本文轉自：人民網-廣西頻道

聚“數”成力 點“數”成金

——看廣西區局（公司）打造桂煙數字生態體系的柳州實踐

錨定數字中國建設的新坐標新方位，緊扣國家煙草專賣局戰略部署，近年來，廣西壯族自治區煙草專賣局（公司）深入實施“強基礎、促融合、重賦能”數字化轉型核心戰略，著力構建桂煙數字生態體系，推動產業鏈全要素數字化重構，全面激發數據要素價值潛能。

按照廣西區局（公司）黨組要求，柳州市煙草專賣局（公司）持續深耕，開辟出一條“機制筑基夯底座、數據融通強血脈、技術賦能鑄內核、業務智聯促共生”的數字化轉型新路徑，創新打造的柳州煙草聯勤指揮數據中心（以下簡稱“數據中心”），依托數字技術與智能算法，為廣西煙草商業探索培育和發展新質生產力路徑提供了實踐標桿及可復制的應用方案。

講解數字化轉型賦能主責主業成果。祖浩攝

機制筑基：織就協同創新“一張網”

【見聞】

2025年元旦過后不久，柳州市局與柳州市郵政管理局簽署了涉煙市場監管協作機制。至此，柳州市局跨部門數字化協作網絡拓展至8個政府職能部門。

柳州市郵政管理局相關負責人表示：“這份協議是建立跨部門數據共享、數字治理、數智監管協同機制的新起點，為郵政、煙草雙方推動更廣范圍融通涉煙監管數據、探索更多聯合監管新場景應用提供了保障。”

【解析】

數字化轉型的成敗，不在于技術“堆砌”的高度，而在于機制創新的深度。正如柳州市局（公司）黨組書記、局長、經理劉峰所言：“只有數據流動起來你才會發現，寶貴的不僅是數據本身，還有讓數據流動的機制。”

柳州市局（公司）深知，唯有打破部門壁壘、匯聚多方合力，才能將離散的數據要素轉化為治理效能。通過系統性構建“五維聯動機制”，成功打造出多方共建、資源共享、價值共創的數字化新生態。

數據融通，構建“1+N”跨域協同生態。建立以煙草為主體，集柳州市公安局、市場監督管理局、大數據發展局、郵政管理局、交通運輸局，柳州海關緝私分局、中國移動柳州分公司、中國聯通柳州分公司等“N”個單位數據為一體的“1+N”大協同數據共享機制，構建基于區塊鏈技術的跨部門數據可信共享底座，通過智能合約固化數據交換規則，實現了數據全流程可追溯、權責可審計，為平臺長效運行提供制度性保障。

理論創新，深化產學研用閉環模式。與廣西民族大學、桂林理工大學、廣西自然資源遙感院等單位簽訂聯合實驗室戰略合作協議，充分發揮雙方科技和資源優勢，讓實戰經驗升華為可復制的理論模型，形成需求導向、技術攻關、場景驗證、人才共培的產學研用閉環，全面激活企業數字生產力。相關工作人員依托理論共享機制、基于數據中心撰寫的論文被首屆中國煙草科學數據大會論文集收錄，“企業數字智慧監管新模式”被新華社中國經濟信息社評選為“全國數字化監管典型案例”。

成果共享，創新“雙甲方”價值共創模式。與當地移動、聯通公司實施“雙甲方”戰略，用好通信公司區域人員流動軌跡、駐留熱力等脫敏人口標簽化聚類數據，借助時空建模、熱力分析等技術手段，演算得出相應的業務數據值，建立可視化應用場景，為精準滿足市場需求提供數據支撐。在此過程中，形成可借鑒、可推廣的數據服務產品，形成“資源互換—價值共創—成果共享”的發展閉環。

