中國特色社會主義進入了新時代，社會治理體系和治理能力現代化進程正在加速推進，基層公安工作面臨著前所未有的挑戰與機遇。調研工作作為信息傳遞、經驗總結、決策輔助的關鍵手段，貫穿于公安工作的各個環節。從日常執法記錄到重大案件匯報，從政策解讀宣傳到成果經驗展示，高質量的文字表達是提升基層公安工作效能、展示隊伍形象、促進警民溝通的重要支撐。然而，當前基層公安隊伍在調研工作能力方面的欠缺和短板，與新時代公安工作的高標準要求存在差距，亟待探索有效路徑加以提升。筆者結合工作實際，圍繞如何提升基層公安調研工作能力水平談一些粗淺認識，與大家一起共同探討。

一、提升基層公安調研工作水平的重要意義

（一）調研工作是服務決策的“智庫支撐”。文字材料是公安機關傳達部署、總結經驗、反映問題的重要載體，高質量的信息調研能夠精準提煉基層實踐中的典型案例與創新舉措，為上級決策提供科學依據。在日常工作中，基層公安機關是民情社情的底層“吸納器”和基礎“過濾器”，基層民警可以接觸到各類案件和復雜警情，他們對這些實際問題有著最直接的感受，如果能夠將這些實踐經驗以清晰、準確的文字記錄下來，進行深入分析和總結，就能為上級公安機關制定政策、做出決策提供有力的參考。例如，通過梳理提煉基層執法辦案中的矛盾糾紛調解經驗，可形成具有推廣價值的工作模式，助力社會治理現代化。再如，一份詳細且有條理的基層工作調研報告，可以幫助領導了解基層工作的難點和痛點，從而有針對性地出臺相關措施，提高工作效率和質量。

（二）調研工作是隊伍建設的“能力引擎”。調研工作能力水平是展現民警個人綜合素質能力的重要載體，通過釋放高標準的寫作要求信號，可倒逼民警深入思考業務工作，提升邏輯思維與政策理解能力。在實際工作中，具備良好的調研工作能力的民警往往能夠更好地理解和執行上級的指示精神，他們能夠準確地將工作中的問題和經驗表達出來，與同事進行有效的溝通和交流，從而提升工作質效。同時，調研工作還能夠培養民警的觀察力、分析力和判斷力，使他們在面對復雜的工作情況時，能夠迅速做出準確的判斷和決策。

（三）調研工作是宣傳引導的“形象窗口”。在當今信息爆炸的時代，公眾對公安工作的關注度越來越高，公安機關的形象和聲譽直接關系到社會的穩定和諧。一方面，民警要習慣在鏡頭下鏗鏘執法，另一方面，更需要通過撰寫高質量的宣傳稿件，及時向社會公眾傳遞工作成果和信息，展示公安隊伍的良好形象和精神風貌。同時，通過對電信詐騙、非法集資等典型案例的深入剖析和宣傳，能夠引導公眾樹立正確的價值觀和法律意識，增強公眾對公安工作的理解和支持。

二、當前基層公安調研工作存在的突出問題

（一）在思想認識上“重武輕文”。在基層公安隊伍中，部分民警深受傳統觀念的束縛，存在“寫作無用論”的誤區，認為文字工作只是紙上談兵，缺乏實際價值和重要性。這種錯誤的思想觀念導致他們對文字工作缺乏積極性和主動性，認為從事文字工作無法展現自己的能力和價值，更傾向于投身到執法執勤、破案緝兇等能夠直接看到成果的工作中。所以，在撰寫材料時，他們往往只是敷衍了事，沒有深入思考和研究，使得材料內容僅僅停留在表面，缺乏深度和內涵。

（二）在能力素質上“提筆犯難”。部分民警由于知識儲備不足，平時不注重學習和積累，缺乏對各類政策法規、業務知識和社會熱點的了解，導致在寫作時缺乏素材和思路。同時，他們也缺乏系統的寫作訓練，沒有掌握基本的寫作技巧和方法，使得他們在面對綜合性材料時，常常感到無從下手，只能依賴網絡拼湊或照搬模板。

