▲《法治日報》2025年5月24日第1版

審判質效持續向好 隊伍風貌煥然一新

遼寧法院“強基工程”夯實人民司法事業根基

“遼寧省委和省政府大力支持，為人案矛盾突出的60個基層法院一次性釋放537個政法專項編制，支持新聘1039名書記員充實到審判一線。”在十四屆全國人大三次會議上，最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報告時如是說。

如此規模的審判力量向基層傾斜，源于遼寧法院的“強基工程”。

2021年以來，遼寧法院通過實施“強基工程”，夯實人民司法事業根基。

重塑根基，華實并茂。如今，遼寧法院審判質效持續向好，基礎保障全面加強，隊伍風貌煥然一新，涌現出374名省級以上優秀基層典范，4個基層法院及33個基層內設機構集體獲得省級以上表彰。

系統布局加強黨的領導

遼寧共有110家基層法院，辦理全省法院88%的案件，基層法院的強弱關系審判質效的優劣，影響人民群眾對公平正義的感受。

在最高人民法院有力指導和遼寧省委堅強領導下，2021年，遼寧省高級人民法院黨組開展基層大調研活動，摸清了基層法院存在的突出問題。

隨后，遼寧高院黨組提出“以提升初始案件質效為中心、系統推進強基建設”的工作思路。自2022年起，實施為期3年的“強基工程”，破解一系列制約基層發展的難題，在服務保障遼寧全面振興新突破三年行動中展現了司法擔當和作為。

在深入調研基礎上，遼寧高院系統化謀劃，出臺強基工作意見、人民法庭建設兩個辦法、基層聯系點制度，明確9個方面44項任務，搭建起強基工程的“四梁八柱”。

“現在街道有了法庭，這下打官司就不用進城了。”瓦房店市九龍街道一家農資銷售門市的李老板感慨道。

瓦房店市九龍人民法庭的前身是李店人民法庭，因歷史原因，李店法庭調整至法院本部辦公。借“強基工程”東風，在當地黨委、政府大力支持下，李店法庭喬遷新址，并更名為九龍法庭。

在“強基工程”中，遼寧高院緊緊依靠黨委領導，主動接受監督，積極爭取政府及有關部門支持。尤其是遼寧高院積極爭取遼寧省人大常委會出臺《關于加強基層基礎建設 進一步提升審判質效的決議》（以下簡稱《決議》），以地方立法性文件對法院強基建設全面保障。

針對基層法院業務工作中的棘手問題，遼寧高院推動省級層面形成了一系列務實管用的長效機制。省委出臺強化源頭治理相關文件，強化調解保障。省委依法治省辦等十部門聯合出臺規定，有力促進行政爭議實質化解。遼寧高院與省司法廳等建立“四所一庭”協同推進矛盾化解工作機制。省委組織部將行政機關負責人出庭率納入考核，助力誠信政府、法治政府建設。

多措并舉提升審判質效

今年4月17日，在遼寧高院2025年第二次司法大數據分析研判會商中，院領導和業務部門負責同志對弱項指標深入分析、找準癥結，提出務實舉措。

這是遼寧法院持續向管理要質效的一個縮影。

遼寧法院堅持以提升初始案件質效為中心，在管理、改革、隊伍建設和科技賦能等方面久久為功，推動基層法院審判質效連續13個季度同比持續向好，人民群眾獲得感、滿意度不斷提升。

創新實施“精細化、一體化、閉環”管理，同時，強化審級監督，堅持能改判不發回，對疑難復雜、新類型等案件提級管轄。

落實和完善司法責任制，推動院庭長辦理重大疑難復雜案件，分級分層開展閱核。深化民事訴訟繁簡分流，實現案件輕重分離、快慢分道。2024年，全省法院經閱核案件上訴率低于全省平均上訴率0.73個百分點。一審民商事案件審理時間平均縮短至73.56天。

立足服務審判，深度應用互聯網庭審，強化類案檢索，實現全流程在網上辦案。立足服務管理，開展大數據分析研判，實現案件全流程智能監管。立足服務人民群眾，立案、交退費、送達全流程“一鍵式”辦理。全省基層法院網上立案79.57萬件，線上開庭19.20萬次，電子送達596.15萬次。

干事創業，人才是關鍵。

不久前，完成了為期6個月的駐遼寧高院“審學研”研修，遼陽市白塔區人民法院民事審判庭法官楊蒙走上講臺，帶著結題報告《深化知識產權審判“三合一”改革問題研究》，接受理論導師、實踐導師以及專家學者的“集體會診”。這標志著她向從一名基層青年法官成長為領軍人才的夢想又邁進了一步。

一體抓實政治建設、業務建設和職業道德建設，遼寧高院通過建立實施“審學研”一體化機制、青年干部成長工程，開展“評典型案例、推創新成果、樹優秀人才”“學英模、爭先進、作貢獻”等活動，促使全省法院從“一枝獨秀”到“滿園春色”的人才新氣象逐步凸顯。

以上率下促進整體推進

強起來，就要打響“脫薄”攻堅戰。

最高法辦公廳兩次到撫順縣人民法院蹲點調研指導，推動設立人大代表多元解紛工作站。遼寧高院選派3名業務骨干充實審判力量，組織審判業務專家講師團常態化“點單式”輔導。撫順市中級人民法院明確22項幫扶措施。當地黨委、政府解決了困擾撫順縣法院多年的進院無路、用電供暖、飲水安全等難題。

以上率下，鮮有不克。深入落實院領導基層聯系點制度，遼寧高院院領導帶頭幫扶21家基層法院，全省中院設立基層聯系點，推動247項問題有效解決。薄弱院知弱圖強、轉變理念和作風。

目前，包括兩家全國薄弱院在內的19家薄弱院“脫薄”出列，展現出生機勃勃的嶄新氣象。

硬起來，小法庭就要實現大作為。

遼寧共有297個人民法庭，在參與基層治理、保障鄉村振興、服務營商環境中發揮重要作用。

為更好滿足群眾對“家門口法院”的期待，遼寧高院調整優化297個人民法庭區域布局。全省法院踐行“千萬工程”經驗，人民法庭全部在基礎設施、法庭管理、訴訟服務、信息化和文化建設等方面取得積極成效。138個法庭在參與基層治理等方面成效突出成為示范，引領全省人民法庭整體邁上新臺階。

強基建設，永遠在路上。遼寧高院黨組書記、院長鄭青表示，全省法院將堅定信心、干字當頭、勇于爭先，不斷推動基層基礎建設取得新進展新成效，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，為譜寫中國式現代化遼寧篇章提供更加有力的司法服務和保障。

來源：法治日報