本報記者??劉志強??林麗鸝??劉溫馨

2025年5月20日起，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》施行。

第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律；第一次將“兩個毫不動搖”寫入法律；第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位；第一次明確規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”……民營經(jīng)濟促進法的制定和實施，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展史上具有里程碑意義。

“黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變?！苯衲?月17日召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記語氣堅定。

站在這一節(jié)點，回望改革開放40多年來民營經(jīng)濟快速發(fā)展的歷程，審視廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家在發(fā)展大局中的重要作用，更能理解法治護航的重大意義，更能讀懂民營經(jīng)濟的廣闊未來。

推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具備堅實基礎(chǔ)

出臺實施民營經(jīng)濟促進法，一個重要背景是，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具備堅實基礎(chǔ)。

浙江義烏，從“雞毛換糖”走向“世界超市”；福建晉江，從“貼牌代工”到“品牌出海”；深圳華強北，從“中國電子第一街”邁向“全球硬件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”……40多年來，民營經(jīng)濟體量規(guī)模與日俱增、作用地位越發(fā)凸顯。

實體經(jīng)濟底盤中，民營企業(yè)舉足輕重。

2.9億美元!4月10日，安踏宣布將全資收購德國服裝品牌狼爪。從來料加工，到創(chuàng)設(shè)品牌，再到引領(lǐng)國際潮流，安踏已擁有迪桑特、始祖鳥等多個差異化品牌，成為世界第三大綜合體育用品集團。

“實實在在、心無旁騖做實業(yè)，這是本分?！?/p>

華為，深耕基礎(chǔ)研究，“大量投入資金往前沖”，成功發(fā)布全球首款三折疊屏手機、原生鴻蒙操作系統(tǒng)；格力，“始終不去賺快錢”，產(chǎn)品遠銷190多個國家和地區(qū)；福耀玻璃，把一塊玻璃“做到極致”，全球申請專利超2000件……深耕實體經(jīng)濟沃土，民營企業(yè)竿頭日進、越發(fā)茁壯。新時代以來，我國民營企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬戶增至目前的逾5700萬戶，占全國企業(yè)總量的比例由79.4%升至92.3%，對進出口和稅收的貢獻達到五成以上，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻達到八成以上。

創(chuàng)新發(fā)展賽道上，民營企業(yè)能量滿滿。

一家企業(yè)，創(chuàng)辦10年，能“闖”出多大動靜？

極米科技，2013年創(chuàng)辦，專注研發(fā)、追求卓越，打破國外品牌壟斷，出貨量升至全球家用投影市場前列。

西井科技，2015年創(chuàng)辦，成功打造全球首款正向研發(fā)的無人駕駛重卡，產(chǎn)品服務(wù)落地28個國家和地區(qū)。

宇樹科技，2016年創(chuàng)辦，搶抓風(fēng)口、自給自足，成為全球首家公開零售高性能四足機器人并最早實現(xiàn)行業(yè)落地的公司。

“創(chuàng)新不問出身”。從人工智能勇立潮頭，到人形機器人舞動全球，從外貿(mào)“新三樣”揚帆遠航，到杭州“六小龍”驚艷世界……置身中國創(chuàng)新場，民營企業(yè)創(chuàng)新活力越發(fā)澎湃。今天，民營經(jīng)濟集中了超過80%的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、92%以上的國家高新技術(shù)企業(yè)和超過60%的A股上市公司。

國際市場競爭中，民營企業(yè)不可或缺。

全球經(jīng)濟不確定性上升，不改企業(yè)發(fā)展信心?！爸灰泻卯a(chǎn)品，就不缺新客戶。”花費一年時間，考察近百家工廠，義烏商戶汪楠將1800多款五金工具“塞進”80平方米的店鋪，收獲了在國際風(fēng)云變幻面前從容不迫的底氣。

單邊主義、保護主義逆流，擋不住中國企業(yè)“走出去”的步伐。5月，比亞迪官宣歐洲總部落戶匈牙利布達佩斯，將承載銷售與售后等三大職能，創(chuàng)造上千個就業(yè)崗位。更廣更深參與國際市場開拓，更多世界一流企業(yè)脫穎而出。