（三）在機制保障上“激勵不足”。當前，基層公安機關普遍缺乏科學合理的寫作能力評價與激勵機制，優秀的“筆桿子”難以獲得應有的晉升機會或表彰獎勵，他們的付出和貢獻沒有得到充分的認可和回報，這不僅打擊了他們的積極性，也讓其他民警看到從事文字工作沒有什么前途，從而不愿意投身到文字工作中。在績效考核方面，沒有將文字工作納入績效考核體系，或者雖然納入了但考核權重較低，無法充分體現文字工作的重要性。這使得民警在撰寫材料時缺乏動力，認為寫多寫少、寫好寫壞一個樣，反正不會對自己的績效考核產生太大影響。

三、新時代提升基層公安調研工作水平的路徑探索

（一）強化“勤”字導向，培育寫作自覺。一是勤學習，厚積薄發。建立“學培帶”制度，定期組織民警學習公文規范、政策文件及優秀范文，鼓勵民警利用業余時間廣泛閱讀各類政策書籍、公安內刊和報告，拓寬民警知識面和視野。探索舉辦文秘內勤培訓班，邀請縣級專家學者或經驗豐富的文秘人員進行授課，傳授寫作技巧和經驗。通過“師徒結對”機制，由資深文秘人員帶領民警研學經典材料，提升文字敏感度。二是勤調研，扎根實踐。推行“一線寫作法”，要求民警結合“反詐宣傳進社區”“矛盾糾紛大起底大排查”等活動，深入基層收集鮮活素材。民警在調研過程中，靈活采取座談交流、調查走訪、蹲點剖析等形式，多看、多問、多記、多聽、多想，收集第一手資料，及時發現工作中的亮點和問題，并進行深入分析研究提出切實可行的建議和措施，為領導決策提供有力的支持。三是勤動筆，由軟到硬。制定“每日一練”計劃，從信息簡報、工作匯報等小篇幅材料入手，再到工作總結、經驗交流材料、案件分析報告等，逐步提升寫作難度，通過不斷地練筆，讓民警在實踐中不斷提高自己的寫作能力，實現從“不敢寫”到“能寫”“會寫”的轉變。

（二）完善“練”字機制，提升專業素養。一是分層分類實施。針對新警、業務骨干、文秘專才等不同群體，設計差異化培訓課程。新警剛進入公安隊伍，對公文寫作的基本知識和技能了解較少，因此需要開展基礎公文寫作培訓，讓他們掌握公文寫作的基本規范和要求。對于骨干民警，他們已經具備一定的寫作基礎和工作經驗，因此需要強化調研報告、領導講話稿等綜合性材料訓練，提高他們的分析問題、解決問題的能力和文字綜合表達能力。二是實戰實效演練。定期組織限時寫作、命題比武等活動，模擬緊急材料撰寫場景。如在處置突發公共事件時，要求民警在規定的時間內，根據任務要求快速形成信息簡報，錘煉應急寫作能力。同時，要對演練結果進行評估和總結，及時發現民警在寫作過程中存在的問題和不足之處，并提出改進意見和建議。三是強化人才挖掘。建立人才發現機制，通過日常寫作表現、內部比賽等途徑，挖掘寫作潛力民警。對有潛力的民警，提供個性化培訓和發展機會，如推薦參加高級寫作培訓課程，鼓勵參加縣委政府、公安內部寫作比賽、征文活動，參與重要材料撰寫等。

（三）健全“用”字體系，激發隊伍活力。一是優化激勵機制。適時將文字工作納入績效考核，提高考核權重，充分體現文字工作的重要性。同時，設立優秀調研成果獎、宣傳標兵等榮譽，對在文字工作中表現突出的民警給予表彰和獎勵，激發他們的寫作熱情和積極性。此外，在晉升和選拔干部時，要優先考慮寫作能力突出的民警，為他們提供更多的發展機會和晉升空間。二是搭建展示平臺。以內部刊物、微信公眾號等搭建展示平臺，定期刊發民警的優秀作品，為民警提供一個展示自己寫作成果的機會，讓他們感受到自己的努力和付出得到了認可和肯定。同時，也能夠學習和借鑒他人的經驗和做法，提高自己的寫作水平，激發其他民警的寫作興趣和積極性，營造良好的寫作氛圍。三是強化經驗推廣。組織寫作經驗交流會，邀請寫作能手分享技巧與心得，與會民警也可以提出自己在寫作中遇到的問題和困惑，大家進行交流探討。定期整理優秀寫作案例，形成內部學習資料，供民警學習借鑒。同時，一些調研成果豐富、解決基層公安工作問題措施得當、經得起實踐論證的“紙上談兵”，應該得到大力推廣施行，真正把調研工作成效從“寫在紙上”到“落在地上”。

（峨邊縣公安局）