本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

鄭一

基層治理是國家治理的“最后一公里”，是人民群眾能否感受黨和政府溫暖的“神經(jīng)末梢”。習(xí)近平總書記深刻指出：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”面對新形勢新任務(wù)，面對人民群眾新期待新要求，需要用足“繡花功夫”，精準(zhǔn)發(fā)力、綿綿用功，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，讓居民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

一、往深里謀，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。這就要求我們要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)整體性謀劃、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，通過強(qiáng)化思想引領(lǐng)、嚴(yán)密組織體系、壓實(shí)責(zé)任鏈條，把黨的決策部署快速貫徹下去、落實(shí)到位，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保基層治理方向正確、動(dòng)力強(qiáng)勁。

在強(qiáng)化思想引領(lǐng)上出實(shí)招，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，突出抓好習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于基層治理重要論述的學(xué)習(xí)，完整系統(tǒng)地理解和把握“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)、基層安則天下安”“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”“構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局”等重要論述的核心要義與實(shí)踐路徑，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在嚴(yán)密組織體系上下功夫，健全完善區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部四級層級清晰、一貫到底的組織體系，形成區(qū)委高位領(lǐng)導(dǎo)、街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社區(qū)黨組織一線落實(shí)、網(wǎng)格黨支部堡壘聚合的工作格局，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。在壓實(shí)責(zé)任鏈條上做文章，切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到減負(fù)不是減責(zé)任，而是要用更多精力做群眾工作、服務(wù)群眾，到群眾中間問計(jì)問需，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，將治理成效和服務(wù)群眾的成效作為評判履職成效的重要依據(jù)，健全責(zé)任傳導(dǎo)、督查問責(zé)等機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)形成書記抓、抓書記的責(zé)任鏈條，確保治理任務(wù)落地見效。

二、往優(yōu)里推，以多元共治凝聚治理合力

基層社區(qū)事務(wù)很多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。要深刻認(rèn)識(shí)到，基層治理不是政府的“獨(dú)角戲”，應(yīng)是居民群眾、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等多元主體共譜的“交響樂”，要優(yōu)化工作機(jī)制，多措并舉把各類主體的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，做到人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。

讓居民群眾緊跟上來，建立完善“居民公約”，搭建社區(qū)議事廳、線上微議事等協(xié)商議事平臺(tái)，實(shí)施“積分兌換”“星級評定”等激勵(lì)政策，引導(dǎo)群眾從“坐等服務(wù)”向“主動(dòng)議事”轉(zhuǎn)變，在治理中“唱主角”“當(dāng)主人”。讓駐區(qū)單位參與進(jìn)來，依托黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)推動(dòng)駐區(qū)單位“資源清單”與社區(qū)“需求清單”對接，通過基層黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”機(jī)制引導(dǎo)其參與社區(qū)服務(wù)，建立“雙向評價(jià)”體系，使駐區(qū)單位從被動(dòng)配合轉(zhuǎn)為主動(dòng)下沉資源、共解治理難題。把社會(huì)組織培育起來，實(shí)施“社會(huì)組織培育計(jì)劃”，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，支持本土社會(huì)組織發(fā)展，為居民提供法律調(diào)解、“一老一小”、入戶視訪等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

三、往細(xì)里抓，以全域網(wǎng)格創(chuàng)新治理模式

網(wǎng)格化管理是基層治理的重要抓手，是推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化的有效載體。當(dāng)前，網(wǎng)格化治理工作中普遍存在著網(wǎng)格劃分還不夠精細(xì)、作用發(fā)揮還不充分、數(shù)智化水平有待提升等問題，要著眼變革重塑最小治理單元，進(jìn)一步劃小網(wǎng)格、完善機(jī)制、強(qiáng)化智治，形成“黨建引領(lǐng)、數(shù)智支撐、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”。

科學(xué)劃分網(wǎng)格，按照規(guī)模適度、便于服務(wù)、無縫銜接的原則，因地制宜劃分網(wǎng)格單元，建強(qiáng)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員隊(duì)伍，通過設(shè)立公示牌、發(fā)放聯(lián)系卡等方式，公布網(wǎng)格長、網(wǎng)格員聯(lián)系方式，讓居民看得到網(wǎng)、找得到人。完善運(yùn)行機(jī)制，建立網(wǎng)格事項(xiàng)閉環(huán)處理機(jī)制，形成網(wǎng)格巡查、問題上報(bào)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的工作流程，推行“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”，聯(lián)動(dòng)職能部門及時(shí)處理網(wǎng)格內(nèi)的各類民生訴求，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效解決。強(qiáng)化數(shù)智賦能，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)數(shù)智治理平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)基礎(chǔ)信息管理、事件上報(bào)、AI黨建等功能模塊，通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)格動(dòng)態(tài)、開展上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)錄入、政務(wù)服務(wù)隨時(shí)查詢、相關(guān)報(bào)表一鍵生成、政務(wù)應(yīng)用減量瘦身，提升治理智能化水平。

四、往實(shí)里做，以解決民生難題提升治理質(zhì)效

共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，推進(jìn)基層治理工作，根本目的是為群眾解難題、辦實(shí)事，讓群眾生活和辦事更方便一些，讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。要堅(jiān)持人民至上，把群眾大大小小的身邊事、貼心事、具體事不斷融入基層治理的設(shè)計(jì)，用實(shí)實(shí)在在的治理成效提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，老舊小區(qū)改造是提升老百姓幸福感的重要工作。我們要緊扣群眾關(guān)切，系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，聚焦管線老化、停車難、老樓加裝電梯、環(huán)境臟亂整治等高頻問題，集中資源力量精準(zhǔn)突破，“改”出居住品質(zhì)、“改”出民心所向。完善民生服務(wù)體系，建設(shè)“15分鐘黨群服務(wù)圈”，統(tǒng)籌整合社區(qū)養(yǎng)老驛站、兒童之家、便民服務(wù)中心等陣地資源，打造集養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等功能于一體的“一站式”民生服務(wù)矩陣，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)觸手可及。提升為民服務(wù)效能，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)接訴即辦改革，在街道社區(qū)設(shè)立一站式服務(wù)窗口，在黨群服務(wù)中心配備信息化自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給更精細(xì)、更精準(zhǔn)，讓居民群眾在家門口享受便捷服務(wù)。

基層治理是一項(xiàng)“致廣大而盡精微”的系統(tǒng)工程，我們要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)不動(dòng)搖，深化多元共治不松勁，推進(jìn)精細(xì)治理不停步，辦好民生實(shí)事不懈怠，以深耕細(xì)作的精神繪就基層治理“工筆畫”，奮力書寫新時(shí)代基層治理的優(yōu)異答卷！

（作者為北京市石景山區(qū)委組織部分管日常工作的副部長）