江西省大余縣享有“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“國家森林旅游示范縣”“省級全域旅游示范區(qū)”等美譽，把民宿經濟作為破解城鄉(xiāng)二元結構、實現共同富裕的關鍵抓手，構建起“改革驅動+文旅融合+城鄉(xiāng)互哺”的鄉(xiāng)村全面振興新范式。大余縣被評為江西省第三批“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設先行縣，2025年全縣民宿產業(yè)帶動就業(yè)2000余人次，盤活閑置農房136棟，實現農旅綜合收入3.2億元，為鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動能。

以規(guī)劃引領重塑格局，賦能空間重構

大余縣堅持“全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)集成”的理念，將民宿發(fā)展納入縣域空間規(guī)劃體系，推動“三規(guī)合一”改革落地見效。依托丫山國家級旅游度假區(qū)、梅關景區(qū)等核心資源，構建“一核三區(qū)多點”的民宿產業(yè)布局。一是堅持規(guī)劃引領，明確發(fā)展路徑。印發(fā)《大余縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”時期各年度發(fā)展休閑鄉(xiāng)村民宿每年不少于5個，每年創(chuàng)評星級休閑鄉(xiāng)村民宿不少于2個，引入或培植知名休閑鄉(xiāng)村民宿品牌1家至2家，積極向上級爭取民宿各類扶持、獎補資金，用于改善民宿周邊環(huán)境及設施設備，提升民宿核心競爭力。二是優(yōu)化旅游產業(yè)布局，突出特色優(yōu)勢。挖掘縣內獨特的文化資源，在南安鎮(zhèn)梅山村打造紅色主題民宿群，在周屋村建設理學文化民宿示范區(qū)，在青龍鎮(zhèn)元龍村開發(fā)畬族風情民宿帶，形成差異化發(fā)展格局。三是拓展民宿發(fā)展空間。推動民宿發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、新農村建設、鄉(xiāng)村治理、農村人居環(huán)境整治、盤活農村閑置房等工作有機結合，做到民宿發(fā)展、景觀打造、村莊建設相統(tǒng)一，拓展民宿發(fā)展新空間。

丫山旅游度假區(qū)四季花海

以政策集成強化支撐，破解要素制約

針對民宿產業(yè)“用地難、融資難、運營難”等痛點，大余縣打出政策“組合拳”。一是標準先行，強化規(guī)范。制定出臺《大余縣民宿管理辦法（試行）》《大余縣“美麗宜居與活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動建設示范縣創(chuàng)建工作方案》等文件，在配套設施用地、加快辦證流程、鼓勵民宿集聚發(fā)展等方面落實政策扶持，支持民宿經濟與鄉(xiāng)村全面振興緊密銜接。二是“真金白銀”增動力，出臺旅游民宿獎補措施。比如，在融資方面，鼓勵縣內金融機構向各旅游企業(yè)、旅游創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款。三是完善要素保障，夯實基礎。累計投資3億余元，大力提升和完善民宿集聚區(qū)基礎設施和公共服務配套體系建設，為游客提供舒適安全的環(huán)境。組織公安、消防、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門開辟綠色通道，遵循簡化流程、容缺辦理、非禁即入原則，推進民宿辦理“四證”（經營許可證、食品安全許可證、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證），讓民宿逐漸走上規(guī)范化、品牌化發(fā)展道路。四是培育人才，提升素質。聘請業(yè)內知名的鄉(xiāng)宿專家，圍繞規(guī)劃、建設、運營、管理、帶動等方面，進行“面對面”服務、“一對一”指導、“手把手”幫帶。免費組織民宿經營管理者和服務人員集中開展相關業(yè)務培訓，提升從業(yè)人員規(guī)范服務技能、基本禮儀等素養(yǎng)。

以融合共生拓寬路徑，激活產業(yè)生態(tài)

以民宿為紐帶，依托豐富旅游資源，讓“閑”資源“活”起來，著力推動美麗鄉(xiāng)村向“美麗經濟”轉化，實現“三產融合、城鄉(xiāng)互促”。一是融合旅游資源。圍繞景區(qū)景點培育精品民宿，推動民宿向產業(yè)集群發(fā)展，促進鄉(xiāng)村民宿健康有序發(fā)展。二是融合閑置資源。加快盤活閑置宅基地、閑置農房、村集體用房等資源，將部分條件較差、危險系數較高的農房拆除重建，改造成為特色民宿；將部分房屋質量較好、具有客家風貌的老房子，改造成為星級農家旅館。三是融合農業(yè)資源。整合本地鄉(xiāng)村優(yōu)質農產品，把民宿作為農產品的銷售渠道，在拓寬民宿產業(yè)鏈的同時，助力農民豐收、增收。四是融合工業(yè)資源。通過實施礦山（地質）遺跡保護與修復、礦山環(huán)境治理、植被復綠等生態(tài)保護修復工程，將西華山國家礦山公園建造成以鎢礦為主要元素的特色文旅項目。五是融合文化資源。在打造民宿的過程中，注重融入本地文化元素。農商街民宿“個個精舍”的竹編裝飾彰顯非遺特色，“木艮山房”的根雕藝術展現傳統(tǒng)工匠精神，“石見客?！钡臅ɡL畫傳遞藝術之美……每一家民宿都擁有獨特的靈魂內涵，成為承載傳統(tǒng)文化的載體。

春秋舍竹林雅舍

以共建共享促進共同富裕，彰顯民生溫度

大余縣始終將“群眾獲得感”作為改革成效的標尺，創(chuàng)新“三變三金”發(fā)展模式，讓群眾共享改革紅利，即“村民變員工、員工變股東、股東變老板”，村民足不出村就能實現“民宿務工拿薪金，資源入股得股金，房地租賃收租金”。在村民變員工、民宿務工得薪金方面，當前全縣民宿（企業(yè)）每年可吸納200余人就業(yè)，人均年收入可達3萬元以上；在員工變股東、資源入股得股金方面，鼓勵、引導村民（人才）以資金、技術、資源等形式入股民宿（企業(yè)）；在股東變老板、農資流轉得租金方面，民宿企業(yè)與村民簽訂租賃合同，農戶可得每年每畝600元至900元不等的土地、林地租金。在租賃合同期內，每戶居民可固定得到600元/月的無風險經營保障金，戶均年增收2000元左右。

站在新的歷史起點，大余縣將深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，以黨的二十屆三中全會精神為指引，持續(xù)深化農村綜合改革、文旅融合改革、營商環(huán)境改革，讓民宿產業(yè)的“星星之火”燃動鄉(xiāng)村全面振興的“燎原之勢”，奮力書寫中國式現代化大余新篇章！（中共大余縣委副書記、縣長曾志平）