“國際秩序碎片化導致全球治理遭遇困境，積極探索動蕩時代的中日韓三國合作路徑，可謂正當其時。”17日，中日韓合作秘書處秘書長李熙燮在“2025年‘中日韓+’智庫合作論壇”上如是表示。

本次論壇主題為“強化東亞韌性：探索動蕩時代的中日韓合作路徑”，由上海國際問題研究院、日本國際論壇、韓國延世大學共同舉辦。與會的中國、日本、韓國、東盟等多地專家圍繞中日韓及東亞地區政治、經濟、制度合作展開了深入探討。此次，在中日韓合作秘書處的見證下，三邊主辦方還簽署了合作備忘錄（MOU）協議。

全國政協常委、上海市公共外交協會會長、上海市政協原副主席周漢民在論壇主旨發言中表示，中日韓合作需通過構建多層次的合作網絡，在經濟上強化韌性，在政治上增加信任緩沖，在制度上形成可持續機制。其中，在強化經濟韌性方面，他提到，希望中日韓自貿協定（FTA）談判能早日重啟，進一步加大產供鏈的合作，拓展三邊經濟合作的深度與廣度。

拓展經貿合作的深度與廣度

2011年，中日韓三國政府為深化合作，在首爾成立中日韓合作秘書處。李熙燮表示，明年中日韓合作秘書處將迎來15周年，預示著這一合作機制正從“青春期”走向“正年期”，希望未來能推動中日韓三邊合作實現從量到質的增長。

一直以來，在中日韓三邊合作中，中日韓自貿協定（FTA）的構建備受關注。中日韓合作秘書處的數據顯示，作為東亞地區最核心的三個經濟體，三國貿易額從1999年的1300億美元增至2022年的約7695億美元。三國合作為促進地區和世界經濟增長、引領區域一體化進程發揮了重要作用。中日韓自貿區一旦建成將是一個擁有15.87億消費者，地區生產總值（GDP）占世界GDP總量23.4%、三國間貿易額約占世界總量18.7%的巨大經濟圈。

在2012年的中日韓領導人會議上，三方宣布于2012年內啟動FTA談判，并于會后簽署了《中日韓關于促進、便利和保護投資的協定》。2013年3月，中日韓自貿區第一輪談判舉行。目前，中日韓自貿協定談判已完成16輪。

今年4月中旬，中日韓三國經貿部長舉行五年來的首次會談，一致同意將加強在世界貿易組織等區域及多邊框架下合作，就加快中日韓自貿協定談判進行討論。

前韓國駐沙特阿拉伯大使、前韓國駐中國大使館公使、前韓國總統府國家安全室次長樸俊勇也在主旨演講中表示，在充滿不確定性的當前，中日韓三國更需要確定更多的經濟合作領域，積極推進中韓FTA修訂與中日韓FTA早日達成，“外部挑戰越強，區域合作也更應加強”。

與會學者除了對中日韓FTA的關注外，另一重要的區域多邊機制“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）也被視為應對當前外部挑戰的關鍵抓手。

東京大學名譽教授、日本國際論壇高級研究員河合正弘就強調了維護多邊主義和自由貿易體系的重要性。在他看來，現階段提升RCEP的自由化水平，使之向“全面進步協定跨太平洋伙伴關系”（CPTPP）接近至關重要。

探索“中日韓+X”合作模式

與會學者均認為，利用好三國各自和三邊擁有的優勢，挖掘好三邊合作的巨大潛力，不僅對于三國各自而且也有助于推動亞洲的繁榮發展。

在本次論壇上，“中日韓+X”也是頻頻被與會學者提及的焦點。據新華社報道，2019年于成都舉行的第八次中日韓領導人會議通過的《中日韓合作未來十年展望》中提出，推進“中日韓+X”合作，共同制訂計劃，采取聯合行動，拓展與其他國家合作，縮小地區發展差距，實現共同發展。

今年3月，第11次中日韓外長會在日本東京舉行。據外交部網站信息，中共中央政治局委員、外交部長王毅在出席第11次中日韓外長會時表示，三國應重溫“正視歷史、面向未來”的共識，堅守合作初心，推動中日韓合作發揮“1+1+1>3”的作用，造福三國、地區和世界。

日本國際論壇理事長渡邊繭在開幕致辭中表示，“中日韓+X”是一個新理念，多出來的“X”并不特指哪個國家，這讓三邊合作范圍也能夠進一步擴大到整個區域，其影響力也將更加深遠。

論壇上，東盟和平與和解研究所執行主任伊古斯迪（I Gusti Agung Wesaka Puja）認為，“中日韓+”的機制，確保三邊合作機制不僅僅是三邊互利互惠，同時也可以讓其他國家一起共同繁榮，這對推進區域的和平穩定以及經濟發展大有裨益。

樸俊勇認為，為打造一個能夠實現共同繁榮的環境，須避免只顧自身的利益和關切，而愿意考慮到其他國家的核心利益，并且在必要的時候有所讓步，“擴大中日韓+合作的開放性與多邊性，利于減輕三邊合作的脆弱性。”

就在5月初剛剛結束的東盟與中日韓（10+3）財長和央行行長會議上，亞洲各國的財政部長和央行行長在該會議后的聯合聲明中警告稱，貿易壁壘可能會給全球經濟造成裂痕。“未來的不確定性正在增加，”聯合聲明呼吁，“我們當前的政策重點是增強長期韌性，同時保持靈活性以應對保護主義抬頭和不穩定的全球金融形勢等挑戰。加強區域團結與合作，努力應對日益加劇的不確定性。”