管理協同，拓展跨部門涉煙數據治理深度。與柳州市公安局、交通運輸局、郵政管理局等5個單位建立協作機制，通過召開聯席會、成立專班等形式，深化涉煙監管數據融通和數據治理，構建涉煙情報信息網絡，形成數據互通、模型共研、場景聯治的涉煙違法犯罪全鏈條協作體系，實現更廣范圍融通涉煙監管數據。

人才共育，激活數字人才“一池春水”。積極實施多元人才培養計劃，整合企業內部數字化人才，以“項目+人才”培養模式為抓手，組建4個數字化轉型技能小組，建立跨部門共享人才資源庫。組織人員赴科技頭部企業、高校開展數字化轉型研學，設立數字化轉型專項獎勵基金，下發工作方案，筑牢數字化轉型根基。當前，5名員工考取計算機技術與軟件專業資格中、高級證書，利用低代碼自主研發應用9個，169人通過廣西煙草商業低代碼中級認證考試，企業上下“學數、用數、創數”蔚然成風。

辦案人員借助虛擬幣態勢感知系統展示涉案錢包流向。田方方攝

數據入湖：打造全域融合“資源池”

【見聞】

2月19日，柳州市大數據發展局局長李玉輝一行到柳州煙草聯勤指揮數據中心參觀，大屏幕上展示出證照不符預警、違法資金流向等實時聯動的動態政務數據流。

柳州市局（公司）信息科科長陳志明指著數據中心數據架構圖介紹：“我們走的是集納相關單位數字化轉型成果推動融合發展的道路。當前，數據規模達到了‘千萬量級’。”

【解析】

海量數據是如何無償獲得的呢？

“我們依托‘五維聯動機制’優勢，以‘數據采集—融合貫通—提質賦能’為路徑，破解了數據獲取與治理的雙重難題。”陳志明介紹。

在數據來源層面，柳州市局（公司）打破數據孤島，構建了“內外協同、政企互補”的數據資源網絡。

一方面，全面梳理企業內部生產經營數據，構建起“采集—清洗—建模—分析—應用”的全生命周期管理體系，形成可追溯、可共享、可復用的企業級數據資源池。另一方面，聯合大數據發展局、公安局等行政部門及通信運營商建立數據共享機制，并結合開源數據的自動化爬取和清洗機制，形成“外部公共數據+行業垂直數據+企業內部數據”的數據資源池，真正讓沉默的數據轉化為驅動決策的智慧引擎。

在數據連接環節，柳州市局（公司）根據數據類型與場景差異選擇適配技術方案，建立分層分級、安全可控的數據流通通道，構建起覆蓋全要素的企業數據湖，為實現海量數據從“物理聚合”到“化學融合”的質變夯實基礎。

對高敏感數據，采用保密專線實現核心數據本地化存儲與全鏈路物理隔離，確保原始數據在可信域內閉環流轉；對用戶通信數據，部署物理專線建立私有通道，確保數據傳輸全程“黑箱化”；對核心數據，依托保密室脫敏技術與邏輯隔離化解核心數據泄漏風險；對開源數據及公共應用系統，采用API接口調取數據，實現公共數據的有效銜接。

在數據管理維度，柳州市局（公司）將數據視為核心資產，建立“分類定級—權責明晰—動態運營”的管理體系，實現數據從資源到資產的轉化。

安全性方面，實施“三橫三縱”防護策略，即橫向覆蓋存儲、傳輸、使用三大環節；縱向建立數據安全等級分類標準，將數據劃分為公開級、內部級、機密級、核心級四類，配套差異化管理策略。

資產化管理層面，創新構建基于多期超額收益法的數據資產價值評估模型，計算企業已投入使用的數據資產價值，使用熵值法計算企業正在轉化中的數據資產價值，評估企業數據資產總價值，切實讓“沉睡數據”轉化為財務報表的可計量資產，真正實現從數據資源到戰略資本的質變躍遷。

執法人員進行虛擬貨幣錢包地址交易流水查詢。田方方攝

技術鑄劍：鍛造數字治理“新利器”

