（原標(biāo)題：美國與沙特簽署1420億美元軍售協(xié)議）

5月13日，在沙特阿拉伯利雅得，沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼（右一）與美國總統(tǒng)特朗普（左一）簽署協(xié)議 新華社發(fā)（沙特通訊社供圖）

5月13日，在沙特阿拉伯利雅得，沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼（右）會(huì)見美國總統(tǒng)特朗普 新華社發(fā)（沙特通訊社供圖）

美國白宮13日發(fā)布聲明說，美國和沙特阿拉伯當(dāng)天簽署價(jià)值近1420億美元的軍售協(xié)議。聲明說，美國與沙特簽署的這項(xiàng)協(xié)議為“史上最大軍售協(xié)議”，該協(xié)議是沙特同意向美投資6000億美元一攬子協(xié)議的一部分。

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5月13日至16日，美國總統(tǒng)特朗普將先后訪問沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋，這是特朗普第二任期的一次重要外訪。據(jù)報(bào)道，特朗普將于13日抵達(dá)沙特阿拉伯首都利雅得，與沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德舉行會(huì)談；特朗普預(yù)計(jì)14日將出席在利雅得舉行的海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并于當(dāng)天前往卡塔爾，最后于15日抵達(dá)阿聯(lián)酋并結(jié)束訪問行程。在訪問卡塔爾和阿聯(lián)酋期間，特朗普將會(huì)晤卡塔爾埃米爾塔米姆和阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德。另據(jù)報(bào)道，特朗普還表示，他“考慮”于15日飛往土耳其參加俄羅斯和烏克蘭的談判。

事實(shí)上，特朗普的中東之行是他再度入主白宮以來的首次“真正外訪”。特朗普重返白宮后，雖然在4月為出席教皇方濟(jì)各的葬禮前往羅馬，并在當(dāng)?shù)嘏c烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行會(huì)談，但當(dāng)時(shí)停留時(shí)間僅14個(gè)小時(shí)。而此次中東之行從八年前特朗普第一任期首次出訪目的地沙特阿拉伯開始，凸顯了沙特和海灣地區(qū)對(duì)美國的戰(zhàn)略價(jià)值。美國中東特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）最近直白地表示，海灣地區(qū)對(duì)美國的重要性有可能“比歐洲大得多”。由此可見美國對(duì)海灣地區(qū)的高度重視。

此次特朗普中東之行與2017年明顯不同的是，他繞開了在中東最重要的盟友以色列，聯(lián)系到美國幾天前在未通知以色列的情況下與胡塞武裝達(dá)成停火協(xié)議，以及4月12日以來持續(xù)進(jìn)行的美國與以色列宿敵伊朗的談判，加之媒體報(bào)道特朗普將在此次訪問中東的過程中承認(rèn)巴勒斯坦國和“兩國方案”，美國與以色列關(guān)系的微妙變化更成為外界關(guān)注此次特朗普中東之行的焦點(diǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，特朗普出席記者會(huì) ABC視頻截圖

但是，無論是特朗普對(duì)沙特和海灣地區(qū)的高度重視，還是美國與以色列關(guān)系的微妙變化，都是特朗普中東外交日趨功利化的實(shí)用主義本質(zhì)的反映。近期美國中東政策更加飄忽不定，特朗普此次中東之行利字當(dāng)頭、實(shí)用為上的露骨表現(xiàn)，盡管體現(xiàn)了特朗普的交易性、實(shí)用性等外交風(fēng)格，但在本質(zhì)上則是美國中東戰(zhàn)略收縮與中東霸權(quán)護(hù)持之間矛盾不斷加劇這一根本性困境的集中體現(xiàn)。

故技重施的斂財(cái)之行

特朗普兩次把沙特等海灣國家作為首訪的對(duì)象，不拘一格地打破歷史上美國總統(tǒng)以英國、加拿大為首訪國家的做法，在某種程度上是海灣阿拉伯國家資金實(shí)力雄厚、在安全上受控于美國的客觀條件與特朗普“美國優(yōu)先”的逐利性外交相結(jié)合的產(chǎn)物。在全球經(jīng)濟(jì)低迷、投資乏力的情況下，沙特等海灣國家的資金、市場(chǎng)對(duì)于特朗普有著特殊的誘惑力。

在特朗普2017年的中東之行中，美國便獲得沙特3000多億美元的軍購訂單。在他的第一任期內(nèi)，海灣阿拉伯國家不斷成為美國攫取財(cái)富的“取款機(jī)”，伊朗甚至嘲諷海灣阿拉伯國家是美國長期擠取財(cái)富的“奶羊”。

此次特朗普的中東之行無疑是故技重施的斂財(cái)之行。在此次訪問前，沙特曾提議在未來四年內(nèi)向美國投資6000億美元，特朗普隨后稱希望將投資承諾“湊整”到1萬億美元。阿聯(lián)酋近日也承諾，計(jì)劃在未來十年內(nèi)向美國投資1.4萬億美元，投資領(lǐng)域涵蓋人工智能、半導(dǎo)體、能源和制造業(yè)等。

