廣州市中心一棟爛尾了30年的“爛尾樓”，正在悄悄“重生”。

5月6日，廣州市規(guī)劃和自然資源局官微發(fā)布消息稱，位于越秀區(qū)核心位置的一棟25層“爛尾樓”已經(jīng)開拆，盤活該大廈的復(fù)建方案已通過廣州市環(huán)藝委審議，即將進(jìn)入實(shí)施階段。

對(duì)于這座高層建筑，官方發(fā)布文章里描述，這是一座1994年獲批建設(shè)的25層商辦綜合體，1997年因消防驗(yàn)收未通過，疊加開發(fā)商資金鏈出現(xiàn)問題，項(xiàng)目建設(shè)停滯多年。特別是2013年，該大廈由于電源短路引發(fā)大火，一夜之間從“爛尾樓”變身“危樓”。2023年，該大廈通過司法重整引入社會(huì)資本，重新啟動(dòng)盤活計(jì)劃。文章以“某大廈”指代項(xiàng)目，但綜合上述詳細(xì)信息，該大廈基本可確定為正在施工拆除的越秀區(qū)建業(yè)大廈。

廣州市規(guī)劃和自然資源局指出，該局是參照爛尾樓“一樓一策”盤活政策，通過“特診”疊加各項(xiàng)惠企利民措施，得以讓這道“城市傷疤”重獲生機(jī)。南都記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，建業(yè)大廈舊樓拆除工期有多個(gè)版本，存在延期可能，建設(shè)工期預(yù)計(jì)至2026年12月結(jié)束。

項(xiàng)目重建效果圖。

回顧：

開發(fā)商破產(chǎn)重整后

91米高“爛尾樓”重啟盤活計(jì)劃

1993年，越秀區(qū)起義路271-231號(hào)獲立項(xiàng)為建業(yè)大廈，開發(fā)商為廣州市建業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“建業(yè)公司”）。1995年，建業(yè)大廈項(xiàng)目經(jīng)審核后施工，同年12月啟動(dòng)售賣程序。

1998年6月30日，按照合同約定，建業(yè)大廈應(yīng)交付購(gòu)房者使用，但受1998年那場(chǎng)“金融風(fēng)暴”侵襲，大廈開發(fā)商資金鏈斷裂并跑路，導(dǎo)致大廈完成主體結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻工程后爛尾閑置。其間，建業(yè)公司委托廣州信龍企業(yè)管理有限公司（下稱“信龍公司”)對(duì)大廈進(jìn)行改造和管理，信龍公司將物業(yè)出租用作倉(cāng)庫(kù)等用途。2003年1月6日，建業(yè)公司被吊銷執(zhí)照。2009年8月24日，信龍公司也被吊銷執(zhí)照。2013年12月15日，一場(chǎng)大火將爛尾多年的建業(yè)大廈燒通頂，大廈從“爛尾樓”變身“危樓”。

越秀區(qū)起義路的街坊們?cè)缫蚜?xí)慣的是，經(jīng)過火災(zāi)的建業(yè)大廈長(zhǎng)期被綠色防護(hù)網(wǎng)“包裹”外立面，與周圍日新月異的城市面貌格格不入。官方文章里寫道，2023年，該大廈通過司法重整引入社會(huì)資本，重新啟動(dòng)盤活計(jì)劃。

這指的是，建業(yè)公司于2021年8月獲得廣州市中級(jí)人民法院裁定受理破產(chǎn)重整的申請(qǐng)后，又于2023年12月獲法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃。廣州海棠投資合伙企業(yè)（有限合伙）和廣東佰業(yè)泰建設(shè)工程有限公司為建業(yè)公司的重整投資人，為建業(yè)大廈被盤活打下了基礎(chǔ)。

2013年一場(chǎng)大火后，建業(yè)大廈外墻已經(jīng)面目全非。南都記者 梁煒培 攝

實(shí)際上，按照當(dāng)初的規(guī)劃，作為商辦綜合體的建業(yè)大廈分為地上25層、地下3層：一至五層為商場(chǎng)，六至25層為高級(jí)寫字樓，而地下三層為車庫(kù)及設(shè)備用房。

