中美第二次會談的時間來比外界猜想的更快。在首次會談結束4天之后，兩國貿易代表在韓碰面并進行了協商。顯然，中美兩國在經貿領域的接觸和磋商正在逐漸增多。

這次會談的內容并沒有對外進行公示，也沒有像瑞士會談那樣發布聯合聲明。最值得關注的一點就是在會談前一天，中國暫時取消了對28家美國企業的稀土出口管制措施。

中國為什么要在這時候放松管制？中美之間的經貿摩擦又會走向何方？

中美第二次會談開始的時間距離第一次會談僅僅4天。這次會談的地點選在了位于亞洲的韓國。會談時間恰好和亞太經合組織會議時間重合。

新加坡《聯合早報》發布的相關信息顯示，在這次會談之前和之后，參與會談的雙方都沒有對外發布任何消息。

關于此次會談的存在是通過韓國貿易部長鄭仁圭的一次采訪證實的。中美兩國的經貿代表均未曾就此事進行任何說明。這次會談和中美兩國在瑞士進行的第一次會談存在很多的相似之處。

兩次會談的地點都選在非談判國的國家。第一次地點是瑞士，第二次地點是韓國，這兩個國家都不是東道主，所以在輿論上就不涉及到底是“誰先低頭”的問題。最大程度上降低了會談地點對會談結果的政治影響力。

談判的時間都選擇在兩國都參與的大型國際活動期間。這次會談地點之所以選擇在韓國，就是因為該國是亞太經合組織會議的東道主。

這些證明了中美雙方都沒有對此次會談進行特別的準備，參會代表就是會談代表。本質上，就是利用國際會議的機會和時間間隙進行接觸。這次接觸是否有結果，也不影響下一次接觸。

再次，中美代表這兩次協商談判活動都是會談性質，而不是正式的談判。中方一直在強調中美在瑞士的接觸是“會談”而不是“談判”。前者在嚴肅性上不如后者，但是更加靈活，選擇空間也更大。

首次會談取得的成效讓這種接觸方式被逐步固定下來。現在這種接觸方式能夠有效降低中美雙方的溝通成本，尤其是中方的溝通成本。畢竟，美方由于其領導人的原因政治不確定性大大增強。

兩個國家在大型國際活動期間進行的小規模會談，肯定無法解決它們之間的所有貿易問題。貿易問題本身會因為國際局勢的變化而變化，將要將其徹底根除極為困難。

現行的會談模式就是用小步快跑的方式增加接觸的頻率，一點一點地解決問題。即便沒有取得任何進展，雙方也沒有太大的損失。這次中美韓國會談就是這樣的情況。

如果兩國真的在重要問題上達成一致，雙方肯定會推出聯合聲明，尤其是特朗普政府肯定要大肆宣揚自己的“勝利”。這次雙方都沒有對外發聲，意味著會談基本上沒有進展。

未來，中美之間這種形式的接觸肯定會越來越多。保持接觸本來也是中美日內瓦會談的成果之一。

5月15日，中美貿易代表在韓國進行正式談判。5月14日，中國商務部發言人宣布，28家美國企業獲得了“緩刑”的待遇。

這些企業之前被列入到了出口管制名單中。在90天的時間它們可以與中國企業就戰略礦產資源進行合法交易。

自從特朗普政府對全世界所有對美順差國家普加關稅后，中方首次降低了戰略礦產資源的管制力度。換言之，就是中國在中美第二次會談之前，中國率先履行了第一次會談中承諾的內容。

中方針對美方無理行為的反制措施有很多種，稀土管制是效果最好的措施之一。無論是從產量角度還是從性價比的角度，中國在國際稀土市場的地位都無可撼動。

有稀土礦藏的國家并不是少，但是這些國家缺乏足夠高端的技術，導致其提取出的產品性價比不高。

美國對稀土的需求非常旺盛，它現在占據領先優勢的軍工制造業、芯片產業都需要大量的稀土作為原材料。

在這種情況下，中國稀土禁令才能夠成為讓美國坐到談判桌上的重要籌碼。美國前段時間鬧出的覬覦格陵蘭的事件，其根源也是為了找到除中國以外的稀土獲取渠道。

格陵蘭雖然高度自治，卻仍是丹麥的主權領土，自從第二次世界大戰結束，國際政壇已經很久沒出現這種將侵略計劃直接講出來的國家了。

當然，從最近白宮不再討論格陵蘭問題的現狀來看，這場侵略大概只會停留在特朗普總統的語言層面。美方經過努力后發現，短時間內它找不到中國的替代品。

因此，在中美會談中稀土管制問題肯定會是談判的重中之重。中國取消了關稅戰后對部分美國的稀土管制，這并不被認定是某一方的勝利或者是失敗。

在稀土方面，美國的地位是相對比較被動的，且這種情況會長期持續。如果美國在90天內沒有充分履行第一次會談達成的協議內容，或者中美后續談判結果不理想，管制措施還會重新啟動。

