中共中央黨史和文獻研究院

習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”我們黨自成立之日起，就高度重視作風(fēng)建設(shè)，培育并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。深刻總結(jié)黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對推動全黨正在開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實，對新征程上繼續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，具有重要啟示意義。

抓住黨性這個作風(fēng)建設(shè)的根本問題

習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題”，“只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體”。一路走來，我們黨始終抓住黨性這個作風(fēng)建設(shè)的根本問題，引導(dǎo)黨員、干部加強黨性鍛煉、堅定理想信念、不斷改造主觀世界，筑牢了作風(fēng)建設(shè)的根基。

以錘煉黨性為基礎(chǔ)。黨性是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，說到底就是立場問題。我們黨深刻把握馬克思主義建黨學(xué)說的根本要求，強調(diào)“黨性是共同的性質(zhì)、普遍的性質(zhì)，全黨每一個人都有的性質(zhì)”，堅持把黨性教育、黨性鍛煉作為基礎(chǔ)性工作來抓，從而永葆先進性、純潔性，以好作風(fēng)好形象不斷創(chuàng)造新偉業(yè)。早在1921年，黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》就規(guī)定了黨員在入黨前“必須與企圖反對本黨綱領(lǐng)的黨派和集團斷絕一切聯(lián)系”，“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”等一系列原則。在總結(jié)黨的建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗基礎(chǔ)上，1941年7月，中央政治局通過了建黨以來第一份以增強黨性為主題的文件《中共中央關(guān)于增強黨性的決定》。自此以后，加強黨性鍛煉成為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重透過作風(fēng)抓黨性，抓住黨性改作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得人民群眾信任擁護。2015年12月，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上提出“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)’”的重要論斷，拓展和豐富了對黨性教育的認(rèn)識，黨性教育也成為新時代全面從嚴(yán)治黨、加強黨的作風(fēng)建設(shè)的一個重要抓手。

以堅定理想信念為根本。保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅定理想信念是根本。我們黨注重把理想信念這個共產(chǎn)黨人的“本”牢固樹立起來，從而煉就金剛不壞之身，經(jīng)受住一次又一次考驗。在大革命遭受嚴(yán)重挫折之際，年逾半百的老教育家徐特立面對狂風(fēng)惡浪而信念篤定，毅然加入中國共產(chǎn)黨，被盛贊為“沒有字的教科書”。延安時期，共產(chǎn)黨人“理想至上”的精神感染了許多到訪者，美國人約翰·科林深有感觸地說：“他們的衣服破爛不堪，他們的裝備缺槍少彈，但他們有為目標(biāo)奮斗的精神。”對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人最終“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”、建立新中國的動力源泉，也是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。黨的十八大后不久，2012年11月，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，講到如何確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心問題，第一條就是堅定理想信念，強調(diào)這是“共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅定理想信念作為事關(guān)馬克思主義政黨、社會主義國家的精神力量和前途命運的根本問題，把用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂作為思想建設(shè)的根本任務(wù)，接續(xù)開展8次黨內(nèi)集中教育，推動黨的創(chuàng)新理論武裝不斷深入，取得了補鈣壯骨、強身健體的顯著成效。

歷史經(jīng)驗啟示我們：本立而道生，本正而形聚。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，但起決定作用的是黨性，而黨性強弱又決定于理想信念是否堅定。新征程上，我們必須把錘煉黨性、提高思想覺悟作為終身課題，活到老、學(xué)到老、修養(yǎng)到老，自覺從黨的創(chuàng)新理論中汲取黨性滋養(yǎng)，自覺用黨的創(chuàng)新理論改造主觀世界，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題”，“加強作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵”。一路走來，我們黨始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，堅持群眾觀點，踐行群眾路線，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，夯實了作風(fēng)建設(shè)的根本落腳點。

深刻認(rèn)識黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨要求廣大黨員堅持群眾觀點，牢記我是誰、為了誰、依靠誰，從而站穩(wěn)作風(fēng)建設(shè)的根本立場。革命戰(zhàn)爭年代，黨常將黨群、軍民關(guān)系比作魚水關(guān)系。這種魚水關(guān)系，為我們建造了一道十分安全的銅墻鐵壁。毛澤東同志指出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”。在改革開放新的歷史條件下，鄧小平同志提醒全黨，如果“脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確提出“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”的重要論斷，深情指出：“在人民面前，我們永遠是小學(xué)生”，“我們把群眾當(dāng)親人，群眾就會把我們當(dāng)親人”，“無論是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠是我們最堅實的依托、最強大的底氣”。站在這樣的認(rèn)識高度上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政實踐中，堅持與群眾有福同享、有難同當(dāng)，有鹽同咸、無鹽同淡，書寫了人民至上的嶄新篇章。

