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中國(guó)將對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用

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日前,中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯時(shí)表示,中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)核心地位,中方將提出新的維和承諾。北京大學(xué)國(guó)家治理研究院、公共治理研究所研究員,北京大學(xué)政府管理學(xué)院長(zhǎng)聘副教授劉顏俊接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時(shí)表示,聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)正處于一個(gè)關(guān)鍵的改革與轉(zhuǎn)型期,中國(guó)能夠發(fā)揮更加積極而深遠(yuǎn)的作用。

中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍13日在德國(guó)柏林出席第六屆聯(lián)合國(guó)維和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯。董軍說(shuō),聯(lián)合國(guó)成立80年來(lái),為維護(hù)國(guó)際公平正義發(fā)揮重要作用。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)發(fā)生復(fù)雜深刻變化,聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)、不容削弱。中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)核心地位,堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)在全球安全治理中發(fā)揮核心作用。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)為和平而生,為維護(hù)世界和平作出重要貢獻(xiàn)。中方將提出新的維和承諾,支持聯(lián)合國(guó)維和改革和轉(zhuǎn)型,始終做聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的堅(jiān)定支持者和建設(shè)性力量。

對(duì)此,劉顏俊表示:“聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是維護(hù)國(guó)際和平與安全的重要手段,是聯(lián)合國(guó)履行憲章賦予職責(zé)的重要實(shí)踐平臺(tái)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際安全環(huán)境加速演變、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加、維和任務(wù)復(fù)雜化趨勢(shì)不斷加深,聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)正處于一個(gè)關(guān)鍵的改革與轉(zhuǎn)型期。與此同時(shí),中國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念,以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議,為推進(jìn)維和體系變革提供了新的思路與實(shí)踐方向。中國(guó)不僅是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的重要參與國(guó),也是積極推動(dòng)全球安全治理體系完善的建設(shè)性力量。中國(guó)將對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)改革和轉(zhuǎn)型繼續(xù)發(fā)揮重要的作用,促進(jìn)聯(lián)合國(guó)維和事業(yè)的持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)全球和平穩(wěn)定;同時(shí),這也是彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)念}中應(yīng)有之意。”

在劉顏俊看來(lái),整體而言,聯(lián)合國(guó)維和改革可能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一,任務(wù)功能的綜合化。當(dāng)代維和已不再局限于傳統(tǒng)意義上的沖突停火監(jiān)督,而是向“維和—維穩(wěn)—發(fā)展”一體化轉(zhuǎn)型,涵蓋政治調(diào)解、法治建設(shè)、重建援助、人道救援等多領(lǐng)域內(nèi)容,更加注重沖突根源治理與可持續(xù)和平構(gòu)建。

第二,提升快速部署與專業(yè)能力。當(dāng)前任務(wù)區(qū)安全局勢(shì)多變,維和部隊(duì)必須具備更強(qiáng)的專業(yè)技能和快速響應(yīng)能力,引入現(xiàn)代化技術(shù)裝備、信息化手段、后勤保障系統(tǒng)是改革的重要方向。

第三,強(qiáng)化責(zé)任體系與多方協(xié)同。聯(lián)合國(guó)需要完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,提升任務(wù)透明度與公信力,同時(shí)加強(qiáng)與駐在國(guó)、區(qū)域組織、非政府組織之間的協(xié)同合作,構(gòu)建更加高效、包容、可持續(xù)的任務(wù)執(zhí)行體系。

14日,中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍在德國(guó)柏林舉行的第六屆聯(lián)合國(guó)維和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上表示,中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)維和改革和轉(zhuǎn)型并提出6點(diǎn)主張:一是與各方共同踐行全球安全倡議,倡導(dǎo)通過(guò)團(tuán)結(jié)合作、普惠互利應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題;二是堅(jiān)定不移支持聯(lián)合國(guó)核心地位,支持聯(lián)合國(guó)在世界和平與安全事務(wù)中發(fā)揮重要作用;三是加大對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)投入力度,呼吁各國(guó)繼續(xù)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng);四是支持培養(yǎng)維和專業(yè)人才,舉辦高級(jí)戰(zhàn)略研討班和更多培訓(xùn)班,幫助各國(guó)提升行動(dòng)能力;五是調(diào)整優(yōu)化維和待命部隊(duì)兵力和能力配置;六是推動(dòng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新,推動(dòng)新技術(shù)融入維和行動(dòng)。


