近百年以來(lái)，全球氣候變暖已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2024年全球年平均氣溫比工業(yè)化前（1850-1900年）的平均值高出1.55°C。過(guò)去十年（2015?2024年），每一年都是有記錄以來(lái)最熱的十年中的一個(gè)年份。氣候變化已成為全球性挑戰(zhàn)，深刻影響著人類(lèi)的生存與發(fā)展。全球氣候治理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，需要全球各國(guó)共同努力。2024年11月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第二十九次締約方大會(huì)在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開(kāi)，大會(huì)達(dá)成了““巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約””一攬子平衡成果。

應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)各行各業(yè)、國(guó)計(jì)民生。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在全球氣候治理進(jìn)程中提出了公平合理、合作共贏、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案，為應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。2015年，習(xí)近平主席親自出席巴黎氣候變化大會(huì)并率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》；2020年9月以來(lái)，習(xí)近平主席多次在重要場(chǎng)合重申，中國(guó)將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是一個(gè)涉及科學(xué)、政治、技術(shù)、生活等多個(gè)方面的復(fù)雜命題。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)離不開(kāi)全社會(huì)的共同努力。未來(lái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用、推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)、完善全球合作和國(guó)際制度等方面工作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

氣候變化科學(xué)進(jìn)步是推動(dòng)全球氣候治理和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量，當(dāng)前全球?qū)τ跉夂蜃兓恼J(rèn)識(shí)和基于科學(xué)的解決方案有著迫切需求。“氣候變化科學(xué)叢書(shū)”應(yīng)運(yùn)而生。叢書(shū)共包含十六冊(cè)，每?jī)?cè)聚焦氣候變化科學(xué)的不同維度，涵蓋從古氣候到當(dāng)前觀測(cè)再到未來(lái)預(yù)估，從大氣圈到水圈再到生物圈，從全球到區(qū)域再到國(guó)家，從氣候變化影響到檢測(cè)歸因再到科學(xué)應(yīng)對(duì)，共同構(gòu)成了一個(gè)全面性、系統(tǒng)性的氣候變化科學(xué)框架。

本叢書(shū)的編纂?yún)R聚了一批學(xué)術(shù)成就卓越、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家學(xué)者，他們親自執(zhí)筆，針對(duì)各冊(cè)不同主題方向貢獻(xiàn)權(quán)威科學(xué)認(rèn)知和最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)跨學(xué)科對(duì)話，并以深入淺出的方式幫助讀者理解氣候變化這一全球性挑戰(zhàn)。相信本叢書(shū)的出版將有助于提升氣候變化科學(xué)知識(shí)的普及，促進(jìn)氣候變化科學(xué)的發(fā)展，助力“雙碳”人才的培養(yǎng)。同時(shí)也希望這些知識(shí)能夠激發(fā)氣候行動(dòng)，形成全社會(huì)發(fā)出合力共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的良好氛圍！

秦大河

中國(guó)科學(xué)院院士

“氣候變化科學(xué)叢書(shū)”總主編

2024年12 月

全球氣候治理與碳中和

巢清塵, 高云, 陳文穎主編

北京 : 科學(xué)出版社, 2025. 3

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué)研究生教學(xué)輔導(dǎo)書(shū)系列)

(氣候變化科學(xué)叢書(shū))

ISBN 978-7-03-081364-0

責(zé)任編輯：董 墨 趙 晶

《全球氣候治理與碳中和》是“氣候變化科學(xué)叢書(shū)”出版的第一部，從氣候變化問(wèn)題及其性質(zhì)、影響與風(fēng)險(xiǎn)，全球氣候治理的制度體系和行動(dòng)進(jìn)程，氣候變化與碳中和，全球和主要國(guó)家碳排放趨勢(shì)和碳中和政策，碳中和目標(biāo)下主要國(guó)家能源轉(zhuǎn)型路徑，未來(lái)展望等方面對(duì)全球氣候治理與碳中和的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行深入淺出的闡述，同時(shí)結(jié)合最新的科學(xué)研究成果和政策方案，為讀者呈現(xiàn)了一幅關(guān)于全球氣候治理與碳中和的完整畫(huà)卷。