立足中國，放眼世界，民營企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展。2012年以來，民營企業(yè)進出口額年均增長10%以上，占全國進出口總額的比重由30%左右增長至56%以上，民營企業(yè)已成為我國第一大外貿(mào)主體。今年一季度，我國有進出口實績的民營企業(yè)數(shù)量達45.5萬家，創(chuàng)下歷史同期新高，占同期有進出口實績企業(yè)總數(shù)的86.1%。

在經(jīng)營實力、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織、國際經(jīng)營、公司治理等方面取得長足進步，在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮重要作用……今天，作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要力量。新時代新征程上，民營經(jīng)濟必將肩負更大使命、承擔更重責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是長久之策，不是權(quán)宜之計

出臺實施民營經(jīng)濟促進法，體現(xiàn)了黨和國家一以貫之支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的鮮明態(tài)度。

反復(fù)強調(diào)“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，兩次出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終關(guān)心民營企業(yè)和民營經(jīng)濟，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

一場場面對面的溝通交流，架起政府部門與民營企業(yè)的“連心橋”。

4月8日、5月14日，國家發(fā)展改革委召開兩次座談會，聽取民營企業(yè)對當前經(jīng)濟形勢、應(yīng)對美加征關(guān)稅的舉措以及穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的意見建議；4月9日，工業(yè)和信息化部舉行第九次中小企業(yè)圓桌會議，邀請10家民營專精特新“小巨人”企業(yè)講困難、提建議；4月18日，商務(wù)部召開推進會，部署內(nèi)外貿(mào)一體化、外貿(mào)優(yōu)品中華行……面對美國政府濫施關(guān)稅，有關(guān)部門第一時間與民營企業(yè)坐到一起，問需求、解難題、強信心。

“黨和國家在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持、遇到困惑的時候給予指導(dǎo)，就是希望民營企業(yè)放心大膽發(fā)展?！?/p>

國家發(fā)展改革委牽頭建立國家、省、市、縣多層級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制；山東制定政商交往負面清單和清廉民企建設(shè)指導(dǎo)清單；海南上線涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)、要求部門入企調(diào)研須預(yù)約；上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)為每一家企業(yè)配置專管員、提供全周期服務(wù)……各地區(qū)各部門積極作為，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓民企發(fā)展更安心更舒心。

一項項實打?qū)嵉恼吲e措，為民營經(jīng)濟破壁壘、疏堵點、強保障。

清單，越縮越短。2018年全面實施市場準入負面清單制度以來，我國先后4次調(diào)整清單，放寬交通、能源、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域準入限制。前不久，《市場準入負面清單(2025年版)》發(fā)布，事項數(shù)量較2018年版縮減約30%，將助推民營企業(yè)進入更多領(lǐng)域、實現(xiàn)更大發(fā)展。

市場，越放越活。高鐵領(lǐng)域，繼杭紹臺鐵路開創(chuàng)先河之后，第二條民資控股建設(shè)的高速鐵路杭溫高鐵成功投運；核電領(lǐng)域，2020年以來已有吉利、萬向等民企通過參股方式參與項目，2024年8月核準的5個核電項目民間資本參股比例達到10%，目前有的核電項目民間資本參股比例達到20%……關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重大項目中，正出現(xiàn)越來越多民營企業(yè)身影。

新時代以來，我國持續(xù)深化改革、強化法治，接連出臺實施一系列鼓勵、引導(dǎo)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)，全面落實中小企業(yè)促進法、優(yōu)化營商環(huán)境條例，修改反壟斷法，推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)……改革縱深推進，為民營企業(yè)創(chuàng)造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。

進一步深化改革，要堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，“制定民營經(jīng)濟促進法”。經(jīng)過研究、深入論證、數(shù)易其稿并履行相應(yīng)的立法程序，民營經(jīng)濟促進法順利出臺實施。由此，改革開放后特別是黨的十八大以來黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實踐中的有效做法，轉(zhuǎn)化為法律制度，將持續(xù)以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性。

