第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開(kāi)展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭木倫河

（鄂爾多斯市段）

烏蘭木倫河是黃河支流窟野河上源，全長(zhǎng)97.9公里，流域面積4648平方公里，是鄂爾多斯的母親河。

突出問(wèn)題

烏蘭木倫河流域位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)較為敏感，水資源稟賦不足。隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)礦井水及沿線生活污水匯入逐年增加，2016-2017年烏蘭木倫河多次出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)；部分河岸空間開(kāi)發(fā)利用不合理，致使流域生態(tài)空間承載力超載和水源涵養(yǎng)功能受損。

烏蘭木倫河景觀湖段整治前

烏蘭木倫河景觀湖段整治后

主要做法

一是頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新機(jī)制體制。先后制定印發(fā)《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》《鄂爾多斯市“四水四定”方案》《鄂爾多斯市水環(huán)境生態(tài)考核補(bǔ)償辦法（試行）》等規(guī)章制度；以全面推行河湖長(zhǎng)制為抓手，建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)+生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)+自然資源局長(zhǎng)”五長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)會(huì)商制度及水行政聯(lián)合執(zhí)法與司法協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮“部門聯(lián)動(dòng)+行政執(zhí)法+刑事司法”協(xié)同作用。

二是系統(tǒng)治理，確保長(zhǎng)治久清。先后投資50多億元，實(shí)施生活污水處理廠新、改、擴(kuò)建、礦井水處理設(shè)施建設(shè)、排污口整治、配套管道建設(shè)等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)工程，有效減少污染負(fù)荷。深入開(kāi)展礦井水分級(jí)處理技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)定向高效利用。全面排查入河排污口，編制“一口一策”整治方案，取締11處煤礦和5處城鎮(zhèn)生活污水處理廠入河排污口，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)廢水、生活污水“零直排”。開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，“十三五”以來(lái)累計(jì)建設(shè)城市污水收集和回用管網(wǎng)2075公里。

烏蘭木倫河景觀湖段整治前

烏蘭木倫河景觀湖段整治后

三是節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化再生利用。統(tǒng)籌地表水、地下水、非常規(guī)水資源利用，打造“一縱三橫”非常規(guī)水資源回收利用管網(wǎng)體系，每年利用約2700萬(wàn)噸礦井水和3300萬(wàn)噸再生水，實(shí)現(xiàn)多級(jí)循環(huán)綜合利用。探索實(shí)施保水采煤技術(shù)，有效減控礦井涌水。2022年成功入選全國(guó)首批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市和全國(guó)再生水利用配置優(yōu)秀試點(diǎn)城市。

四是保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。先后實(shí)施天然林保護(hù)等重大生態(tài)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。創(chuàng)建神東煤炭布爾臺(tái)生態(tài)示范基地，打造烏蘭木倫湖濕地公園。

五是生態(tài)為民，實(shí)現(xiàn)綠富同興。推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展沙棘、沙柳等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)菓奇奇、淳點(diǎn)、烏蘭等本地生態(tài)產(chǎn)品品牌。開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)熱電、顆粒燃料等可再生能源，年產(chǎn)值超45億元。依托生態(tài)+光伏綜合治理示范項(xiàng)目，采取板上發(fā)電、板間種植、板下養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)采煤沉陷區(qū)土地三重利用，帶動(dòng)周邊30萬(wàn)農(nóng)牧民增收致富。

治理成效

2021年以來(lái)，流域內(nèi)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均保持優(yōu)良，其中大柳塔斷面2024年化學(xué)需氧量、總磷和氨氮濃度相比2020年分別下降70.0%、85.8%和92.8%。自然岸線率達(dá)到75%，轉(zhuǎn)龍灣水文站斷面滿足0.15立方米/秒生態(tài)流量要求；赤眼鱒、棒花魚等土著魚類物種數(shù)得到有效恢復(fù)，香蒲、篦齒眼子菜、金魚藻等數(shù)量顯著增加，水生植物群落結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外來(lái)物種入侵得到有效控制。越冬候鳥(niǎo)種類和數(shù)量持續(xù)增加，國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類遺鷗、國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類蒼鷺、白天鵝、白鷺和長(zhǎng)腿鷸過(guò)境或棲息繁衍。

經(jīng)驗(yàn)啟示

鄂爾多斯市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。聚焦水生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，以烏蘭木倫河流域治理為重點(diǎn)，在煤礦礦井水和煤化工高鹽廢水深度治理、區(qū)域再生水循環(huán)利用等方面先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)“生活水+礦井水+高鹽水+再生水+地下水”的“五水共治”，創(chuàng)新“污染治理+生態(tài)修復(fù)+綠富同興+人水和諧”模式，積極促成高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。烏蘭木倫河實(shí)現(xiàn)了水生態(tài)環(huán)境由“污”到“凈”，再到“清”，再向“美”的持續(xù)轉(zhuǎn)變，可為我國(guó)中西部缺水型資源型地區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理提供借鑒。

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)人水和諧的烏蘭木倫河

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