據(jù)英國廣播公司（BBC）報(bào)道，從海灣國家，尤其是其國家主權(quán)財(cái)富基金獲得新的對(duì)美投資，有助于特朗普向美國民眾展示其“美國優(yōu)先”政策帶來的成果。因此，特朗普此行也吸引了不少企業(yè)高管前往沙特。人工智能是特朗普此行的另一個(gè)核心議題。總之，雙方將就如何吸引更多海灣資本投資美國科技公司，以及增加海灣國家對(duì)美國先進(jìn)半導(dǎo)體的獲取展開討論。

軍售和航空領(lǐng)域的訂單仍將是特朗普吸金的重要方式。據(jù)報(bào)道，在5月初，美國國務(wù)院已批準(zhǔn)向沙特出售價(jià)值約35億美元的軍火，包括1000枚AIM-120C-8型“先進(jìn)中程空空導(dǎo)彈”、50個(gè)配套制導(dǎo)系統(tǒng)以及其他相關(guān)設(shè)備和保障服務(wù)。另據(jù)報(bào)道，特朗普計(jì)劃在訪問沙特期間，宣布一項(xiàng)價(jià)值超過1000億美元的軍售方案。沙特一直希望采購洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)機(jī)，此次是否會(huì)取得進(jìn)展也廣受外界關(guān)注。美國航空領(lǐng)域也有望迎來大單。有報(bào)道稱，卡塔爾航空正在籌備一份約100架波音寬體客機(jī)的訂單，并將附帶同等數(shù)量的額外加購權(quán)利。阿聯(lián)酋航空也有意增購波音777X寬體客機(jī)，沙特利雅得航空則在考慮購買多達(dá)50架寬體客機(jī)。除整機(jī)以外，特朗普訪問中東期間的訂單可能還包括數(shù)百臺(tái)通用電氣公司的航空發(fā)動(dòng)機(jī)。

更加引人注目的是，特朗普將收到有史以來最貴重的外國禮物之一——卡塔爾王室贈(zèng)送的一架波音747-8型客機(jī)，并將其改裝為多次被波音公司推遲交付的總統(tǒng)專機(jī)“空軍一號(hào)”。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，兩名美國政府高級(jí)官員表示，這架飛機(jī)將在特朗普離任后捐贈(zèng)給他的總統(tǒng)圖書館，這樣的行為意味著特朗普即使在總統(tǒng)任期結(jié)束后仍可能繼續(xù)使用這架飛機(jī)，引發(fā)輿論質(zhì)疑其存在利益沖突等道德問題以及違反法律。

總之，海灣國家的資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及其對(duì)美國的安全依賴，使美國在投資、軍售、先進(jìn)科技等領(lǐng)域在海灣國家存在巨大的機(jī)遇，而特朗普極力利用美國的優(yōu)勢(shì)在海灣國家汲取財(cái)富，甚至露骨地為個(gè)人和家族斂財(cái)，這是歷屆美國總統(tǒng)罕見的、露骨的貪婪之態(tài)。

特朗普中東之行在政治上恐難有作為

盡管特朗普在貿(mào)易和投資領(lǐng)域會(huì)獲得豐厚的短期收益，并極大滿足其基于“美國優(yōu)先”的虛榮心，但在政治、外交和安全領(lǐng)域，特朗普將很難改變中東國家戰(zhàn)略自主增強(qiáng)、外交日趨多元平衡的趨勢(shì)，也很難解決當(dāng)前美國在中東面臨的外交難題，更難以改變美國中東戰(zhàn)略收縮與中東霸權(quán)護(hù)持之間矛盾困境。

自美國從中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮并將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向大國戰(zhàn)略競爭以來，美國不斷向包括海灣國家在內(nèi)的中東國家尤其是盟友國家施加壓力，或要求中東國家配合美國對(duì)俄羅斯的制裁，或?yàn)橹袞|國家與中國的合作制造障礙。近年來，特朗普、拜登政府均在國際和地區(qū)事務(wù)中向中東國家施加壓力，要求其配合美國的全球戰(zhàn)略和地區(qū)政策，但均收效甚微。

事實(shí)表明，美國已無法改變中東國家戰(zhàn)略自主不斷增強(qiáng)，外交日趨多元平衡的發(fā)展趨勢(shì)。中東國家不僅與美國、歐洲、日本等西方國家進(jìn)行合作，也與中國、俄羅斯、印度以及眾多全球南方國家進(jìn)行廣泛合作。這也恰如有關(guān)評(píng)論所言：“在美國領(lǐng)導(dǎo)的入侵伊拉克的戰(zhàn)爭和建立地區(qū)秩序失敗之后，該地區(qū)發(fā)生了一系列地區(qū)國家在地區(qū)層面投射力量、圍繞自身利益重塑地區(qū)體系的嘗試。”“阿拉伯精英認(rèn)為，與本區(qū)域外參與者的關(guān)系多樣化是制定更為平衡的外交政策的難得機(jī)會(huì)”因此，“阿拉伯國家采取了更加多樣化的做法，并在安全領(lǐng)域與其他域外參與者合作。”

