編者按

2025年，“十四五”“十五五”交匯之際，我國廢塑料行業迎來了重要的政策與法律節點。去年底的中央經濟工作會議首次提出“制定固體廢物綜合治理行動計劃”（即“固廢十條”），隨后今年1月的2025年全國生態環境保護工作會議與3月的政府工作報告也再次提及。這一舉措表明，“固廢十條”已成為2025年的確定任務。而此次發布的生態環境法典（草案），與“固廢十條”共同構成了廢塑料行業最頂層的法律體系。

董 編

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2025 年 4 月 27 日，生態環境法典（草案）首次提請十四屆全國人大常委會會議審議，這是一部具有里程碑意義的法律草案，其公開標志著我國生態環境領域的法律體系邁入了一個全新的階段，也為廢塑料行業的發展提供了最頂層的法律遵循。

生態環境法典的編纂，是通過對現行生態環境法律制度規范進行系統整合、編訂纂修、集成升華，編纂一部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿、系統規范協調的生態環境法典，是一項系統工程。

生態環境法典（草案）概況

生態環境法典（草案）共分為 5 編，依次為總則編、污染防治編、生態保護編、綠色低碳發展編、法律責任和附則編，共 1188 條。

——總則編草案，分為9章、143條：總則編規定生態環境領域的重要法律原則和基礎性、綜合性、普遍性的法律制度，統領其他各編。

——污染防治編草案，分為9個分編、525條：污染防治編對現行大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法和環境保護法、海洋環境保護法等法律中關于污染防治的規定，進行系統整合、編訂纂修、集成優化。

——生態保護編草案，分為7章、265條：生態保護編轉變以往以單一生態要素為保護目標的立法思路，突出系統保護理念。

——綠色低碳發展編草案，分為4章、113條：綠色低碳發展編結合現實需要，聚焦與生態環境保護密切相關的綠色低碳發展重要環節、重要領域，建立健全綠色低碳發展相關法律制度。

——法律責任和附則編草案，分為3章、142條：圍繞生態環境法典總則編、污染防治編、生態保護編、綠色低碳發展編有關禁止性、義務性規定內容，結合生態環境領域執法司法面臨的新情況新問題，對現行相關法律責任規定進行平移、擇取、歸并、提煉，全面、嚴格、合理設置法律責任。

與廢塑料高度相關

生態環境法典（草案）中，與廢塑料高度相關內容較多。比如第四編綠色低碳發展第三節廢棄物循環利用：

在第二編 污染防治第四分編 海洋污染防治部分，也間接提到了海洋塑料的污染防治：

本法所稱海洋污染，是指直接或者間接地把物質或者能量引入海洋，導致損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業和海上其他合法活動、損害海水使用素質和減損生態環境質量的現象。

目前該法案正在征集意見，社會公眾可以直接登錄中國人大網（www.npc.gov.cn）或國家法律法規數據庫（flk.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明生態環境法典草案征求意見）。征求意見期限為45日。

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