湖南省十四屆人大常委會第十六次會議將于2025年5月26日至 29日舉行。在21日舉行的省人大常委會法工委新聞發言人記者會上，省人大常委會法工委發言人卿曉英介紹了本次會議擬審議的法律案有關情況。

主任會議建議，本次常委會會議審議《湖南省城市上空際線管控若干規定（草案·三次審議稿）》《湖南省促進學生心理健康條例（草案·三次審議稿）》《湖南省細胞和基因產業促進條例（草案·二次審議稿）》《湖南省征兵工作條例（修訂草案·二次審議稿）》；聽取和審議省人民政府關于《湖南省數據條例（草案）》《湖南省水文條例（修訂草案）》《湖南省噪聲污染防治若干規定（草案）》的議案。聽取和審議省人大監察和司法委員會關于《湖南省矛盾糾紛多元預防化解條例（草案））》的議案，省人大社會建設委員會關于《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法（修訂草案）》《湖南省無障礙環境建設若干規定（草案）》的議案。

對“天際線、山際線、城際線”概念界定作出修改完善

今年3月，省十四屆人大常委會第十五次會議對城市上空際線管控若干規定草案進行了第二次審議。針對常委會會議審議聚焦的法規名稱和概念界定問題，法制委法工委組織召開專家論證會，形成了論證意見報告。根據各方面意見，《湖南省城市上空際線管控若干規定（草案·三次審議稿）》擬作如下修改：一是根據審議意見和論證意見，對“天際線、山際線、城際線”概念界定作出修改完善。二是在第五條重點管控區域規定中將“重要的濱水區域”單列一項作出規定，并細化濱水區域的范圍。三是在第六條中明確了國土空間總體規劃、專項規劃、詳細規劃的編制程序。四是對山體高度控制線的保護要求進行了完善；在“其他設施要求”中明確縣級以上人民政府應當因地制宜加強新城新區“高壓線”等架空線路入地工作。

明確學生的父母應當引導學生參加家務勞動

今年3月，省十四屆人大常委會第十五次會議對促進學生心理健康條例草案進行了第二次審議。根據各方面意見，關于《湖南省促進學生心理健康條例（草案·三次審議稿）》擬作如下修改：一是緊扣學生心理健康促進，進一步修改完善“五育并舉”相關規定。

二是進一步完善監護人、學校、有關部門、社會等各方責任，明確學生的父母或者其他監護人應當引導學生參加家務勞動、社會實踐，防范未成年學生接觸危害或者可能影響其身心健康的網絡信息；明確學校應當將學生心理健康教育貫穿思想政治工作全過程，按照規定開展教職員工心理健康教育知識和技能培訓；明確教育部門應當加強學生心理健康研究，制定心理健康教育指導意見；衛生健康部門應當普及心理健康和精神衛生知識，會同教育部門完善學生心理健康醫療轉介綠色通道；鼓勵支持社會力量開展學生心理健康促進服務，鼓勵教育基金會等慈善組織設立學生心理健康關愛基金，為有需求的經濟困難學生提供幫助。

三是加強環境凈化與宣傳引導，明確網信部門的職責，明確了網絡環境的正面引導和投訴舉報制度。

促進細胞和基因產業發展，明確嚴格履行知情同意程序

今年3月，省十四屆人大常委會第十五次會議對細胞和基因產業促進條例草案進行了初次審議。會后，法工委攜稿專程赴人類干細胞國家工程研究中心征求意見；赴湘江新區、中國（湖南）自貿區長沙片區開展立法調研；應邀參加2025博鰲干細胞產業大會，征求省人大代表、各市州人大常委會、基層立法聯系點、立法研究基地的意見，并公開征求公眾意見。

結合各方面意見，《湖南省細胞和基因產業促進條例（草案·二次審議稿）》擬作如下修改：一是增加相關責任部門并明確部門職責，對條例草案第五條部門職責和第三十三條職責權限進行修改完善，增加“教育、農業農村、市場監督管理”等部門的職責。二是加強相關人員合法權益的保障，完善被采集人、研究參與者、受試者、患者、受檢者的知情同意、自主決定、隨時退出等權利義務規定，明確企業、科研機構、高等學校、醫療機構在從事細胞和基因相關活動中應當嚴格履行知情同意程序。三是確保生物安全，提高倫理審查效率，增加“對可能存在較大風險、需要開展專家復核的細胞和基因科技活動，按照國家有關規定執行”等規定。

進一步完善培育儲備和征集高素質兵員相關內容

今年3月，省十四屆人大常委會第十五次會議對征兵工作條例修訂草案進行了初次審議。針對常委會組成人員審議意見，4月上旬，法工委會同省人大社會委、省軍區動員局赴婁底、衡陽進行了調研，綜合各方面意見，《湖南省征兵工作條例（修訂草案·二次審議稿）》擬作如下修改：

