5月8日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備出席并回答記者提問(wèn)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀、司法部副部長(zhǎng)王振江、金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林、全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華共同出席。

答記者問(wèn)

鳳凰衛(wèi)視記者：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法20號(hào)將會(huì)正式實(shí)施，想問(wèn)一下預(yù)期法律的實(shí)施將會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的作用？對(duì)民營(yíng)企業(yè)或者是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織會(huì)產(chǎn)生哪些實(shí)質(zhì)性的影響？

鄭備

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國(guó)家發(fā)展改革委副主任 鄭備：習(xí)近平總書記在今年2月17日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，為新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，極大鼓舞了干勁、提振了信心。出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的重大舉措。我體會(huì)，這部法律對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

一是進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。

二是進(jìn)一步堅(jiān)定信心。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排。比如，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。

三是進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放特別是黨的十八大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，整體實(shí)力、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都大大提升，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。一方面，注重鼓勵(lì)支持。比如，設(shè)置“投資融資促進(jìn)”、“科技創(chuàng)新”等專章，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。另一方面，注重引導(dǎo)規(guī)范。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，守法善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

我們相信，法律的出臺(tái)必將激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾撸?/strong>據(jù)我們了解，民營(yíng)企業(yè)非常關(guān)心市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是否回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切？國(guó)家發(fā)展改革委將采取哪些具體措施？

鄭備

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國(guó)家發(fā)展改革委副主任 鄭備：我們?cè)谡{(diào)研溝通中也了解到，民營(yíng)企業(yè)對(duì)此非常關(guān)心。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文貫穿了平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。落實(shí)法律要求，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個(gè)方面強(qiáng)化舉措：

破除準(zhǔn)入壁壘方面。近期，我們聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單進(jìn)一步縮短；開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進(jìn)；積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)，今年1-4月，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，一億元以下的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)80%。下一步，民營(yíng)企業(yè)如果遇到準(zhǔn)入壁壘問(wèn)題，可以登錄我委門戶網(wǎng)站全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)專欄反映，我們將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真核實(shí)處理。

拓展發(fā)展空間方面。我們支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的資金占比超過(guò)80%，今年我們還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，我們將大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新與建設(shè)。希望廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家抓住機(jī)遇、敢作善成。

優(yōu)化服務(wù)保障方面。我們將持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息，在項(xiàng)目推介對(duì)接、前期工作和報(bào)建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。我們將持續(xù)加強(qiáng)要素保障，完善促進(jìn)民間投資用地、環(huán)評(píng)等要素和資金保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的激勵(lì)和服務(wù)措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全社會(huì)信用體系、完善信用修復(fù)制度，助力民營(yíng)企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

新華社記者：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。我想請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)展改革委，在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的落地實(shí)施方面，下一步將采取哪些舉措？

鄭備

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國(guó)家發(fā)展改革委副主任 鄭備：法律的生命力在于實(shí)施，廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)實(shí)施好這部法律充滿期待。國(guó)家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會(huì)同各部門、各地方扎實(shí)推動(dòng)法律實(shí)施，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

第一，是抓配套建設(shè)。在立法過(guò)程中，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，我們會(huì)同有關(guān)部門提前謀劃、同步開展相關(guān)制度的“立改廢釋”。一批配套制度機(jī)制已經(jīng)出臺(tái)，如新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例及其實(shí)施辦法、健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)、涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等。還有一批正在加快推進(jìn)，涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面。同時(shí)，不少地方結(jié)合本地實(shí)際，也在積極完善相關(guān)配套。

第二，是抓落地見(jiàn)效。我們將會(huì)同有關(guān)部門全力推動(dòng)法律實(shí)施，強(qiáng)化剛性約束，重點(diǎn)在五個(gè)方面下更大功夫，具體來(lái)說(shuō)就是：下功夫破除障礙，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取等方面存在的問(wèn)題；下功夫治理拖欠，解決民營(yíng)企業(yè)賬款支付問(wèn)題；下功夫依法保護(hù)合法權(quán)益，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂；下功夫落實(shí)紓困政策，解決企業(yè)獲得感不強(qiáng)的問(wèn)題；下功夫加強(qiáng)政企溝通，解決企業(yè)合理訴求。同時(shí)，在法律實(shí)施過(guò)程中，我們將注重聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，不斷完善制度機(jī)制，努力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

第三，是抓學(xué)習(xí)宣傳。我們將會(huì)同各部門、各地方全面學(xué)習(xí)法律內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)法律精神，更加自覺(jué)地運(yùn)用法治思維和法治方式做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。加強(qiáng)法律宣傳，幫助民營(yíng)企業(yè)學(xué)好用好這部法律，維護(hù)合法權(quán)益，更好拓展發(fā)展空間，專心致志提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中大顯身手；推動(dòng)社會(huì)各界了解法律、遵守法律，凝聚共識(shí)、匯聚合力，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)法律轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力，需要我們齊心協(xié)力、久久為功。希望社會(huì)各界更加關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)法律實(shí)施的意見(jiàn)建議，歡迎大家及時(shí)向我們反映。

攝 影：國(guó)新網(wǎng)、 中宏網(wǎng)