這座高91米、外觀設(shè)計(jì)特色的現(xiàn)代化大廈，在當(dāng)時(shí)周邊多為居民區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位的環(huán)境里著實(shí)令人矚目。如今，沉寂已久的建業(yè)大廈迎來新生之機(jī)，令各界頗為關(guān)注。

現(xiàn)場(chǎng)走訪：

占道施工時(shí)限已過

建設(shè)工程預(yù)計(jì)2026年12月結(jié)束

5月13日下午，南都記者來到越秀區(qū)起義路217-231號(hào)，即建業(yè)大廈所在地，幾百米外就是熱鬧繁華的北京路步行街。現(xiàn)場(chǎng)可見，建業(yè)大廈樓體依舊被密實(shí)的防護(hù)網(wǎng)包裹，隱約可見挖掘機(jī)在內(nèi)部作業(yè)，不斷傳出轟轟的施工聲。下午2時(shí)許，一輛環(huán)衛(wèi)車停在建業(yè)大廈前，工人不斷從大廈內(nèi)拖出垃圾箱傾倒垃圾。

圖中外立面搭滿腳手架的，就是正在被施工拆除的建業(yè)大廈。

建業(yè)大廈樓體依舊被密實(shí)的防護(hù)網(wǎng)包裹。

建業(yè)大廈的拆除工程正在進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)工人稱：“工程從去年就已經(jīng)開始了。” 建業(yè)大廈附近多為居民樓。大有倉(cāng)街人行道為臨時(shí)占用的人行道之一，這條巷子是附近居民出入的必經(jīng)之路，如今搭起了腳手架，蓋上了綠色安全網(wǎng)，遮擋了大部分陽(yáng)光，也堆積著建筑材料，時(shí)常有建筑工人扛著鋼管經(jīng)過。

店主陳先生的鋪面開在臨占的人行道旁，他直言，拆除工程讓住戶受到噪音、塵土的影響，也讓鄰近店鋪生意受影響。“之前建業(yè)大廈長(zhǎng)時(shí)間空置，對(duì)我們沒影響。現(xiàn)在施工架子搭起來后，我們店里變得很暗，反而影響了做生意。”

南都記者走訪看到，施工現(xiàn)場(chǎng)掛出了多份文件資料，包括建業(yè)公司于2024年11月發(fā)布的《建業(yè)大廈舊樓拆除工程公告》、越秀區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站于2024年12月印發(fā)的《廣州市房屋拆除工程施工信息錄入書》，以及《廣州市城市道路臨時(shí)占用許可證》《占道施工公示牌》等等。

內(nèi)容相同的是，建業(yè)大廈舊樓拆除工程的建設(shè)單位為建業(yè)公司，施工單位為廣東楊柳建筑工程有限公司。但不同的是，計(jì)劃工期存在相互“打架”的情況。占道施工公示牌顯示計(jì)劃完工時(shí)間為2025年2月4日，建業(yè)公司的工程公告顯示預(yù)計(jì)工期為2024年11月8日至2025年3月31日，越秀區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站又顯示計(jì)劃工期為2024年11月29日至2025年6月30日。《占道施工公示牌》上附有二維碼，掃碼進(jìn)去可見，施工內(nèi)容為建業(yè)大廈外架拆除重搭工程，建設(shè)工期預(yù)計(jì)2026年12月結(jié)束。

施工現(xiàn)場(chǎng)掛出了多份文件資料。

若從去年11月算起，建業(yè)大廈拆除已施工半年多，但從外觀來看，還未拆除的樓梯并不算少。工程的占道許可證顯示，臨時(shí)占用起義路、大有倉(cāng)街、賢藏街、建業(yè)大廈北側(cè)的人行道4條，期限為2024年8月9日至2025年2月4日。然而走訪當(dāng)日，該拆除重搭工程依然占用著4條人行道，記者在現(xiàn)場(chǎng)并未看到延期許可證。

為此，南都記者致電建業(yè)公司的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人潘先生，對(duì)方表示，拆除工程順利的話預(yù)計(jì)于今年8月完工，人行道占用時(shí)間也會(huì)持續(xù)到工程結(jié)束，但新項(xiàng)目建成時(shí)間無(wú)法確定。

