作者：綺蝶

2025年5月12日北京時間下午3時與蘇黎世時間上午9時，中美兩國同步發布日內瓦經貿高層會談成果聲明。雙方同意暫時削減4月以來的懲罰性和反制性關稅，美國將對華關稅從145%大幅下調至30%（包含芬太尼關稅），中國對美反制關稅從125%降至10%，并暫停現有關稅措施90天并建立溝通機制。這一結果標志著特朗普自4月挑起關稅戰以來，雙方首次在關稅問題上取得進展。

從中國商務部的聲明和美國財政部長貝森特（Scott Bessent）和美國貿易代表杰格里爾（Jamieson Greer）在日內瓦記者會的表態來看，雙方對于削減關稅的意愿都客觀存在，基本上是一次“雙贏”；彼此也同意建立溝通機制，就經貿關系進一步開展磋商。特朗普政府內部的貿易強硬立場已退居二線。

▲5月12日，美國財長貝森特和美國貿易代表格里爾就中美日內瓦經貿會談聯合聲明舉行記者會。

從中國視角來看，此次會談暫時緩解了中國出口企業面臨的困境，回應了全球期待和中美消費者及企業的訴求，促使美國下調關稅，有助于穩定全球經濟。從美方視角來看，中國回到了談判桌前，同意下調反制性關稅，并達成尋求雙邊“平衡貿易”的初步承諾。按照貝森特和格里爾在日內瓦記者會的表態，就是指幫助解決美國面臨貿易逆差等問題。貝森特說，會談中，他們和中方討論了過剩“產能”問題，希望中國增加消費、開放市場，和美國實現持久、公平和互惠的貿易關系。

聯合聲明引發全球市場強烈反響，也是特朗普升級關稅戰遭遇中國抵制后急需的“勝利”。美國股指期貨在聲明發布前已呈上漲趨勢，發布后進一步大幅攀升，標普500指數和道瓊斯工業平均指數期貨均上漲超2%，納斯達克100指數期貨漲幅超3%。與此同時，美元兌主要貨幣走強，債券收益率上升。這一消息短期內可以緩解對特朗普關稅戰引發的經濟衰退的擔憂。

▲當地時間5月9日，瑞士聯邦主席凱勒-祖特爾、聯邦副主席帕姆蘭在日內瓦會見國務院副總理何立峰（上圖）。同日，凱勒-祖特爾和帕姆蘭會見了美國財長貝森特和貿易代表格里爾（下圖）。

此次中美聯合聲明的時機對特朗普也非常有利。特朗普即將出訪中東，展開他再次執政后首次正式出訪。他最希望中美日內瓦談判能夠“談有所成”，提振資本市場，體現自己關稅政策的“成功”。中美談判前一周，特朗普不止一次提到降低關稅。特朗普在日內瓦談判尚未結束前就對談判給予了正面評價，稱雙方已“全面重啟……以一種友好而建設性的方式”展開談判。

但是，此次聯合聲明所提到的短期成果并不符合納瓦羅（Peter Navarro）等貿易鷹派的訴求。貝森特主張通過談判換取盟友和貿易伙伴的讓步，而納瓦羅等貿易鷹派則堅持強硬立場。納瓦羅一直主張和中國脫鉤，并與和中國的談判持消極態度。白宮經濟顧問委員會主任斯蒂芬·米蘭(Stephen Miran)在中美此次日內瓦會談期間接受媒體采訪時明確提到，中美無需達成協議，如果美國削減對華貿易，美國對華貿易赤字也會降低。對于供應鏈方面的混亂，美國可以從中國以外的其他國家增購商品。

和納瓦羅及米蘭的言論不同，貝森特和美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）都表達了和中國達成積極成果的態度。盧特尼克對貝森特在日內瓦同中方兩天的談判成果表示“樂觀”。在5月11日的聲明中，貝森特說，美中談判富有成果且有建設性，取得了“實質性進展”。當天，中國副總理何立峰也說，雙方就彼此關心的經貿問題開展了深入交流，會談的氛圍是坦誠的、深入的、具有建設性，達成一系列重要共識，會談取得實質性進展。

在5月12日的記者會上，貝森特再次強調了中美不脫鉤的共識。他提到，美中雙方“都不希望脫鉤……兩國需要繼續貿易，我們希望貿易更加平衡。我認為雙方都致力于實現這一目標。”他同時提到，和中方討論了過剩“產能”問題，希望中國增加消費、開放市場，和美國實現持久、公平和互惠的貿易關系。

雙方也有一些措辭上的分歧。美國貿易代表杰格里爾向媒體表示“已達成協議”，中方只提到雙方達成的是“重要共識”。聯合聲明強調“雙邊經貿關系對兩國及全球經濟的重要性”，但措辭謹慎，并未提及貿易協議的可能性。中國商務部還希望美方以這次會談為基礎，與中方繼續相向而行，徹底糾正單邊加稅的錯誤做法。

▲納瓦羅和特朗普。

值得注意的是，此次會談只是取消了4月以來雙方不斷疊加的關稅。雖然聯合聲明中稱美國對華對等關稅僅保留10%，但事實上還保留了年初針對芬太尼問題額外施加的20％懲罰性關稅。另外對于特定產業的額外關稅也保留，所以部分中國商品實際稅率可能高于30%。對于芬太尼問題，美國貿易代表格里爾提到，該議題不是貿易團隊負責，意味著它將獨立于貿易談判單獨處理。

特朗普再次當選后升級關稅戰的最核心的背景是，美國面臨1.2萬億美元的貿易逆差。2024年，美國對中國的貿易逆差達到了創紀錄的2630億美元。從此次中美聯合聲明來看，在短期內，特朗普升級關稅確實獲得了談判籌碼，達到了一定的效果，但該策略未能從根本上改變中美貿易關系的結構性矛盾。未來90天中美雙方的談判將是檢驗此次談判成果的關鍵期，特朗普團隊內部的貿易鷹派仍有可能借中美結構性矛盾獲得更多話語權，這將取決于特朗普如何平衡其面臨的國內壓力和政治利益。與中國取得經貿會談成果，為特朗普政府與世界其他主要貿易伙伴的談判贏取了一定優勢。長期來看，特朗普政府在世界范圍內厘清關稅協議后，是否對與中國的經貿關系出現反復也是值得警惕的。

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