來源：法治網(wǎng)

黨的二十大報告強調，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”，為新時代人才工作指明了方向。

海南自貿(mào)港建設是新時代國家重大戰(zhàn)略部署，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，肩負著維護自貿(mào)港法治環(huán)境、服務改革發(fā)展大局的重要職責，自貿(mào)港建設對檢察工作提出“更高水平法治化、國際化、便利化”的要求。當前，檢察機關面臨人才結構單一、涉外法律能力不足、科技賦能滯后等突出問題，難以應對自貿(mào)港跨境貿(mào)易、離岸金融、知識產(chǎn)權保護等新型法律挑戰(zhàn)。為此，筆者以為，海南檢察機關亟需緊扣“四大檢察”“十大業(yè)務”職能定位，立足海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”的特殊監(jiān)管需求，以“人才興檢”為核心抓手，探索從“精準引才、系統(tǒng)育才、科學用才”三方面協(xié)同發(fā)力，破解瓶頸問題，構建適配自貿(mào)港發(fā)展需求的現(xiàn)代化檢察人才體系，為自貿(mào)港建設提供堅實法治保障。

一、精準引才，以需求為導向構建“靶向引才”機制

海南自貿(mào)港的跨境貿(mào)易、金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護等特色領域對檢察專業(yè)化人才需求迫切，需以精準化策略填補人才缺口。一是建立“自貿(mào)港檢察人才需求清單”。結合自貿(mào)港“一線放開、二線管住”政策下走私、洗錢、數(shù)據(jù)跨境流動等新型犯罪風險，明確涉外法律、金融科技、國際司法協(xié)作等領域的緊缺人才類型。例如，重點引進熟悉CPTPP、RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的檢察官，以及具備知識產(chǎn)權跨境保護經(jīng)驗的復合型人才。二是拓寬引才渠道。通過“專項招聘+柔性引智”雙軌并行，設立“自貿(mào)港檢察人才綠色通道”，面向國內外知名法學院校、涉外律所定向招錄人才；與最高檢、國際組織合作，建立“候鳥型專家?guī)臁?，邀請國際商事仲裁、跨境數(shù)據(jù)安全等領域專家以項目制參與重大案件辦理。三是優(yōu)化引才政策配套。完善住房、醫(yī)療、子女教育等保障措施，探索建立“檢察官特別津貼”制度，對參與涉外重大案件、國際司法協(xié)作的人才給予專項獎勵，提升人才吸引力。

二、系統(tǒng)育才，打造“全鏈條”人才培養(yǎng)體系

立足自貿(mào)港檢察實踐需求，構建“基礎能力+專業(yè)素養(yǎng)+國際視野”三位一體的培養(yǎng)模式。一是深化檢校合作與實訓基地建設。聯(lián)合海南大學、海南師范大學、中國政法大學等高校設立“自貿(mào)港檢察研究中心”，開設國際商法、跨境數(shù)據(jù)合規(guī)等自貿(mào)港檢察定制化課程；在洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、博鰲樂城醫(yī)療先行區(qū)、三亞崖州灣科技城等地設立檢察實訓基地，通過模擬跨境糾紛處置、知識產(chǎn)權快速維權等場景提升實戰(zhàn)能力。二是實施“跨境檢察人才培育計劃”。選派骨干檢察官赴香港、新加坡等自貿(mào)港地區(qū)跟班學習，參與國際司法協(xié)助案件辦理；與“一帶一路”沿線國家檢察機關建立常態(tài)化交流機制，定期舉辦“自貿(mào)港法治論壇”，促進經(jīng)驗互鑒。三是強化數(shù)字化能力建設。針對自貿(mào)港數(shù)字化監(jiān)管需求，開展區(qū)塊鏈存證、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型開發(fā)等專項培訓，培養(yǎng)兼具法律素養(yǎng)與技術能力的“數(shù)字檢察官”，提升對跨境資金流動、離岸貿(mào)易等領域的法律監(jiān)督效能。

三、科學用才，以效能為核心優(yōu)化人才配置機制

堅持“人崗相適、人盡其才”原則，構建科學化、動態(tài)化的人才使用體系。一是推行“專業(yè)化辦案團隊”模式。根據(jù)自貿(mào)港案件特點，組建涉外金融犯罪、知識產(chǎn)權保護、海洋環(huán)境公益訴訟等專業(yè)化團隊，實行“主攻領域+跨域協(xié)作”機制，集中優(yōu)勢人才攻堅重大疑難復雜案件。二是建立“分類考核+動態(tài)調整”機制。對涉外案件辦理、國際司法協(xié)作等崗位實施差異化考核標準，重點評價專業(yè)貢獻度與創(chuàng)新成果；建立“人才流動積分制”，對長期服務基層、參與重大專項的檢察官在晉升、評優(yōu)中予以傾斜。三是完善職業(yè)發(fā)展通道。設立“自貿(mào)港檢察人才發(fā)展基金”，支持檢察官參與國際學術交流、攻讀涉外法律學位；探索“檢察官+企業(yè)合規(guī)顧問”雙向掛職機制，推動法律監(jiān)督與自貿(mào)港市場主體合規(guī)體系建設深度融合。

站在自貿(mào)港建設“全島封關運作”的歷史節(jié)點，海南檢察機關更需以“人才興檢”戰(zhàn)略為牽引，通過精準引才填補關鍵領域短板、系統(tǒng)育才提升專業(yè)能力、科學用才激發(fā)創(chuàng)新活力，持續(xù)優(yōu)化“引育用”全鏈條機制，以人才動能激活法治創(chuàng)新，以專業(yè)優(yōu)勢護航開放發(fā)展，讓檢察人才既成為自貿(mào)港法治化營商環(huán)境的“護航者”，更化身國際規(guī)則博弈的“破局者”，在服務高水平制度型開放中打造新時代法律監(jiān)督的“海南樣板”。

（余建波，海南省儋州市人民檢察院第一檢察部主任、四級高級檢察官）