【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

本周四，美國特朗普政府高調(diào)宣布與英國簽訂了所謂“首份關(guān)稅貿(mào)易協(xié)議”，將這份八字還沒一撇的半吊子框架性文件包裝成“勝利果實(shí)”，遭批實(shí)際影響有限，更接近于“政治宣示”。

當(dāng)?shù)貢r間9日，英國《金融時報》援引貿(mào)易及外交人士的話報道稱，英美這份協(xié)議的背后，還暗藏針對中國供應(yīng)鏈的算計。據(jù)其所說，協(xié)議中，美方對于英國鋼鐵和制藥等戰(zhàn)略領(lǐng)域設(shè)置了嚴(yán)格的所謂“安全”條款，要求相關(guān)行業(yè)必須“盡快滿足美國在供應(yīng)鏈安全和生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)方面的要求”，以獲得美國關(guān)稅的豁免或減免優(yōu)惠政策。

報道稱，盡管從表面上看，該條款適用于所有第三國，但英國官員向《金融時報》承認(rèn)，特朗普已暗示中國是其針對目標(biāo)。

英國前貿(mào)易官員艾麗·雷尼森提到，前任美國總統(tǒng)拜登在取消對英國的鋼鐵關(guān)稅時，也曾要求查看英國對一家中資鋼鐵公司的審計報告。她認(rèn)為，特朗普政府的這一舉措，本質(zhì)上是美國政府對長期限制中國參與全球戰(zhàn)略性商品供應(yīng)政策的進(jìn)一步升級。

雷尼森說，“華盛頓希望英國和其他國家公開關(guān)鍵信息，最終切斷與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，尤其在鋼鐵等敏感領(lǐng)域。”

她同時表示，如果英美最終協(xié)議顯示，為換取關(guān)稅豁免，英國在對華貿(mào)易方面更進(jìn)一步地附和了美方立場，中方很可能會以某種形式進(jìn)行反制。

有外交人士進(jìn)一步指出，與英國達(dá)成的這些所謂“安全條款”，可能成為美國迫使其他盟友將中國排除在關(guān)鍵供應(yīng)鏈之外的“樣板”（template），脅迫英國等盟友在敏感領(lǐng)域減少與中國的貿(mào)易往來和投資合作。

咨詢公司Flint Global的貿(mào)易主管山姆·洛（Sam Lowe）表示，他預(yù)計美英協(xié)議中的相關(guān)條款，或?qū)⒈弧皬?fù)制”到其他國家的貿(mào)易協(xié)議中， “特別是越南和柬埔寨等東南亞出口中心”。

兩位參與談判的歐盟貿(mào)易官員告訴《金融時報》，由于歐盟成員國在對華政策上存在分歧，難以達(dá)成統(tǒng)一立場，因此與中國有關(guān)的此類條款，可能阻礙歐盟與美國的貿(mào)易談判進(jìn)程，歐盟將很難同意像美英協(xié)議中的這類經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)要求。

當(dāng)?shù)貢r間5月8日，英美隔空宣布達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。BBC視頻截圖

據(jù)《金融時報》報道，這份內(nèi)容僅五頁的英美貿(mào)易協(xié)議，是在特朗普4月2日宣布所謂“對等關(guān)稅”后的短短七周內(nèi)倉促達(dá)成的。

綜合美英媒報道，協(xié)議內(nèi)容包括，英國每年出口至美國的前10萬輛汽車關(guān)稅將降至10%，超出部分仍按25%征收。在美國市場僅占3.2%的英國鋼鋁產(chǎn)品得到關(guān)稅豁免，但10%的所謂“對等關(guān)稅”仍覆蓋大多數(shù)英國商品。

《金融時報》指出，協(xié)議文本還強(qiáng)調(diào)，對英國商品的關(guān)稅減免，將取決于美國“232 條款”調(diào)查結(jié)果。美方美化稱，降低對英關(guān)稅是基于兩國“共同的國家安全優(yōu)先事項(xiàng)”和“平衡的貿(mào)易關(guān)系”。

所謂“232調(diào)查”，是指美國商務(wù)部根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款規(guī)定的授權(quán)，對特定產(chǎn)品進(jìn)口是否對美國國家安全造成威脅進(jìn)行立案調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查允許美國總統(tǒng)限制被認(rèn)為對國家安全構(gòu)成威脅的產(chǎn)品進(jìn)口。

近年來，該條款被美國政府頻繁用于貿(mào)易保護(hù)，將經(jīng)濟(jì)問題泛化為國家安全問題，施壓貿(mào)易伙伴以獲取談判優(yōu)勢。這種做法已引發(fā)多國反制，中國、歐盟等9個WTO成員曾聯(lián)合提起爭端解決程序，獲專家組裁定勝訴，美方措施被指違反非歧視原則和關(guān)稅承諾，且不符合國家安全例外條件。

據(jù)《金融時報》報道，對于這份協(xié)議內(nèi)容，反對黨保守黨批評工黨允許華盛頓對英國供應(yīng)鏈擁有“否決權(quán)”，斯塔默政府則反駁稱這一指控“完全是無稽之談”。

英國財政部首席秘書達(dá)倫·瓊斯在受訪時堅稱，“在這份貿(mào)易協(xié)議中，不存在對中國投資的否決權(quán)，這也不是這份貿(mào)易協(xié)議的目的。”

另一名英國官員則為美方措施開脫。他向《金融時報》辯稱，“英國的關(guān)稅將遠(yuǎn)低于世界其他地區(qū)，美國此舉是不希望英國成為其他國家或企業(yè)規(guī)避美方出口規(guī)則的地方。”

這名官員稱，協(xié)議的相關(guān)細(xì)節(jié)將會逐步明確。據(jù)英國制藥行業(yè)內(nèi)部人士所說，最終條款可能將取決于美國4月份宣布的藥品進(jìn)口對國家安全影響的調(diào)查結(jié)果。

對于美國無理關(guān)稅謬政，中方已作出多次嚴(yán)正聲明，中方的立場是一貫的，無論是打還是談，中方維護(hù)自身發(fā)展利益的決心不會改變，捍衛(wèi)國際公平正義、維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)秩序的立場和目標(biāo)不會改變。打，奉陪到底；談，大門敞開。任何對話談判必須在相互尊重、平等協(xié)商、互惠互利的前提下開展。

5月7日，中國外交部宣布，5月9日至12日訪問瑞士期間，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰作為中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人，將與美方牽頭人美國財政部長貝森特舉行會談。

商務(wù)部新聞發(fā)言人對此表示，近期，美方高層不斷就調(diào)整關(guān)稅措施放風(fēng)，并通過多種渠道主動向中方傳遞信息，希望就關(guān)稅等問題與中方談起來。中方對美方信息進(jìn)行了認(rèn)真評估。在充分考慮全球期待、中方利益、美國業(yè)界和消費(fèi)者呼吁的基礎(chǔ)上，中方?jīng)Q定同意與美方進(jìn)行接觸。

同時，中方注意到，一些經(jīng)濟(jì)體也正在與美方進(jìn)行談判。需要強(qiáng)調(diào)的是，綏靖換不來和平，妥協(xié)得不到尊重，堅持原則立場、堅持公平正義，才是維護(hù)自身利益的正確之道。無論國際風(fēng)云如何變幻，中方將始終堅定不移擴(kuò)大開放，堅定不移維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，堅定不移與世界各國共享發(fā)展機(jī)遇。中方愿與各方一道，不斷深化互利合作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同抵制單邊保護(hù)主義和霸權(quán)霸凌行徑，共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，推動建設(shè)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

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