來源 | 人民論壇網-學術前沿雜志

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作為引領新一輪科技革命與產業變革的戰略性技術，人工智能正以前所未有的力量重塑世界經濟結構、社會面貌乃至國家間的力量對比。其發展水平和應用深度，已然成為衡量國家創新能力和綜合國力的關鍵指標，深刻影響大國競爭的格局與未來。

面對人工智能帶來的機遇與挑戰，世界主要大國都在積極布局，力圖搶占科技制高點，塑造未來競爭優勢。這不僅是科技層面的較量，更是經濟實力、軍事實力、國家治理能力乃至國際話語權的全方位競爭。首先，人工智能是驅動經濟增長和社會轉型的新引擎。它能夠通過優化生產流程、提升勞動生產率、催生新產業新業態，為經濟發展注入強大動力。其次，人工智能深刻改變著國家安全和軍事力量的對比。掌握人工智能軍事技術優勢，對于維護國家主權、安全和發展利益至關重要，成為大國在安全領域競爭的焦點。再次，人工智能的發展關乎國家在全球科技治理體系中的話語權和規則制定權。能夠率先在人工智能技術研發和應用方面取得領先地位的國家，將更有能力參與甚至主導相關國際規則和標準的制定，從而在全球科技治理中占據主動，塑造更有利于自身發展的國際環境。此外，人工智能在提升國家治理能力、改善公共服務、解決全球性挑戰等方面也展現出巨大潛力，一個能夠有效運用人工智能提升治理效能和民生福祉的國家，無疑將更具競爭力和國際影響力。

習近平總書記指出：“面對新一代人工智能技術快速演進的新形勢，要充分發揮新型舉國體制優勢，堅持自立自強，突出應用導向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發展?！敝袊鳛樨撠熑蔚拇髧?，應深刻認識人工智能發展的戰略意義，加強基礎研究，突破核心技術，營造良好創新生態，推動人工智能與經濟社會各領域深度融合，同時積極參與全球人工智能治理，為構建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國方案。

本期策劃聚焦“人工智能發展與大國競爭力”，對于當前如何認識和研判人工智能國際競合關系背后的權力邏輯和戰略考量，構建包容、普惠的全球人工智能治理體系；如何科學把握其不確定性，引導人工智能技術朝著符合全人類共同價值的方向發展，邀請相關領域專家展開深入研討、提出理論創見，敬請讀者垂注！

——《學術前沿》編者

人工智能浪潮中的大國博弈：中國的戰略抉擇與前景分析

摘 要：人工智能作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，已成為國際競爭的新焦點和經濟發展的新引擎。大力發展人工智能，是實現高水平科技自立自強、建設科技強國的重要舉措，是提升國家核心競爭力、在全球科技競爭中脫穎而出的戰略抉擇。中國近年來高度重視人工智能發展，產業規模不斷擴大，部分技術達到世界領先水平，與此同時，在技術、倫理、社會層面也面臨諸多挑戰。全球人工智能競爭格局中，中美兩國的競爭日趨激烈。美國憑借技術、教育科研等優勢爭奪人才和技術資源，鞏固其在該領域的領先優勢。面對美國在人工智能領域的“進攻”與“防衛”戰略，我國需未雨綢繆，制定系統性應對策略，深化技術融合創新，驅動產業轉型升級，提升政府治理效能，拓展國際合作空間，賦能國防軍事現代化，在人工智能領域實現突破，推動我國科技跨越發展、產業優化升級、生產力整體躍升，贏得全球科技競爭主動權。

作 者：姚樹潔，遼寧大學李安民經濟研究院院長

構建包容、普惠的全球人工智能治理體系：現實挑戰與對策建議

摘 要：當前，人工智能作為引領本輪科技革命和產業變革的戰略性技術，已經具備改變人類生產生活方式乃至深刻影響世界的巨大潛力。構建包容、普惠的全球人工智能治理體系不僅事關全球公平問題，更會對全球發展、全球安全產生重要影響。然而當前全球人工智能治理的各類機制存在包容性和有效性不足的問題，并未形成全球人工智能治理的基本框架；在治理體系建設上，技術普惠愿景、多邊機制協同行動仍然受到技術集中壟斷、“脫鉤”對抗行為的干預，而不平等的既有國際格局也在根本上阻礙包容、普惠的全球治理體系的塑造。中國有必要在《全球人工智能治理倡議》引領下，進一步從理念倡導、議程設置、多邊合作、行動示范四個方向出發，推動包容、普惠的全球人工智能治理體系的形成。

作 者：薛瀾，清華大學人工智能國際治理研究院院長；梁正，清華大學人工智能國際治理研究院副院長

新一代人工智能技術重塑國家競爭力的機理機制

摘 要：新一代人工智能技術以其顛覆性、自創生、通用性和互操作性，推動生產力與生產關系變革，重塑國家競爭力的機理機制。新一代人工智能技術從國家競爭力理論范式轉換、經濟范式重構、科學研究范式革新、安全保障強化及話語權塑造等維度全方位影響國家競爭力。中國需依托新一代人工智能技術的應用驅動、政府支持、全球治理與合作等既有優勢，加速技術創新與生態構建，以在通用人工智能時代提升國家競爭力。