以有效舉措使黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運。我們黨提出并踐行群眾路線這一根本工作路線，有效解決群眾急難愁盼問題，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落到實處，從而得到群眾真心擁護，讓黨群關(guān)系真正密切起來。1929年，毛澤東同志在給土地革命干部訓(xùn)練班授課時強調(diào)：“我們每個共產(chǎn)黨員，都要如和尚念‘阿彌陀佛’那樣，隨時隨地都要念叨‘爭取群眾’，這是共產(chǎn)黨的護身法寶”。看到蘇區(qū)干部切實為群眾謀利益、解難題，群眾由衷地說：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了。”習(xí)仲勛同志被毛澤東同志譽為“一個從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖”，他反復(fù)強調(diào)要“把屁股端端地坐在老百姓這一方面”，總是把群眾的事情當(dāng)作自己的事情，用心用情予以解決，因此，“當(dāng)群眾有疑難時，就說：找仲勛去”。改革開放以后，為了防范黨員、干部腐化變質(zhì)、脫離群眾，黨先后作出關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系、加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等多個決定，通過踐行群眾路線，切實為群眾解難題、辦實事，密切黨群關(guān)系。黨的十八大剛剛閉幕，習(xí)近平總書記在帶領(lǐng)十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，開宗明義指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央重信踐諾，提出并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把“鄉(xiāng)親們是哭還是笑”當(dāng)作“黨中央的政策好不好”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，努力把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

近年來，各地持續(xù)深化減負(fù)工作，把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，廣大基層干部放開手腳、輕裝前行，有更多時間和精力抓落實、促發(fā)展、辦實事。圖為2024年3月25日，北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)，市民在反映“辦不成事”窗口咨詢。 新華社記者 李欣/攝

歷史經(jīng)驗啟示我們：政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。民心是最大的政治，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨最大的政治優(yōu)勢，也是我們黨立于不敗之地的根基。新征程上，我們必須走好新時代黨的群眾路線，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的群眾根基。

改進作風(fēng)必須自上而下、以上率下

習(xí)近平總書記指出：“風(fēng)成于上，俗化于下”，“在作風(fēng)建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭是無聲的示范”。一路走來，我們黨始終要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變和改進作風(fēng)，身體力行、以上率下，掌握了作風(fēng)建設(shè)的主動權(quán)。

牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。我們黨從“關(guān)鍵少數(shù)”著手，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“正人先正己”，“敢于拿自己開刀”，從而解決作風(fēng)問題才能勢如破竹，改進工作作風(fēng)才能立竿見影。1947年，朱德同志在講到轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題時指出：“守紀(jì)律要首先從上邊守”，“我們和毛主席在井岡山時就是這樣，規(guī)定了什么就自己首先遵守”。新中國成立后，周恩來同志對身邊工作人員說：“我身為總理，帶一個好頭，影響一大片；帶一個壞頭，也影響一大片。所以，我必須嚴(yán)格要求自己。”陳云同志在擔(dān)任中央紀(jì)委第一書記期間指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，下面就不敢亂來，領(lǐng)導(dǎo)要是自己開了口子，那下面就亂套了。”這些樸實的話語深刻說明：在作風(fēng)建設(shè)問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是“少數(shù)”，但作用很“關(guān)鍵”。2012年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委會、中央政治局第一次會議上就明確強調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央要帶頭。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看”的清醒和自覺，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從中央政治局抓起，引領(lǐng)新時代黨的作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。

推動形成領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、做示范的“頭雁效應(yīng)”。我們黨要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、由上而下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實，從而引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新進展，帶動形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)。革命戰(zhàn)爭年代，在槍林彈雨中，干部在前面一沖，不用講話，不用動員，戰(zhàn)士們會自動地跟上來。延安時期，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭開荒種地、背簍拾糞、捻棉紡紗，帶動大生產(chǎn)運動如火如荼開展。改革開放新時期，1979年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》，就高級干部住房、用車等作了嚴(yán)格細(xì)致規(guī)定，以實際行動反對特殊化，發(fā)揮了“高級干部帶頭，這個事情就好辦了”的作用。黨的十八大以來，中央政治局帶頭改進作風(fēng)，制定出臺并嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，以實際行動給全黨改進作風(fēng)作表率。對于中央八項規(guī)定，習(xí)近平總書記態(tài)度鮮明，強調(diào)“中央政治局同志從我本人做起”，以身作則，率先垂范。制定實施中央八項規(guī)定，是黨在新時代的徙木立信之舉，起到了“一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活”的效果。中央八項規(guī)定已成為黨的作風(fēng)建設(shè)的代名詞，成為新時代中國共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”，黨在人民心中的形象實現(xiàn)重塑。