【見聞】

2025年元旦的數據中心，一場數字化緝私戰悄然打響。

此前，為偵破虛擬貨幣卷煙交易態勢感知系統提示的異常交易涉煙案件，辦案人員用了近4個月時間，從非法軟件平臺85萬條涉煙信息、20億波場鏈泰達幣交易數據、1.7億個涉煙非法錢包地址中尋找關聯線索。

當開源情報挖掘技術抓取的暗網信息、區塊鏈智能節點解析的虛擬貨幣流向、圖神經網絡構建的關聯網絡三組數據流匯入指揮大屏，一個虛擬貨幣涉煙犯罪網絡在數字空間完整顯形。

依托以上核心技術，柳州成功偵破廣西首例虛擬貨幣涉煙違法犯罪案件，精準抓捕柳州本地關聯涉案嫌疑人12人，查獲非法卷煙8.44萬支，涉及虛擬貨幣交易量28625泰達幣。

【解析】

舟行滄海先修楫，鷹擊長空必健翎。

依托數據中心，柳州市局聯合相關部門加快“數據+算力+模型”體系建設，全面推動涉煙犯罪治理從傳統人工模式向數智融合模式轉型。

——“AI+”開源情報技術拓寬智能研判維度。

通過本地化部署DeepSeek智能平臺，優化升級模型工具，智能拓展7大業務場景和72個子模塊功能，為企業高質量發展夯基壘臺。同時，聯合公安部門開發柳州市“1+N”大協同煙草打假打私綜合治理可視化平臺，筑牢專賣監管鏈“AI+”和“數據要素×”融合裂變數字化底座，構建“自動導入、自動感知、自動運算、自主高效、精準打擊”的全鏈路涉煙犯罪治理體系，全面啟動“‘AI+’專賣監管”工程。

以“網絡層級標簽化識別研判”為核心方法論，創新打造“AI+智能擴線+開源情報”三位一體技術架構，通過多模態數據融合技術，將人員社交圖譜、資金流向網絡、物流軌跡云圖進行三維建模，植入動態運力算法與知識圖譜分析引擎，實現百萬級數據節點的智能關聯與深度挖掘。還可依托圖神經網絡構建的智能擴線模型，對異常交易等特征數據進行自進化識別，自動生成跨地域違法犯罪鏈條拓撲圖。針對涉電子煙不法分子，運用復雜網絡分析技術解構層級關系，通過特征聚類鎖定團伙核心節點，實現風險群體智能感知。目前，AI模型實現了違法線索快速預警。

——區塊鏈穿透技術揭開虛擬犯罪暗網。

為及時掌握“數字暗網”涉煙交易動向，研發了虛擬貨幣卷煙交易態勢感知系統，運用區塊鏈節點解析技術全量解析波場鏈泰達幣交易流水數據，通過分析交易時間戳、金額離散度等特征，全域感知全球波場鏈泰達幣涉煙違法態勢，提升精準打擊能力。

——涉煙違法車輛治理技術精準控斬“黑鏈”。

構建云圖慧眼車輛卡點解析系統，聯合公安部門通過技術手段運用時空圖卷積網絡算法實現車輛軌跡智能建模，結合隨機森林算法構建預測模型，精確識別涉煙違法車輛行駛軌跡，借助GIS可視化技術實時生成車輛軌跡畫像和熱力圖，動態輸出預警信號，快速穿透關聯“車輛—司機—窩點”關系網絡，全鏈條支撐涉煙犯罪團伙上下游溯源與實時打擊。

除此以外，還運用“云大物移智”賦能業務數字化轉型與智能化升級，形成“技術集成—場景適配—閉環管理”的全鏈條智慧賦能體系。這種以技術重構生產關系的創新實踐，不僅推動治理能力現代化，更催生出“數據要素×企業發展”的生產力形態，為加快構建全要素、全鏈條、全周期的數智治理新格局奠定堅實基礎。（梁娟 田方方）