一是進一步完善培育儲備和征集高素質兵員的相關內容，根據近年來大學生參軍入伍數量不斷增加的現實情況，我省作為兵員大省，為培育儲備高素質兵員提供更好的組織保障，在草案二次審議稿中進一步加強征兵工作組織領導，將“征兵工作議事協調機構”修改為“征兵工作領導小組”；進一步明確公民初次兵役登記的相關事項，規范征兵工作程序，加強征兵工作經費保障；進一步完善兵員預征預儲工作機制、應征公民役前教育等內容。

二是進一步加強應征公民權益保護，增加了政府相關部門和兵役機關應當做好應征公民個人信息保護等內容，完善應征公民有關體格檢查復查的權利、新兵家屬享受優撫優待等內容。

三是進一步強化廉潔征兵有關要求，為確保征兵工作公平公正，建立健全了廉潔征兵工作有關制度，并對國家工作人員違反廉潔征兵工作制度規定了相應法律責任。

提請審議《湖南省數據條例（草案）》

為了規范數據處理活動，加強數據資源管理，促進數據資源流通和開發利用，保護自然人、法人和非法人組織與數據有關的權益，保障數據安全，充分發揮數據要素價值，全面建設數據強省，省人民政府擬定了《關于提請審議〈湖南省數據條例（草案）〉的議案》。草案主要從數據權益、數據資源、數據流通、數據產業和應用、數據安全、保障措施等方面作出了規定。

擬定《湖南省水文條例（修訂草案）》

為了加強水文管理，規范水文工作，促進水文事業發展，服務水資源開發、利用、節約、保護和防災減災救災，省人民政府擬定了《湖南省水文條例（修訂草案）》。草案主要從理順水文事業管理體制，完善水文事業發展規劃與站網建設，加強對水文監測設施和監測環境保護等方面進行了規定。

針對夜間施工、麻將館和棋牌室噪聲等進行規定

為了積極回應群眾期盼和對美好生活的需要，切實解決我省噪聲污染防治工作中存在的監管部門職責不清、社會生活噪聲防治不力等重點難點問題，省人民政府擬定了《關于提請審議〈湖南省噪聲污染防治若干規定（草案）〉的議案》。

針對噪聲污染防治監管部門職責不夠明確，建筑施工噪聲投訴較多，健身娛樂等社會生活噪聲擾民比較嚴重、執法管理難度大等問題，草案以“小快靈”立法方式，主要對部門職責、噪聲監測、綠色護考、夜間施工管理、公共場所噪聲控制、麻將館和棋牌室噪聲防控、社區噪聲污染防治、充換電基礎設施噪聲防控和法律責任等，規定了十條內容。

解決矛盾糾紛多元預防化解工作中的職責不明落實不嚴等問題

為了進一步促進和規范我省矛盾糾紛多元預防化解工作，推進矛盾糾紛多元預防化解機制建設，保障人民群眾合法權益，建設更高水平的平安湖南、法治湖南，省人大監察和司法委員會擬定了《關于提請審議<湖南省矛盾糾紛多元預防化解條例（草案）>的議案》。條例重點圍繞工作中遇到的實際問題進行規范，擬主要解決矛盾糾紛多元預防化解工作中的職責不明落實不嚴、預防不足、化解途徑不暢、保障措施不力等問題。

優化婦女發展環境，優化生育支持措施

為了保障我省婦女的各項合法權益，促進婦女事業發展，在全社會營造尊重婦女、保護婦女的良好氛圍，促進男女平等，弘揚社會主義核心價值觀，推動社會文明進步，省人大社會建設委員會擬定了《關于提請審議湖南省實施〈中華人民共和國婦女權益法〉辦法（修訂草案）的議案》，修訂草案主要對優化婦女發展環境、規定女性參政比例及領導崗位配備要求、細化教育平等與女性人才培養規定、優化生育支持措施、強化婦女的人格權保護與健康服務、保障農村婦女財產權益及參與權、健全家庭暴力防范機制、細化救濟措施等方面進行了規定。

對無障礙環境建設與改造等進行規定

為了加強無障礙環境建設，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果，弘揚社會主義核心價值觀，推動社會文明進步，省人大社會建設委員會擬定了《關于提請審議〈湖南省無障礙環境建設若干規定〉（草案）的議案》，草案主要從無障礙環境建設工作機制，無障礙環境建設與改造、維護和管理，無障礙環境建設保障機制和監督制度等方面進行了規定。

瀟湘晨報記者李姝