固根本，穩(wěn)預(yù)期，利長遠。實踐充分證明，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是長久之策，不是權(quán)宜之計。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以放開手腳，輕裝上陣，專心致志謀發(fā)展。

新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為

出臺實施民營經(jīng)濟促進法，必將為廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家注入更為堅實的信心與底氣。

外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，民營經(jīng)濟難免面臨一些困難和挑戰(zhàn)。同時要看到，這些困難和挑戰(zhàn)是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。

信心與底氣，來自堅實的法治保障、良好的發(fā)展環(huán)境。

9章，78條，從市場準入、要素支持、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面作出法律規(guī)范，在公平參與市場競爭上保障“非禁即入”，在平等使用生產(chǎn)要素上做到“一視同仁”，在同等受到法律保護方面強調(diào)“不得侵犯”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面鼓勵民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用……一部民營經(jīng)濟促進法，直指難點痛點，回應(yīng)企業(yè)期待，令廣大民營企業(yè)家真切感慨“很多條文立到了心坎上”。

法治是最好的營商環(huán)境。國家發(fā)展改革委表示將持續(xù)加力破除市場準入、公平競爭障礙，解決拖欠賬款問題；司法部將深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動；金融監(jiān)管總局將引導(dǎo)督促金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)支持力度……扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，把法律制度持續(xù)轉(zhuǎn)化為生動實踐，社會主義市場經(jīng)濟體制、中國特色社會主義法治體系必將不斷健全和完善，從而持續(xù)提振廣大民營企業(yè)的發(fā)展信心。

信心與底氣，來自中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的確定性。

“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，空間很廣闊?！鄙綎|臨沂興業(yè)陶瓷有限公司的一批餐具在國內(nèi)電商平臺上線后，僅6小時銷量就突破4萬件，這讓以前從未涉足國內(nèi)電商的企業(yè)負責(zé)人王昌興信心倍增，“業(yè)績遠超預(yù)期，接下來將上線更多符合國潮審美的陶瓷產(chǎn)品?！?/p>

今天的中國，擁有超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富人力人才資源等諸多優(yōu)勢條件，經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變。需求升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的廣闊增量空間，給機制靈活、創(chuàng)新意識強、能夠快速適應(yīng)市場變化的廣大民營企業(yè)帶來很多新的機遇、提供更大發(fā)展空間。抓住機遇、乘勢而上，民營經(jīng)濟必將不斷站上新的臺階。

信心與底氣，還來自中國民營企業(yè)堅韌而強大的發(fā)展內(nèi)生動力。

兒童安全座椅和嬰兒車產(chǎn)品遠銷90多個國家和地區(qū)，在全球主要國家平均市場占有率超過1/3……盡管輸美產(chǎn)品一度暫緩，但“底牌”充足的好孩子集團董事長宋鄭還依然從容淡定：“越是有危機，越要開發(fā)新產(chǎn)品。一年幾百項專利，領(lǐng)先全球同行，難道還怕壓力？”

中國經(jīng)濟的宏大敘事中，總是閃耀著一家家民營企業(yè)櫛風(fēng)沐雨、創(chuàng)造奇跡的動人情節(jié)：新希望集團，創(chuàng)辦43年，先后頂住豬周期、國際金融危機等影響，成長為全球農(nóng)牧與食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；寧波臻至模具，克服疫情影響，奮戰(zhàn)15天，拿下原本由國外廠商負責(zé)的模具訂單；廣州明珞裝備，缺錢也要搞技術(shù)攻關(guān)，躋身頂級車企供應(yīng)鏈，彰顯“中小企業(yè)能辦大事”的勁頭……

“中國的民營企業(yè)、中小微企業(yè)，有活力、有靈性，有一股子精神”。這是民營經(jīng)濟的內(nèi)在氣質(zhì)，是跨越時空的精神傳承，也是通向未來的成功密碼。

“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時?！?/p>

民營經(jīng)濟促進法的出臺實施，充分彰顯了黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的鮮明立場和堅定決心。保持發(fā)展定力、增強發(fā)展信心，保持愛拼會贏的精氣神，民營經(jīng)濟必將走向更加廣闊的舞臺。

《 人民日報 》( 2025年05月21日 02 版)