針對(duì)特朗普訪問的重點(diǎn)沙特阿拉伯，有阿拉伯媒體分析指出，特朗普將面對(duì)的是比八年前更加自信、自主的沙特。沙特盡管重視與美國的戰(zhàn)略關(guān)系，但并不會(huì)改變其多元化的伙伴外交。黎巴嫩前駐聯(lián)合國大使阿馬爾·馬杜拉利（Amal Mudallali）在阿拉伯新聞網(wǎng)撰文指出：“2025年的沙特阿拉伯不再是特朗普八年前遇到的王國。在王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼的領(lǐng)導(dǎo)下，它變得更加自信和有能力，并重新調(diào)整了外交政策，巧妙地平衡了其國家利益與盟友和全球伙伴的利益。”“沙特阿拉伯不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)多元化，還實(shí)現(xiàn)了外交關(guān)系的多元化。在保持與美國的傳統(tǒng)安全和防務(wù)伙伴關(guān)系的同時(shí)，它擴(kuò)大了與中國、俄羅斯和其他大國的關(guān)系。”“海灣國家已成為地區(qū)秩序的共同建筑師。他們正在進(jìn)行對(duì)沖，并平衡與華盛頓、莫斯科和北京的關(guān)系……在這個(gè)時(shí)代，沙特阿拉伯及其鄰國不再是初級(jí)伙伴，而是在一個(gè)競爭激烈的多極化地區(qū)中自信的行動(dòng)者。”

除阿拉伯國家外，土耳其、伊朗、以色列的戰(zhàn)略自主也在不斷增強(qiáng)。總之，中東國家 “在外交和安全領(lǐng)域積極推行獨(dú)立自主的多元平衡外交路線，敢于在涉及自身重大利益的全球和地區(qū)事務(wù)的態(tài)度取向上與美國相悖。”中東國家的戰(zhàn)略自主和多元外交趨勢(shì)，是美國無法改變的大勢(shì)，更是特朗普投機(jī)性、交易性、實(shí)用性外交無法改變的客觀存在。

在地區(qū)熱點(diǎn)問題上，沙特等美國盟友國家與美國的分歧也日趨凸顯，特朗普的中東之行同樣無法改變中東國家在巴勒斯坦等地區(qū)熱點(diǎn)問題上的政策立場(chǎng)。

以巴勒斯坦問題為例，面對(duì)特朗普提出清空加沙、美國開發(fā)加沙等不負(fù)責(zé)任的政策主張，阿拉伯國家3月在開羅召開了峰會(huì)，通過了埃及提出的加沙重建方案，堅(jiān)決拒絕特朗普的無理主張。在特朗普熱衷推動(dòng)的亞伯拉罕協(xié)議問題上，沙特堅(jiān)持把公正解決巴勒斯坦問題作為阿拉伯國家與以色列關(guān)系正常化的前提。特朗普此行中東無疑將繼續(xù)推動(dòng)亞伯拉罕協(xié)議，但也很難改變沙特的政策立場(chǎng)。這也恰如海灣研究中心（Gulf Research Center）學(xué)者阿卜杜勒阿齊茲·薩格爾（Abdulaziz Sager）博士的評(píng)論所言：“雖然沙特王國重視與所有伙伴的關(guān)系，但它已經(jīng)明確表示，如果不在建立巴勒斯坦國方面取得有意義的進(jìn)展，并保證其人民的主權(quán)、尊嚴(yán)和安全，與以色列關(guān)系的正常化就不會(huì)發(fā)生。”

此外，最近一段時(shí)間特朗普在許多問題上冷淡以色列甚至怠慢內(nèi)塔尼亞胡的做法，也將使美國和傳統(tǒng)盟友以色列的關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。美國與伊朗的核談判、撇開以色列與胡塞武裝實(shí)現(xiàn)停火，以及特朗普此次中東之行繞開以色列，都是美國與以色列關(guān)系不睦的體現(xiàn)。如何在維持美以盟友關(guān)系的同時(shí)，平衡以色列對(duì)美國中東政策的拖累，是特朗普面臨的又一棘手問題。

總之，特朗普的中東之行在形式上是轟轟烈烈的豪華之旅，甚至將在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上收獲諸多滿足其虛榮心的成績單，但在本質(zhì)上并無法改變美國中東霸權(quán)衰落和中東國家戰(zhàn)略自主增強(qiáng)的長期走勢(shì)。

“中東睿評(píng)”是上海外國語大學(xué)中東研究所劉中民教授的專欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題。