破題：

“一樓一策”盤活已實(shí)施20余年

分管副局長(zhǎng)專題會(huì)復(fù)審機(jī)制加碼助力

對(duì)于官方而言，建業(yè)大廈“爛尾樓”的現(xiàn)場(chǎng)情況是復(fù)雜的，這也使得廣州市規(guī)劃和自然資源局通過“特診”窗口來受理盤活相關(guān)任務(wù)。

該局官方文章指出，為推進(jìn)該大廈重建工作，該局“多次出診，提級(jí)會(huì)審，參照爛尾樓‘一樓一策’的盤活政策，充分運(yùn)用規(guī)劃資源領(lǐng)域惠企利民各項(xiàng)措施，化解了近30年?duì)€尾樓存在的巨大安全隱患和社會(huì)不穩(wěn)定因素”。

南都記者查詢獲悉，廣州采取“一樓一策”盤活爛尾樓，可追溯至2003年前后。2002年，廣州市政府提出“消滅爛尾樓”的目標(biāo)。2003年2月，廣州市人大常委會(huì)關(guān)于廣州市政府辦理《關(guān)于盡快制定整治“爛尾樓”辦法的議案》實(shí)施方案的決議中提出，市政府要按照“一樓一策”的處理辦法，采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)整治“爛尾樓”的各項(xiàng)工作，積極、妥善地解決“爛尾樓”有關(guān)問題，依法保護(hù)各方面的利益，特別是被拆遷人的利益，盤活開發(fā)建設(shè)資源，搞好城市建設(shè)與管理。

過往報(bào)道顯示，2013年9月5日，時(shí)任廣州市市長(zhǎng)陳建華率隊(duì)到越秀區(qū)督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并主持召開掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)座談會(huì)。聽取匯報(bào)后，陳建華在回應(yīng)該區(qū)所提問題時(shí)指出，要按照一樓一策的原則，爭(zhēng)取年內(nèi)盤活區(qū)內(nèi)的“爛尾樓”。誰(shuí)料不久后，待盤活的越秀區(qū)建業(yè)大廈慘遭大火燒通頂，無(wú)疑增加了盤活難度。

“一樓一策”往往更為復(fù)雜。廣州市規(guī)劃和自然資源局指出，該局組織了建筑規(guī)劃管理處、城市設(shè)計(jì)處、名城保護(hù)處，地區(qū)規(guī)劃管理處、開發(fā)利用處、綜合交通規(guī)劃管理處，市政設(shè)施規(guī)劃管理處等多個(gè)業(yè)務(wù)部門主動(dòng)出診，多次前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化完善重建方案。同時(shí)，啟動(dòng)分管副局長(zhǎng)專題會(huì)復(fù)審機(jī)制，組織多方會(huì)診，結(jié)合街區(qū)管控要求、道路沿線及周邊城市環(huán)境對(duì)復(fù)建方案的建筑高度、體量、風(fēng)貌進(jìn)行深化論證，充分利用現(xiàn)有資源，才讓這道“城市傷疤”重獲生機(jī)。

2024年7月，第四屆廣州市規(guī)劃委員會(huì)地區(qū)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)第二十次會(huì)議專門討論了《關(guān)于推進(jìn)盤活建業(yè)大廈爛尾樓的工作建議》。去年，越秀區(qū)也下大力氣解決歷史遺留問題，通過高位協(xié)調(diào)化解了廣大路地塊20年遺留問題并完成出讓，這才推動(dòng)沉寂多年的建業(yè)大廈獲批重建。

建業(yè)大廈還在拆舊階段，未來注定會(huì)“涅槃重生”。但重建也會(huì)帶來一系列問題，包括如何更好地制定“一樓一策”，如何嚴(yán)格遵守老城區(qū)避免大拆大建的限制，接下來又如何有效釋放存量發(fā)展空間、改善周邊人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾利益和政府公信力多方共贏？南都記者將持續(xù)關(guān)注。

南都廣州新聞部出品

采寫、攝影：南都記者 莫郅驊 見習(xí)記者 何茵桃