中國商報（記者 王彤旭）近日，國務(wù)院召開做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進會。會議指出，要擴大有效投資，加快資金籌集使用和項目建設(shè)，大力促進民間投資。

業(yè)內(nèi)人士表示，今年以來，央地多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，加碼推進有關(guān)項目建設(shè)，積極擴大有效投資，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用

今年的《政府工作報告》將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”作為2025年政府工作任務(wù)之首，提出“實施提振消費專項行動”“積極擴大有效投資”。

蘇商銀行特約研究員付一夫表示，擴大有效投資，目的是聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以精準(zhǔn)投資推動高質(zhì)量發(fā)展，并非單純追求規(guī)模擴張，而是注重投資的質(zhì)量與效益，通過投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障、綠色低碳等領(lǐng)域，形成新的經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)性。

“擴大有效投資是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。”廣州市南朝有限公司副總經(jīng)理吳狄嘉表示，加快資金籌集使用和項目建設(shè)，能夠優(yōu)化資源配置，提升經(jīng)濟運行效率，為經(jīng)濟增長注入強大動力。

“大力促進民間投資，是激發(fā)市場活力、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵舉措。考慮到民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中最為活躍的主體，民間投資意愿和表現(xiàn)直接關(guān)系市場信心與經(jīng)濟韌性。”付一夫說，從特點上看，民間投資靈活高效的特性可以很好地與公共投資形成互補，且能夠在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域提供多元化供給，從而提升社會服務(wù)效率與質(zhì)量。在促進民間投資的過程中，需要完善政策支持，通過優(yōu)化營商環(huán)境、拓寬投資渠道、強化權(quán)益保護等手段，引導(dǎo)民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟和民生短板，既能為經(jīng)濟增長注入持久動力，也能讓發(fā)展更具溫度與活力，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動能。

“民間投資的活躍度是判斷經(jīng)濟發(fā)展健康與否的重要指標(biāo)，通過政策引導(dǎo)和環(huán)境優(yōu)化，能夠吸引更多社會資本進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。此外，這也有利于緩解財政壓力，形成政府與民間投資協(xié)同發(fā)力的良好局面，為國內(nèi)大循環(huán)的暢通提供堅實支撐。”吳狄嘉說。

“兩重”“兩新”取得積極進展

“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）是2025年全方位擴大內(nèi)需的重要抓手。

5月19日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年以來，各地區(qū)各部門積極推進“兩新”，積極擴大有效投資。總的來看，推動投資的效果在不斷顯現(xiàn)。

一是投資保持了總體穩(wěn)定的增長，隨著“兩重”建設(shè)和“兩新”政策的發(fā)力見效，投資潛能在持續(xù)激發(fā)，固定資產(chǎn)投資保持了穩(wěn)定的增長，1—4月的固定資產(chǎn)投資同比增長了4%。在大規(guī)模設(shè)備更新的帶動下，1—4月設(shè)備購置投資增長了18.2%，對全部投資增長貢獻率達到了64.5%。

二是制造業(yè)投資較快增長。1—4月制造業(yè)投資同比增長8.8%，明顯快于全部投資的增長。在產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展帶動下，消費品制造業(yè)和裝備制造業(yè)的投資增勢較好，1—4月消費品制造業(yè)和裝備制造業(yè)投資分別增長了13.4%和8.2%。

三是高技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資增勢較好。1—4月高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長了11.3%，其中專業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)投資分別增長17.6%和40.6%。

四是基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長，隨著地方專項債券的發(fā)行使用加快，政府投資帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持了平穩(wěn)增長。1—4月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.8%，快于全部投資增長，其中水利管理業(yè)的投資增長30.7%、水上運輸業(yè)的投資增長了26.9%。

“2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市地下管網(wǎng)、‘三北’工程等一批重大項目建設(shè)。”國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在國家發(fā)展改革委5月20日召開的新聞發(fā)布會上表示，國家發(fā)展改革委力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實施，同時持續(xù)推進“軟建設(shè)”措施，完善投入機制、提高投入效率，確保“兩重”建設(shè)各項任務(wù)干一件、成一件。

多地推動重大項目建設(shè)

推動重大項目建設(shè)是擴大有效投資的著力點。今年以來，多地“兩重”建設(shè)加碼提速，大力推進重大項目建設(shè)施工。

以甘肅省蘭州市為例，蘭州市發(fā)展改革委印發(fā)《蘭州市全力實施“百項千億工程”確保投資穩(wěn)定增長工作方案》，分季度、分縣區(qū)、分部門壓實目標(biāo)任務(wù)，突出“1+5+X”項目推進機制和“6+8”項目調(diào)度機制，統(tǒng)籌做好項目策劃、要素保障、前期手續(xù)、建設(shè)推進、入庫納統(tǒng)等工作。同時，梳理2025年市列重大項目160個，總投資3789億元，年度計劃投資480億元，積極爭取納入全省清單項目51個，總投資1884億元，年度計劃投資319億元。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年第一季度末，蘭州160個市列重大項目累計完成投資123.3億元，完成年度計劃投資的25.7%。116個續(xù)建項目全部復(fù)工，復(fù)工率為100%；44個新建項目開工23個，開工率為52.3%。其中：51個省列重大項目累計完成投資71.4億元，完成年度計劃投資的22.4%。

今年，云南省有1775個項目被納入2025年度省級重大項目清單，總投資29222.75億元。其中，涵蓋能源工業(yè)、能源以外工業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)類項目955個，基礎(chǔ)設(shè)施類項目820個，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、口岸基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

為發(fā)揮好重大項目牽引作用，云南省聚焦省級重大項目中未開工、資金支付進度和投資完成滯后的“三張清單”，深入開展項目工作攻堅戰(zhàn)，加力提效優(yōu)服務(wù)、保要素、促開工、督進度，推進2025年省級重大項目建設(shè)全面提速。截至目前，已開工項目有1314個，開工率為74.03%，同比提高7.67個百分點。其中，182個項目年度計劃投資完成率超過50%，建設(shè)進度好于預(yù)期，36個項目已竣工投產(chǎn)。

付一夫表示，有效投資應(yīng)當(dāng)與國家戰(zhàn)略緊密銜接，既要著眼當(dāng)下穩(wěn)增長，更要立足長遠謀轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展韌性中實現(xiàn)投資效益的最大化，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠奠定基礎(chǔ)。