【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

5月9日，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機制辦公室組織不同部門，召開打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項行動會議，引發(fā)國際輿論關注。

香港英文報刊《南華早報》9日報道，有分析人士認為，中方此舉旨在加強此前一系列針對關鍵礦產(chǎn)的出口管制措施的執(zhí)行力度，而這些礦產(chǎn)對于美國國防工業(yè)至關重要。還有美媒則注意到，這正值中美將赴瑞士參加經(jīng)貿(mào)對談前一天，意味深長。

中方召開打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項行動會議 資料圖

此前，商務部于去年12月宣布嚴控鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關軍民兩用物項對美國出口。《南華早報》稱，此舉給美國高科技硬件的供應鏈帶來了壓力。今年2月，商務部又將鎢、碲、鉍、鉬、銦五種金屬的相關物項列入出口管制清單，其中鎢可用于制造彈藥。

如果某種物項被列入限制清單，出口經(jīng)營者出口該物項應當依照相關規(guī)定向國務院商務主管部門申請許可。《南華早報》發(fā)現(xiàn)，海關總署的數(shù)據(jù)顯示，在2025年第一季度，中國銻和鍺等關鍵礦產(chǎn)的出口量較去年同期分別下降了57%和39%。

但根據(jù)商務部網(wǎng)站9日發(fā)布的消息，當天舉行的打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項行動會議中指出，國家對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實施出口管制以來，部分境外實體與境內(nèi)不法人員相互勾結，不斷翻新走私出口手法，試圖逃避打擊。

“為避免戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流、遏制走私勢頭、切實維護國家安全，同時促進合規(guī)貿(mào)易、保障產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口成為當前迫切且重要的工作任務。”商務部聲明寫道。

以銻為例，銻對于美軍的彈藥、通訊設備、夜視儀等制造至關重要 美國金屬技術新聞網(wǎng)

新加坡亞太經(jīng)濟研究公司（Asia-Pacific Economics）首席執(zhí)行官拉吉夫·比斯瓦斯（Rajiv Biswas）9日對《南華早報》分析說，中方此次部署專項行動，打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口，意味著中國計劃進一步加強近期對一系列對美國國防工業(yè)至關重要的關鍵礦產(chǎn)的限制措施的執(zhí)行。

商務部消息還提到，會議強調(diào)，針對偽報瞞報、夾藏走私、“第三國”轉口等典型規(guī)避手法，重點打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口。據(jù)比斯瓦斯稱，國際上其他國家實施出口制裁的經(jīng)驗表明，企業(yè)經(jīng)常利用‘“第三國”轉口規(guī)避制裁，“這對中國來說同樣是一種風險因素”。

美國《華爾街日報》9日則注意到，中國此次宣布打擊關鍵礦產(chǎn)走私，這一消息發(fā)布的時間正好是在中美將于瑞士進行經(jīng)貿(mào)談判的前一天，猜測中方這一新舉措或影響兩國在會談中的角力。

《華爾街日報》提到，中方此前幾次加強對關鍵礦產(chǎn)及相關技術的出口管制，都是在美國對華實施貿(mào)易限制措施之后。

例如，去年12月，美國拜登政府擴大對華芯片出口管制后，中國就宣布嚴控相關軍民兩用物項對美出口。4月，新上臺的特朗普政府變本加厲對所有中國輸美產(chǎn)品加征畸高的所謂“對等關稅”。此后，中方發(fā)布關于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等七類中重稀土相關物項實施出口管制措施的公告。

《華爾街日報》9日指出，盡管美國政府已采取措施減少對中國的依賴，包括建設新的稀土加工和磁鐵制造設施，但進展緩慢，目前美國在稀土供應上仍然高度依賴中國。報道稱，特朗普政府近來積極推動擴大對烏克蘭、格陵蘭島等地關鍵礦產(chǎn)的獲取，也進一步凸顯了這一點。

根據(jù)英國《經(jīng)濟學人》雜志統(tǒng)計的13種被用于軍工“戰(zhàn)爭關鍵礦物”，中國占據(jù)了其中8種50%以上的產(chǎn)量，除鎵、鍺、銻外還包括鎢、釩、稀土、銦、鈦等。美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）去年11月發(fā)布的一份研究調(diào)查指出，如果中國僅將鎵和鍺的出口全面禁止，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值就可能會減少34億美元。

2023年13種關鍵戰(zhàn)爭礦物產(chǎn)量，其中8種的50%由中國供應 觀察者網(wǎng)制圖

“失去獲取關鍵礦物的渠道，即便這些礦物只占產(chǎn)品價值的一小部分，但也可能給整個美國經(jīng)濟造成重大損失。”報告主要作者內(nèi)達爾·納薩爾（Nedal Nassar）在一份聲明中警告。

隨著近年來美單邊主義、保護主義抬頭，嚴重干擾中美正常經(jīng)貿(mào)合作，這種風險也有外溢的跡象。上月，有韓媒援引消息人士稱，有韓企收到中方“警告”，要求其不要向美國軍工企業(yè)等出口含中國稀土的產(chǎn)品。盡管韓國政府當時回應稱，“尚未確認有韓企收到報道所述的公文”，但這一消息還是在韓國引發(fā)了討論。有聲音擔心，如果未來中美“兩鯨”貿(mào)易摩擦加劇，夾在當中的韓國恐怕要“蝦米遭殃”。

關于中方出臺的出口管制政策，4月4日，商務部新聞發(fā)言人應詢答記者問說，中國政府依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

發(fā)言人表示，中國作為一個負責任大國，將相關物項列管，體現(xiàn)了堅定維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場。中方愿通過雙邊出口管制對話交流機制，加強對外交流與合作，促進合規(guī)貿(mào)易。

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