“投資于人”

成都如何發力？

近日，《2025年成都市幸福美好生活十大工程重點領域工程項目計劃》印發，圍繞2025年重點實施的建設更多家門口的好學校、滿足群眾多樣化健康醫療需求、改造升級城鄉交通設施等10個民生重點領域，共編列重點項目595個，總投資4091.59億元，年度計劃投資755.35億元。

這批超4000億元投資規模的重點項目涉及教育、醫療衛生、公園城市有機更新、文化旅游、全民健身，與老百姓的日常生活息息相關。

今年全國兩會，“投資于人”首次寫入《政府工作報告》，提出推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。

人是經濟發展中最具活力的生產要素，中國式現代化的本質是人的現代化。“投資于人”的核心就是要推動更多資金資源投入于人的發展和保障。

無論是與幸福美好生活十大工程相關的重點項目，《2025年成都市重點項目計劃》、一季度和二季度成都集中推進的重大項目，還是今年以來發布的系列場景需求清單、《成都市產業化項目機會清單》、“兩新”工作實施等，今年以來，成都“投資于人”的密集“動作”，將經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，擴內需，成為貫徹落實國家重大決策部署的生動注解。

以重點項目為抓手

城市發展打開民生新空間

投資、消費、出口

是拉動經濟增長的“三駕馬車”，

投資，是成都經濟工作的

“重要一環”。

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年，在“收官”與“蓄勢”的關鍵之年，成都以投資驅動，掀起拼經濟搞建設熱潮。今年一季度，成都固定資產投資增長8.1%，增速高于全國（4.2%）、全省（4.0%），順利實現投資“開門紅”目標。

在保持投資增長勢頭時，成都更加注重“投資于人”，最直觀的體現就是在事關社會民生發展方面投入更多資金資源。

將視線轉移到今年初，《2025年成都市重點項目計劃》顯示，成都編列重點項目936個，總投資26104.9億元、年度計劃投資3379.6億元。相較2024年，今年成都市重點項目實現了項目個數、總投資、年度計劃投資三提升。

進一步看，今年全市重點項目中，社會民生項目230個，涉及醫療衛生、教育文體、社會保障、應急安全等領域。以青羊區醫療衛生能力提升項目、簡陽市人民醫院完善三甲功能項目、成都市彭州全民健身中心項目、邛崍市養老服務建設項目等為代表的重點項目背后，傳遞出可感可及的民生福祉。

中國式現代化，民生為大。城市發展除重視實物投資，補齊基礎設施短板外，還需要讓更多資源和資金流向教育、醫療和養老等民生領域。

以重點項目為抓手，成都通過“投資于人”持續筑牢民生之基。今年以來，這種“投資于人”的舉措不在少數。一季度，成都推進380個重大項目，民生社會事業及其他項目117個，占比達三成。

“投資于人”導向下，能夠實現支持擴大就業、促進居民增收減負等目標。以一季度成都推進的中發天信輕型航空發動機研發生產基地項目為例，該項目的實施除了吸引國內輕型航空發動機產業鏈上下游企業聚集發展外，還將帶動數百人就業，為民生改善和經濟發展提供重要支撐。

步入二季度，除了集中推進民生領域重大項目外，《成都市基礎設施項目機會清單》和《成都市產業化項目機會清單》發布，民生社會事業項目62個，成都以開放姿態尋求更多社會力量參與城市發展，形成“投資于人”的強大合力。

尤其是近日《2025年成都市幸福美好生活十大工程重點領域工程項目計劃》印發，一大批民生領域重點項目實施，讓資金流向教育、醫療和養老等民生領域，有助于實現在惠民中發展、在發展中惠民。

優結構、促消費

加速打造全新經濟增長點

成都“投資于人”舉措頻頻，

這是以等不起的緊迫感

讓資金流向更有效益的投資，

讓全市經濟社會實現均衡發展。

作為經濟總量超2.3萬億元的超大城市，成都邁向高質量發展之路，既要“投資于物”，通過密集布局一批重大產業化項目和基礎設施類項目，快速形成實物投資量，推動生產規模擴大和城市硬件水平提升，直接帶動經濟增長，也須注重“投資于人”，尤其是推動托育、教育、就業、醫療、養老、住房、文化等公共服務高質量發展。

無論是“投資于物”還是“投資于人”，當兩者齊頭并進而非跛足前行，城市經濟社會發展結構才會日趨優化，長遠看，城市發展才能行穩致遠。

對成都而言，以“投資于人”為著力點，也有助于縣域經濟發展。梳理今年以來成都密集實施和推進的重點項目，不難發現，大批“投資于人”的項目“落子”簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣8個縣市新城。

這一舉措不僅貫徹落實國家“投資于人”的重大決策部署，也契合今年成都市政府工作報告提出的“持續推動優質公共服務資源向縣市新城延伸”的精神。

具體來看，以邛崍市天新產業功能區新建中小學項目、金堂縣城區基礎教育提質擴容工程、蒲江縣老舊小區改造及城鎮基礎設施補短板項目、都江堰市萬匯學校三期新建項目等“新建”“提質”“補短板”為主題的重點項目密集實施，既為縣市新城帶來投資增量，也有利于提升公共服務水平。

除了調結構、穩增長、推動區域協調發展外，“投資于人”還有一層深意——刺激消費。

當前，面對復雜嚴峻的外部環境，我國堅定實施擴大內需戰略、構建完整內需體系。內需，成為拉動經濟增長的助推劑。全方位擴內需，加大“投資于人”力度，能在保障和改善民生中打造全新經濟增長點。

業內人士分析，當出現消費不足情形時，往往是由服務消費的能力不足導致，通過“投資于人”，疊加新技術、新理念賦能，全面提升醫療、托育、教育、養老、文娛、旅游、家政服務等領域供給水平，為消費者提供更好的消費體驗，消費潛力將被充分挖掘，最終促成一筆筆實實在在的消費。

在成都，“兩新”工作正在“投資于人”持續發力下取得顯著成效。公開數據顯示，在消費品以舊換新方面，全市汽車報廢更新、置換更新補貼申請量分別達5.8萬輛、10.9萬輛，拉動汽車消費300億元；家電以舊換新補貼申請超310萬件。在資金保障方面，2024年全市獲得“兩新”領域超長期特別國債39.55億元，安排市級財政資金31億元，專項支持開展“兩新”工作。

堅持以人民為中心的發展思想是我國經濟發展的根本立場，成都多措并舉推動“投資于人”，讓經濟發展充滿民生溫度，將今天的投資轉化為明天的生產力、創新力和消費力，釋放經濟增長持久動力。

? 來源 | 市發展改革委