中國之所以做出這一決定，主要是出于以下原因：

中方的這一舉動既是在落實首次會談中確定下來的內容，也在向美國展現誠意的同時向對方施壓。如果美方沒有像中國這樣做，中國就有理由對其進行反制，外界也無法指責中國的行為。

中國在國際上向來是以負責任、講誠信的大國形象出現的。在美國沒有作出毀約行為的情況下，中國必然在履行既定承諾方面不會有一點折扣。

并且暫緩執行的時間選擇在第二次會談前一天，也是對美國的一種督促。中國已經在全世界面前堂堂正正地履行了自己的義務，你美國難道就能夠在全世界的關注下公然毀約嗎？世界第一大國的形象好不容易建立起來，美國不會任由它因為這種事情崩塌。

選在會談前一天放松稀土管制，也是向美國展現中國的誠意。不過，暫緩執行不是徹底取消，如果美國做出過分的行為，中國隨時有理由讓管制措施生效。

這次放松管制是有針對性的、暫時的。暫時性放松管制意味著在這件事情上中國仍然有控制權和回旋的余地。90天的時間美國企業能夠進口到的稀土數量肯定也是有限的。

這段時間進口的需求只能短暫地滿足美國企業的生產需求，一旦這些稀土用完了，美國的境遇就會回到第一次會談之前。

為了防止這種情況出現，對稀土有大量需求的企業肯定會通過各種方式向特朗普政府施壓，要求白宮想辦法和中國進行談判，讓中國解除管制。

如果白宮想要達成這個目的，就必須拿出讓中國滿意的籌碼來展現自己的誠意。比如，全面取消對中國商品加征的不合理關稅，放開芯片限制措施，甚至是解除對中國企業在歐美地區的投資限制。

中美在短時間內啟動第二次談判，可以被視為是一個相對利好的時點。這說明中美兩國在經貿領域還有談判的意愿，也有了適合雙方且相對有效的談判方式。

未來，中美兩國在經貿領域的博弈可能走向“一直有沖突，一直在談判”的狀態。中美之間的經貿摩擦其實是多種因素共同導致的。

美國政府債務負擔嚴重、政府收入不足，需要通過征收更多關稅進行補充。特朗普想要利用關稅和世界各國進行談判，讓各國對美國商品降低關稅，向美國本土進行投資，甚至是購買長時間且低利率的美國國債。

因為中國的反制措施讓美國感受到了前所未有的壓力，美國才愿意通過談判在關稅上作出一定讓步。顯然，至少在特朗普的四年任期內，美國的財政問題無法得到有效解決。關稅這條路走不通，美國自然會去想其他辦法。

而且，中美在經貿領域的矛盾和沖突，不過是中美大國博弈的一部分。大國之間的博弈是一個漫長的過程。上一次大國博弈還是在冷戰時期，博弈結果決定了誰才是這個世界的領導者。

美國無法看著自己被不斷發展的中國取代，中國以及很多國家也不想再忍耐美國的霸權主義作風。

中美之間的沖突將會在博弈過程中不斷發生變化，我們只能夠解決其中一部分，不可能把所有問題都解決。

未來，如果中美能夠把中美的貿易紛爭維持在一種“斗而不破”的狀態，盡量降低外溢的負面影響，對于整個世界來說也算是大功一件了。

決定中美博弈最終結果的是兩國的體制和兩國民眾的意志，對于社會撕裂嚴重的美國來說，想要在體制和民眾意志兩個方面占據優勢可不太容易。

中美在韓國的第二次會談雖然沒有像第一次會談那樣取得實質性的成果，但是雙方都表達出來談判的意愿。

這類會面后續可能還會在中美之間頻頻出現。中國的稀土管制措施確實卡住了美國的喉嚨。美國必須要作出抉擇，是拿出誠意與中國進行談判，還是讓關稅戰再一次白熱化，全在于特朗普的一念之間。

管制措施既然可以暫緩，也可以再次實施，美國的選擇和行為決定了他們的企業能不能獲得足夠的利潤。

白宮現在需要作出關鍵性的取舍。這份決定將會影響中美關系未來的走向。