齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐

5月22日下午，記者從山東省人大常委會辦公廳新聞發布會獲悉，《山東省退役軍人保障條例》（以下簡稱《條例》）于2025年5月22日經山東省十四屆人大常委會第十五次會議審議通過，自2025年9月1日起施行。據悉，《條例》是山東省退役軍人事務領域第一部綜合性地方法規。

發布會上，山東省退役軍人事務廳黨組成員、副廳長梁建介紹說，山東是革命老區，駐軍大省、兵源大省、安置大省、雙擁大省，現有退役軍人和其他優撫對象370余萬，居全國首位，每年移交退役軍人數量、轉業軍官和政府安排工作士兵數量、革命烈士及其紀念設施數量、全國雙擁模范城（縣）數量，均全國最多。

“隨著經濟社會發展，退役軍人工作中遇到了一些新情況、新問題，亟需通過地方立法予以解決。這些年我省退役軍人工作的經驗做法，也需要通過地方立法予以固化。”梁建表示，《條例》的頒布實施，對于健全退役軍人保障制度機制、規范退役軍人工作落實、維護退役軍人合法權益、推動全省退役軍人工作高質量發展具有重要意義。

梁建表示，《條例》是山東省退役軍人事務領域第一部綜合性地方法規，涵蓋退役安置、就業創業、優撫褒揚、服務保障等各項工作，是對退役軍人保障法的細化落實，是開展退役軍人工作的重要依據，需要各級各部門、全社會廣泛知曉、準確把握、全面落實。

《條例》共7章62條，主要規定了退役軍人接收安置、教育培訓、就業創業、撫恤優待、褒揚激勵以及服務管理等內容。

發布會上，山東省人大常委會法工委副主任劉源介紹說，《條例》建立健全退役軍人保障工作機制。確立工作原則，退役軍人保障工作遵循以人為本、分類保障、服務優先、依法管理的原則；退役軍人保障應當執行國家有關規定，與當地經濟社會發展水平相適應，與其服現役期間的貢獻相匹配。明晰工作責任，縣級以上人民政府、退役軍人工作主管部門、其他有關部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處分別按照規定履行在退役軍人保障工作中的責任。

《條例》規范退役軍人移交接收和安置。規范退役軍人接收安置程序，對人事檔案接收審核、安置地調整、退役軍人報到等作出規定，建立退役軍人報到辦理事項清單，優化工作流程，加強集成服務。加強退役軍人安置工作，對安置原則、安置崗位計劃、具體安置崗位、配偶子女隨調隨遷、安置結果備案以及待安排工作期間待遇等事項作出了明確規定。

《條例》加強教育培訓和就業創業扶持。健全協同聯動機制，強化教育培訓組織和實施，完善適應性培訓、專業培訓、職業教育和技能培訓、跨區域培訓等制度，幫助退役軍人提高職業技能水平和綜合職業素養；對退役軍人入學復學、接受學歷教育應當享受的優惠、資助等作出明確規定。強化退役軍人就業創業扶持。整合、細化國家和省有關政策規定，明確機關、群團組織、事業單位和國有企業在同等條件下優先招錄、聘用退役軍人；用人單位招用自主就業退役軍人依法享受相關優惠政策；下崗失業退役軍人納入失業人員特別職業培訓計劃、職業技能培訓等范圍，并按照規定予以補貼；政府投資建設的創業孵化基地和創業園區，優先為退役軍人創業提供服務；退役軍人創辦企業或者從事個體經營，按照規定享受優惠。

《條例》強化撫恤優待和褒揚激勵落實。堅持普惠與優待疊加的原則，規范制定優待目錄清單，明確優待事項和適用范圍；對退役軍人在住房、醫療、養老、市內公共交通、文化旅游等方面應當享受的優待事項作出詳細規定；完善幫扶救助機制，建立生活困難退役軍人信息檔案。健全退役軍人榮譽激勵機制，對做出突出貢獻的退役軍人通過各種方式予以褒揚；加強英雄烈士事跡和精神發掘、研究、宣傳以及烈士紀念設施修繕、保護和管理等工作。

《條例》加強服務保障，維護退役軍人合法權益。加強退役軍人服務體系建設，強化與退役軍人的聯系溝通，加強退役軍人思想政治工作，及時梳理、研究、分析退役軍人的思想情況和工作生活狀況；支持依法發起設立退役軍人關愛基金會，多渠道籌措保障資金。健全退役軍人權益保障機制，暢通訴求表達渠道，落實公共法律服務，為退役軍人維護其合法權益提供支持和幫助。

《條例》加強檢查督促，推動依法履職。嚴格規范社會服務機構，對承擔退役軍人教育培訓、醫療康養等工作的社會服務機構加強監督管理，完善服務質量評價和動態選用、退出機制。督促有關部門和單位做好退役軍人保障工作，監督檢查相關法律法規和政策措施落實情況。政府及其相關部門履行職責要自覺接受社會監督；對退役軍人服務保障工作中的違法行為，任何單位和個人有權檢舉、控告。