界通用語言、公認的行業規則，對人工智能進一步發展發揮重要作用。習近平總書記到模速空間考察調研，為我們將來做好這方面工作指明了方向。”上海市市場監督管理局局長倪俊南說，上海市市場監管局正在籌備建立人工智能的標準化國際組織，希望通過標準化的工作，推動上海在人工智能產業鏈的發展上發揮主導作用，在行業內能夠制定更多企業標準、行業標準、國家標準和國際標準。

助力徐匯加快建成全國人工智能高地，徐匯區市場監管局表示，將推動人工智能標準化領域籌建的全國首家國際性產業與標準組織落地徐匯，以國際人工智能標準化組織為平臺，打造“標準制度型開放”的有效載體，開展人工智能國際性事實標準的研制與實施，為上海乃至我國參與全球人工智能發展和治理貢獻力量。

原標題：《科學謀劃好“十五五”時期經濟社會發展規劃，上海各部門打算這么干》

欄目主編：孟群舒 文字編輯：吳丹璐

來源：作者：解放日報 本報記者集體采寫