歷史經(jīng)驗啟示我們：正人必先正己，正己才能正人。干部作風(fēng)是人民群眾觀察評價黨風(fēng)的晴雨表，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、從己做起，是無言的要求、無聲的號召。新征程上，我們必須教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，帶頭轉(zhuǎn)變和改進作風(fēng)，勇于自我革命，積極擔(dān)當(dāng)作為，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化中沖在前、干在先。

作風(fēng)建設(shè)要堅持立破并舉

習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)是立破并舉、扶正祛邪的過程”，“要堅持糾‘四風(fēng)’和樹新風(fēng)并舉”。一路走來，我們黨始終不忘初心，弘揚清風(fēng)正氣，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以鐵腕糾治歪風(fēng)邪氣，清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，找到了作風(fēng)建設(shè)的管用辦法。

揚正氣、樹新風(fēng)，推動全黨崇德向善、見賢思齊，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。我們黨通過抓典型、樹榜樣，為改進作風(fēng)樹立了鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員、干部弄清楚“哪些應(yīng)該做”，不斷提升作風(fēng)建設(shè)的水平。在中央蘇區(qū)，興國縣各級干部深入實際，創(chuàng)造了黨員、干部“十帶頭”的好風(fēng)尚。毛澤東同志題寫“模范興國”4個字，號召蘇區(qū)干部向興國縣學(xué)習(xí)。新中國成立后，雷鋒、焦裕祿、王進喜、王杰等一大批先進典型不斷涌現(xiàn)。“雷鋒精神”、“焦裕祿精神”等永遠鐫刻在中國共產(chǎn)黨人精神譜系中，歷久彌新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，對先進典型和功勛模范進行表彰。受表彰者中許多是長期奮戰(zhàn)在各行各業(yè)一線以及基層地區(qū)的共產(chǎn)黨員，如張富清、黃大年、黃文秀等，他們身上所體現(xiàn)的忠誠信仰、家國情懷和奮斗精神，激勵著全體黨員強素質(zhì)、改作風(fēng)、建新功，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)不斷向上向善。

糾歪風(fēng)、壓邪氣，堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，及時清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問題。我們黨通過反腐敗、除毒瘤，及時整治腐敗變質(zhì)的傾向性苗頭性問題，警醒廣大黨員、干部弄清楚“哪些不能做”，堅決守住作風(fēng)建設(shè)的底線。1926年8月，黨中央發(fā)出黨的歷史上第一個反腐文件《中共中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》，有效凈化了黨員隊伍。延安時期，我們黨開展了一場反對主觀主義、宗派主義和黨八股的整風(fēng)運動，開創(chuàng)了以整風(fēng)方式加強黨的作風(fēng)建設(shè)的成功范例。新中國成立后，毛澤東同志強調(diào)：“官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風(fēng)，一年不用掃帚掃一次，就會春風(fēng)吹又生了。”從1950年到1955年的6年時間里，黨連續(xù)開展5次反對官僚主義的斗爭，以優(yōu)良作風(fēng)推動了新中國成立之初各項事業(yè)的發(fā)展。改革開放后，1983年10月，黨中央作出關(guān)于整黨的決定，糾正利用職權(quán)謀取私利、對黨對人民不負(fù)責(zé)任的不正之風(fēng)，使黨的組織進一步純潔。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾；以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭，使黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。

歷史經(jīng)驗啟示我們：立破并舉、扶正祛邪，才能政通人和、海晏河清。既注重?fù)P正氣、樹新風(fēng)，又堅決糾歪風(fēng)、壓邪氣，二者相互配合、并用共舉，是開展作風(fēng)建設(shè)的有效方法。新征程上，我們必須用好有立有破、立破并舉，扶正祛邪、激濁揚清這一重要方法，堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅決鏟除腐敗滋生的作風(fēng)溫床，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。

回顧走過的路，是為了走好前行的路；總結(jié)歷史經(jīng)驗，是為了以史為鑒，把握現(xiàn)在、開創(chuàng)未來。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素急劇增多；我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，面臨許多難關(guān)和挑戰(zhàn)。新征程上，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，總結(jié)運用好黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息加強黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強作風(fēng)保障。