作 者：余南平，華東師范大學政治與國際關系學院教授

人工智能賦能國家安全：現狀、趨勢與對策

摘 要：人工智能的快速發展正在深刻影響國家安全，給國家安全乃至國際安全治理帶來巨大沖擊。同時，不斷演化發展的人工智能技術，也為筑牢國家安全防線提供了新的賦能手段和工具。人工智能賦能國家安全的基本邏輯，體現在技術全面賦能安全治理體系、影響算法自主與政治治理的動態平衡、推動國際治理格局的權力轉移等方面。從世界范圍內人工智能賦能國家安全的發展趨勢看，要不斷優化戰略布局、多維度預置運用手段工具、堅持創新動能與協同治理相結合的發展路徑，從而有效應對國家安全領域不斷變化的新形勢與新挑戰。

作 者：朱啟超，國防科技大學國防科技戰略研究智庫主任

大模型作為人類與智能體交流門戶的戰略價值

——從DeepSeek看中國智能技術發展

摘 要：DeepSeek大模型的突破性進展，為中國智能產業和技術發展打了一劑強心針。通用大模型不僅是一個簡單的智能對話工具，更是廣泛接入未來各種智能產品的入口。人類之間的交流是在語言界面上進行的，而各種智能設備和產品并不懂人類的語言和圖像，這些產品需要將人類的語言、圖像轉譯為計算機可以讀懂的機器代碼，換言之，大模型充當了人類的語言界面與智能體的算法界面之間的橋梁。同時，值得注意的是，新興的技術封建主義思潮已經看到了在數字產業和智能產業中存在的“新圈地運動”，其不僅圈占了技術專利、用戶和數據，同時也掌管了不同界面之間往返的門戶和入口，而誰掌握了這些門戶，誰就會為未來的智能產業發展謀得先機。這也是為什么我們需要重視通用大模型的建設，因它帶來的不僅僅是一種產品，更是我們在未來智能技術發展中可能的戰略通道。

作 者：藍江，南京大學哲學院教授

人工智能全球性風險挑戰與多維度治理體系構建

摘 要：人工智能具有類人智慧性、廣泛滲透性和要素替代性，其顛覆性創新既帶來發展新機遇，也伴隨著“科技異化”和“創造性破壞”的風險，尤其是隨著弱人工智能向強人工智能不斷演進，人工智能可能引發倫理失范、就業沖擊和社會分化加劇等問題，并對全球應對氣候變化產生影響。面對人工智能全球性的風險挑戰，需要針對當前碎片化的全球治理現狀，從價值取向、國家關系、治理優先級、主體能力和技術手段等多個維度健全完善治理體系，推動人工智能造福全人類。

作 者：彭緒庶，中國社會科學院信息化研究中心主任

全球秩序與人工智能對齊

——超越技術問題的國際關系理論視角

摘 要：在國際關系視角下，人工智能對齊不僅是技術風險治理的核心議題，更關乎未來全球秩序穩定性。近年來，人工智能對齊研究逐步從假定個體目標獨立性的“直接對齊”延伸至更具結構性的“社會對齊”，在對齊過程中納入偏好的外部性和群體排序等宏觀層面問題。進一步看，人工智能對齊還不可避免地涉及價值沖突、制度協調和地緣政治張力，亟需在全球政治框架中予以審視，確保由人類主導的全球秩序的功能和價值，即實現“秩序對齊”。人工智能正在與人類形成新型且復雜的“委托-代理”關系，不僅影響既有全球秩序的運行邏輯，更可能演化為秩序的一部分。國際關系學能為對齊提供概念框架和分析工具以識別和解決“委托人問題”，揭示對齊的結構性挑戰和政治本質。唯有通過政治妥協和彈性治理，方能防止人工智能淪為地緣博弈工具，從而釋放其造福人類的潛力。

作 者：龐珣，北京大學國際關系學院教授

人工智能“武器化”與數智時代的國家安全

摘 要：當前，伴隨著大國數字地緣競爭的日漸加劇，人工智能“武器化”趨勢日漸明顯。這突出表現為：在軍事領域，人工智能正被越來越多的國家用作軍事武器；在外交領域，計算外交正在掀起一輪智慧外交革命；在國內政治領域，人工智能正在越來越多地被用作一種政治干預工具。放眼未來，人工智能驅動的社會轉型業已拉開帷幕，在智能化浪潮的驅動下，人工智能將無所不在，傳統的國際競爭正在悄然演化為以數據和算法為核心的人工智能競爭。在此背景下，我們的社會比以往任何時刻都更加脆弱、更不安全，人工智能不僅是一種新質生產力和社會變革工具，也是一種前所未有的經濟競爭、軍事競爭與政治競爭武器，給國家安全和社會穩定帶來嚴峻挑戰。而要應對人工智能研發和應用帶來的技術風向變化，需要用計算思維來理解人工智能、以人工智能技術進步來治理人工智能所帶來的安全風險。

作 者：董青嶺，對外經濟貿易大學國際關系學院教授

選自 | 《學術前沿》雜志2025年第9期

新媒體編輯 | 常嫦

新媒體美編 | 吳文迪