近期，據(jù)北京日報(bào)援引《紐約時報(bào)》報(bào)道，特朗普向中國發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)可能會限制美國獲取一些關(guān)鍵礦物，其中包括在海底結(jié)核中也有微量存在的稀土元素。路透社此前分析稱，現(xiàn)在中國掌控著關(guān)鍵礦產(chǎn)的制造和加工。中國是世界上最大的稀土生產(chǎn)國和出口國。特朗普4月2日在白宮宣布對貿(mào)易伙伴征收所謂的“對等關(guān)稅”之后兩天，中國宣布對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施。據(jù)彭博社報(bào)道，“美國國內(nèi)目前對這七種中重類稀土進(jìn)行精煉的能力為零，完全依賴進(jìn)口。”

稀土（資料圖）

分析師表示，中國進(jìn)行了強(qiáng)力反擊，不僅包括開采的礦物，還包括永磁體等成品，這些產(chǎn)品將很難被取代。雖然出口管制并不等同于全面禁止出口，但中方可以通過限制發(fā)放的出口許可證數(shù)量來控制出貨量。美洲稀土礦產(chǎn)公司董事、關(guān)鍵礦產(chǎn)研究所貿(mào)易集團(tuán)聯(lián)合主席梅爾?桑德森認(rèn)為：“中國制定這份清單是經(jīng)過戰(zhàn)略考慮的。他們挑選的都是對美國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的東西。”

根據(jù)美國國會研究服務(wù)局的數(shù)據(jù)，美國約5%的稀土用量被用于國防軍工領(lǐng)域。以洛克希德·馬丁公司的F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)為例，其電子戰(zhàn)系統(tǒng)、目標(biāo)雷達(dá)和方向舵電機(jī)中，每架飛機(jī)需消耗約920磅（約417公斤）的稀土材料。專家直言，由于中國是美國稀土的主要供應(yīng)方，此番中美對抗凸顯了中國對美國國防工業(yè)的影響力，可能會給美國開發(fā)未來戰(zhàn)斗機(jī)的“下一代空中優(yōu)勢”計(jì)劃帶來風(fēng)險。

稀土（資料圖）

報(bào)道指出，在美國企業(yè)尋找替代供應(yīng)商，并敦促白宮盡快達(dá)成協(xié)議以確保供應(yīng)的同時，“特朗普政府發(fā)現(xiàn)他們找不到一個簡單的解決方案”，無力撼動中國在大多數(shù)稀土元素供應(yīng)方面的絕對地位。曾任職于拜登政府能源部，負(fù)責(zé)電池與關(guān)鍵材料的副主任祖姆沃爾特說：“中國知道這是一個非常有力的談判籌碼，這也是他們打出這張牌的原因。”“這正迅速成為我們的致命弱點(diǎn)。這些出口限制特別危險的地方在于，往往其中一種材料就是整個供應(yīng)鏈的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，而其生產(chǎn)完全依賴于中國。”

稀土是中國在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中最有力的武器之一。如今的局面是，中國打出了這張“強(qiáng)有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無還手之力”。報(bào)道指出，中國稀土出口管制的影響迅速顯現(xiàn)，美國軍事、能源、高科技等一系列關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)面臨中斷。中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%。在此背景下，8日，商務(wù)部新聞發(fā)言人用十一字表示，中方的堅(jiān)決立場是一貫的。

稀土（資料圖）

本輪美方高層對“稀土短缺”的密集表態(tài)并非空穴來風(fēng)。據(jù)美國國防部提交國會的公開材料，美軍F-35戰(zhàn)斗機(jī)單機(jī)所需稀土種類超20種，僅釹鐵硼永磁材料就涉及數(shù)百個零部件；而一枚高精度導(dǎo)彈平均需要使用稀土1-2公斤，美國軍工企業(yè)對稀土原材料的“連續(xù)性穩(wěn)定性”要求極高，而現(xiàn)有庫存僅能維持?jǐn)?shù)月生產(chǎn)，觸發(fā)緊張預(yù)警機(jī)制。盡管特朗普簽署的新令聲稱將“通過深海開采拓寬戰(zhàn)略供應(yīng)鏈”，但專家指出，美國在海底稀土礦采集、提純、環(huán)境成本核算等領(lǐng)域遠(yuǎn)落后于中方。

值得注意的是，隨著國家對稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制后，部分境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)進(jìn)行走私出口的情形開始出現(xiàn)。根據(jù)我國商務(wù)部網(wǎng)站消息，為避免戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室于5月9日組織多部門在深圳市召開打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動現(xiàn)場會，對稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口情形進(jìn)行嚴(yán)打部署。“現(xiàn)在的情況跟2010年至2011年有點(diǎn)類似，彼時國家也是對稀土行業(yè)推出了包括出口管控、嚴(yán)打走私等一系列政策措施，從而導(dǎo)致全球稀土價格暴漲。”