來源：環球時報

【環球時報記者 楊舒宇 環球時報特約記者 陳欣】當地時間23日，美國總統特朗普簽署了四項與核能相關的行政命令，包括加速反應堆測試，允許能源部和國防部在聯邦土地上建造核反應堆，全面改革核管理委員會（NRC），并推動美國鈾礦開采與濃縮能力提升。英國《衛報》23日報道稱，一系列行政令的簽署旨在通過建造新反應堆來推動一場“核能復興”，這些反應堆將被用于滿足人工智能數據中心以及其他新興行業的電力需求。受此影響，美國核能相關股票上周五出現上漲。然而，多家媒體分析認為，盡管政策為核能行業提供了助力，但美國新建核電站仍面臨成本高昂、工期漫長等問題。

希望扭轉核能行業過度監管

根據美國白宮官網信息，此次簽署的四項行政命令主題分別為“為國家安全部署先進的核反應堆技術”“對核管理委員會進行改革”“改革能源部的核反應堆測試”以及“復興核工業基礎”。《衛報》稱，新簽署的四項命令旨在加快用于國防和人工智能用途的核反應堆的審批流程；改革核管理委員會，目標是在未來25年內將核能電力產量提高4倍；調整監管程序，使3個實驗性反應堆能在2026年7月4日前投入運行；加大對這項技術工業基礎的投資。

佐治亞州韋恩斯伯勒，阿爾文·W·沃格特爾發電廠的核反應堆冷卻塔三號和四號。（視覺中國）

據美國CNBC網站報道，特朗普在上周五表示，這些命令聚焦于小型先進反應堆——這一技術被業內許多人視為未來核能發展的方向。

新簽署的行政令使美國核管理委員會受到大量關注。據CNBC網站報道，這是一個擁有50年歷史的獨立機構，負責監管美國境內的核反應堆機組。當前，該委員會正面臨繁重的審查任務。據一位白宮高級官員在簡報會上向記者透露，特朗普的命令要求對該機構進行“徹底且全面的改革”。根據新規，核管理委員會需在18個月內對核反應堆許可證申請作出最終決定。

美國最大核電運營商美國星座能源公司的首席執行官喬·多明格斯參加了此次簽署儀式，他表示，美國核能行業的最大瓶頸在于監管審批流程冗長。美國《紐約時報》報道提到，目前尚不清楚總統是否有權對核管理委員會進行大規模改革，因為該委員會是根據國會規定設立的，獨立于白宮之外。

核能產業面臨多項挑戰

“復興核工業基礎”行政令中提到，美國曾在核能領域領先，但現在面臨一系列新挑戰，包括全球人工智能領域的競爭、日益增長的能源獨立需求，以及為國家安全提供不間斷電源。

該行政令舉例說，美國用了近40年的時間才達到另一個發達國家10年新增核電裝機容量的水平。此外，隨著美國先進反應堆設計的部署逐漸減少，自2017年以來，全球安裝的核反應堆中有87%是基于其他兩個國家的設計。與此同時，美國的核燃料循環基礎設施嚴重萎縮，導致美國嚴重依賴外國鈾資源以及鈾濃縮和轉化服務。

《紐約時報》報道稱，特朗普上任之初便宣布了“國家能源緊急狀態”，稱國家沒有足夠的電力來滿足日益增長的需求，特別是運行人工智能的數據中心。為滿足電力需求，雖然特朗普政府大多數行動都集中在促進煤炭、石油和天然氣的生產，但政府官員也支持核能。

美國《華爾街日報》此前報道，在競爭激烈的電力市場上，許多核電站都在走向關閉，因為它們在成本上無法與天然氣發電廠或可再生能源發電競爭。根據核管理委員會的數據，自上世紀90年代以來，美國已有16座反應堆關閉。

近年來，超過十幾家公司開始研發新一代小型反應堆。然而，到目前為止，這些下一代反應堆尚未建成。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強25日對《環球時報》記者表示，美國的電力需求一直非常穩定，但由于近幾年人工智能的發展，多方預測美國可能會出現比較大的電力短缺。他提到，核電在美國有發展基礎，但核電投資比較大，周期比較長，因此政府政策在其中的影響很大。

安全、成本仍受質疑

一系列行政命令能否實現“核能復興”的目標仍有待觀察。《紐約時報》稱，一些專家表示，讓核管理委員會加快監管審批并不足以重振核工業。最初建成的幾座反應堆可能造價高昂，而且可能需要某種政府支持，從而幫助企業以成本較低的速度進行建造。為此，其中一項行政命令指示能源部貸款項目辦公室提供資源。然而，在特朗普政府掀起一波裁員浪潮后，貸款辦公室今年已流失了超過一半的員工，眾議院共和黨人也提議削減其預算。核能支持者表示，這些削減可能會阻礙為新反應堆提供融資的關鍵項目。

持懷疑態度的人還擔心，來自白宮的壓力可能會導致核管理委員會在安全問題上走捷徑。憂思科學家聯盟核電安全主管萊曼說，簡而言之，如果不把安全放在首位，美國核工業將會失敗。

此外，美國距離全面恢復鈾濃縮能力仍需數年時間。據美國有線電視新聞網（CNN）此前報道，截至2023年，美國絕大部分濃縮鈾依賴俄羅斯進口。俄烏沖突爆發后，一項立法終止了這一進程，目前企業正競相在國內生產濃縮鈾。

CNBC網站報道稱，美國新建核電站仍面臨成本高昂、工期漫長的問題。例如，佐治亞州沃格特爾核電站兩座新機組耗時7年完工，超出原計劃工期，且預算超支達180億美元。對此，林伯強分析道，美國制造業能力存在短板，基礎配套設施、相關產業鏈也相對薄弱，若要大力發展核電，這些都得跟上，可能會導致制造成本攀升。