氣候變化：

全球性挑戰(zhàn)與科學(xué)認(rèn)知

氣候變化并非遙不可及的未來(lái)威脅，而是已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地影響著我們的生活。書(shū)中首先深入探討了氣候變化的科學(xué)基礎(chǔ)，從氣候系統(tǒng)的復(fù)雜性到溫室氣體排放的成因，從氣候變暖的物理機(jī)制到碳排放空間的科學(xué)內(nèi)涵，為讀者揭示了氣候變化背后的科學(xué)真相。自工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度顯著上升，引發(fā)了全球氣候變暖，這一現(xiàn)象已被大量科學(xué)研究證實(shí)。書(shū)中引用了IPCC的權(quán)威評(píng)估報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了氣候變化的嚴(yán)峻性與緊迫性，指出全球氣溫上升已導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā)、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)受損等一系列問(wèn)題，而碳中和成為應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵路徑。

▲ 當(dāng)前氣候變化現(xiàn)狀

全球氣候治理：

從框架構(gòu)建到行動(dòng)進(jìn)程

全球氣候治理是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。書(shū)中詳細(xì)回顧了全球氣候治理的總體構(gòu)架，從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的建立到《京都議定書(shū)》和《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，展現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上不斷探索與進(jìn)步的歷程。《公約》確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，為各國(guó)在氣候治理中的責(zé)任分配提供了基礎(chǔ)框架；而《京都議定書(shū)》則首次為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定了具有法律約束力的量化減排目標(biāo)，開(kāi)啟了全球溫室氣體減排的先河。盡管《京都議定書(shū)》在實(shí)施過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)，但它為后續(xù)的氣候治理機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。《巴黎協(xié)定》的達(dá)成標(biāo)志著全球氣候治理進(jìn)入了一個(gè)新的階段，其“自下而上”的國(guó)家自主貢獻(xiàn)模式，充分調(diào)動(dòng)了各國(guó)的積極性，為實(shí)現(xiàn)全球溫控目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

書(shū)中還深入分析了全球氣候治理的行動(dòng)進(jìn)程，包括國(guó)際氣候談判的歷程、主要談判議題以及各方的博弈與合作。從哥本哈根氣候變化大會(huì)到巴黎氣候變化大會(huì)，國(guó)際社會(huì)在減排、適應(yīng)、資金支持等關(guān)鍵議題上不斷尋求共識(shí)與突破。書(shū)中指出，盡管各國(guó)在氣候治理目標(biāo)上存在分歧，但通過(guò)持續(xù)的對(duì)話與協(xié)商，國(guó)際社會(huì)逐步形成了以《巴黎協(xié)定》為核心的全球氣候治理框架，為各國(guó)采取行動(dòng)提供了明確的方向和指導(dǎo)。

▲ 公約條約和機(jī)制（IPCC，2014）

碳中和：

全球行動(dòng)與國(guó)家路徑

碳中和作為應(yīng)對(duì)氣候變化的核心路徑和手段，已成為全球共識(shí)。書(shū)中深入探討了碳中和的國(guó)際背景、科學(xué)內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。碳中和不僅是一個(gè)環(huán)境目標(biāo)，更是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等多領(lǐng)域的系統(tǒng)性變革。書(shū)中指出，實(shí)現(xiàn)碳中和需要全球各國(guó)在能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面采取積極行動(dòng)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體紛紛提出了各自的碳中和目標(biāo)和行動(dòng)方案，展現(xiàn)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的決心與行動(dòng)力。

書(shū)中特別關(guān)注了中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本等主要國(guó)家和地區(qū)在碳中和目標(biāo)下的能源轉(zhuǎn)型路徑。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，提出了2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，并制定了一系列政策措施和行動(dòng)方案，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型。美國(guó)在拜登政府的推動(dòng)下，重新加入《巴黎協(xié)定》，并提出了2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，計(jì)劃通過(guò)加速能源轉(zhuǎn)型、推動(dòng)交通電氣化等措施實(shí)現(xiàn)碳中和。歐盟作為全球氣候治理的先行者，制定了到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的雄心勃勃目標(biāo)，并通過(guò)立法和政策手段推動(dòng)能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域的深度減排。日本也提出了2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，計(jì)劃通過(guò)發(fā)展可再生能源、氫能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。這些主要經(jīng)濟(jì)體的行動(dòng)不僅為全球碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了重要支撐，也為其他國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