劉顏俊認(rèn)為,在聯(lián)合國(guó)維和改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程中,中國(guó)能夠發(fā)揮更加積極而深遠(yuǎn)的作用。

首先,中國(guó)在行動(dòng)層面上持續(xù)作出重要貢獻(xiàn),是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量。中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)和聯(lián)合國(guó)第二大維和經(jīng)費(fèi)出資國(guó),也是聯(lián)合國(guó)維和待命部隊(duì)中數(shù)量最多、分隊(duì)種類最齊全的國(guó)家。中國(guó)軍隊(duì)派出維和官兵的數(shù)量和類型全面發(fā)展,從最初的軍事觀察員,發(fā)展到工兵分隊(duì)、醫(yī)療分隊(duì)、運(yùn)輸分隊(duì)、直升機(jī)分隊(duì)、警衛(wèi)分隊(duì)、步兵營(yíng)等成建制部隊(duì)以及參謀軍官、軍事觀察員、合同制軍官等維和軍事專業(yè)人員。中國(guó)維和官兵的足跡遍布柬埔寨、剛果(金)、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩、南蘇丹、馬里、中非等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),在推進(jìn)和平解決爭(zhēng)端、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)駐在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。35年來(lái),中國(guó)積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),累計(jì)派出維和人員5萬(wàn)余人次,足跡遍布20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

其次,專家指出,中國(guó)提出的三大全球倡議為維和行動(dòng)的轉(zhuǎn)型提供了理論支撐與實(shí)踐路徑:全球安全倡議主張共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,強(qiáng)調(diào)通過(guò)政治對(duì)話解決爭(zhēng)端,主張公平正義、反對(duì)單邊主義和集團(tuán)對(duì)抗,與聯(lián)合國(guó)維和理念高度契合;全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)和平是發(fā)展的前提,主張從根源上消除沖突誘因,將發(fā)展與維和深度融合;全球文明倡議強(qiáng)調(diào)尊重多樣性、包容互鑒,有助于增強(qiáng)維和行動(dòng)在文化、宗教和社會(huì)層面的接受度,提升維和任務(wù)的可持續(xù)性與人文關(guān)懷。

再者,專家稱,中國(guó)也在機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)方面不斷創(chuàng)新。中國(guó)已建成8000人規(guī)模的聯(lián)合國(guó)維和待命部隊(duì)和3000人規(guī)模常備維和警隊(duì),積極推動(dòng)國(guó)際維和培訓(xùn)合作,設(shè)立中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金,持續(xù)為維和改革提供制度支撐與資源保障。

劉顏俊總結(jié)道,中國(guó)不僅是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的堅(jiān)定支持者和重要參與者,更是全球和平治理理念的積極倡導(dǎo)者和機(jī)制建設(shè)的推動(dòng)者。隨著中國(guó)全面參與全球安全治理的步伐加快,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念正在不斷轉(zhuǎn)化為制度安排和行動(dòng)成果。未來(lái),中國(guó)將繼續(xù)秉持多邊主義立場(chǎng),與國(guó)際社會(huì)一道,助力聯(lián)合國(guó)維和體系改革與轉(zhuǎn)型,推動(dòng)構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮的世界秩序。

對(duì)于中方一直以來(lái)對(duì)聯(lián)合國(guó)的支持,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯與董軍會(huì)談時(shí)表達(dá)了感謝。古特雷斯說(shuō),中國(guó)是當(dāng)今及未來(lái)多邊主義的重要支柱,聯(lián)合國(guó)高度贊賞中方提出的三大全球倡議,同中國(guó)在廣泛領(lǐng)域建立密切合作,堅(jiān)決反對(duì)基于實(shí)力推行單邊主義。中方在聯(lián)合國(guó)維和領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要作用,期待同中國(guó)在維和領(lǐng)域開(kāi)展更加緊密合作。


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