▲ 區(qū)域溫室氣體排放，以及1850～2019 年基于生產(chǎn)的CO? 累計(jì)總排放量的區(qū)域比例。數(shù)據(jù)來(lái)源：IPCC AR6 WGIII Figure SPM.2

全球合作：

共創(chuàng)美好未來(lái)

在全球氣候治理的進(jìn)程中，國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。書(shū)中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化需要國(guó)際社會(huì)的共同努力，各國(guó)應(yīng)攜手合作，共同應(yīng)對(duì)這一全球性挑戰(zhàn)。《巴黎協(xié)定》的生效為全球氣候合作提供了新的契機(jī)，各國(guó)通過(guò)國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）機(jī)制，共同推動(dòng)全球減排行動(dòng)。書(shū)中還探討了全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，指出盡管?chē)?guó)際社會(huì)在氣候治理方面取得了一定進(jìn)展，但仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，如資金支持不足、技術(shù)轉(zhuǎn)移障礙、發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)薄弱等。為克服這些挑戰(zhàn)，書(shū)中呼吁國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，推動(dòng)建立更加公平、有效的全球氣候治理體系，促進(jìn)各國(guó)在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面的合作與交流。

書(shū)中還提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，始終秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，積極參與全球氣候治理，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)提出的“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等倡議，為加強(qiáng)南南合作、推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要平臺(tái)。通過(guò)與各國(guó)的廣泛合作，中國(guó)在全球氣候治理中展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體做出了積極貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

邁向可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)

《全球氣候治理與碳中和》一書(shū)不僅為讀者呈現(xiàn)了全球氣候治理與碳中和的豐富知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更為我們指明了未來(lái)發(fā)展的方向。在全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，人類(lèi)社會(huì)必須團(tuán)結(jié)一心，共同應(yīng)對(duì)。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我們有望實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，邁向一個(gè)更加綠色、可持續(xù)的未來(lái)。這本書(shū)不僅是氣候領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士和學(xué)者的重要參考，也為廣大讀者提供了深入了解全球氣候治理與碳中和的窗口，激發(fā)我們共同為應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)地球家園貢獻(xiàn)力量，同時(shí)也為我們應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的思路和建議。

氣候變化給人類(lèi)帶來(lái)的挑戰(zhàn)是切實(shí)存在、極為嚴(yán)峻且影響深遠(yuǎn)的。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的進(jìn)程將是一場(chǎng)廣泛且影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)大變革，必然會(huì)引發(fā)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展范式的全面轉(zhuǎn)型，從根本上改變?nèi)祟?lèi)自工業(yè)革命以來(lái)所形成的生產(chǎn)生活方式。如今，我們已經(jīng)處于這一難以逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程中。

本文摘編自《全球氣候治理與碳中和》（巢清塵, 高云, 陳文穎主編. 北京 : 科學(xué)出版社, 2025. 3）一書(shū)。

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué)研究生教學(xué)輔導(dǎo)書(shū)系列)

(氣候變化科學(xué)叢書(shū))

ISBN 978-7-03-081364-0

責(zé)任編輯：董 墨 趙 晶

本書(shū)基于政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）第六次評(píng)估報(bào)告（AR6）第三工作組報(bào)告和綜合報(bào)告有關(guān)結(jié)論、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）進(jìn)程發(fā)展，從氣候變化問(wèn)題切入，介紹了全球氣候治理制度體系發(fā)展、行動(dòng)進(jìn)程，闡述了氣候變化與碳中和的關(guān)系及其背景，進(jìn)一步分析了全球碳排放趨勢(shì)，以及各國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的政策措施和能源轉(zhuǎn)型路徑，最后從全球合作視角闡釋了全球可持續(xù)發(fā)展的愿景。

本書(shū)可作為氣候變化相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)書(shū)，也可供相關(guān)領(lǐng)域科技工作者和對(duì)氣候變化感興趣的讀者研究參考。

（本文編輯：劉四旦）

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