讓互助幸福院成為老人安享晚年的幸福家園，是烏蘭察布市深化推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老體制改革、探索農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式取得的積極成果。近年來，烏蘭察布市民政局將農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)同鄉(xiāng)村振興有效融合，健全完善農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，按照農(nóng)村老年人的實際需求，用心用情用力開展養(yǎng)老服務(wù)，讓老人們感受到“互助式”的幸福。

建設(shè)幸福院，實現(xiàn)“老有所居”

近年來，烏蘭察布市的老齡化人口比重呈逐年上升態(tài)勢，老年人口基數(shù)大、高齡老人數(shù)量多、空巢化趨勢明顯，需要照顧的失能、半失能老年人和特殊困難老年群體逐年增多。據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，烏蘭察布市常住人口170.63萬人，60歲及以上人口51.09萬人，占總?cè)丝?9.95%，其中65歲及以上人口35.51萬人，占總?cè)丝?0.81%。與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，60歲及以上人口的比重上升14個百分點，65歲及以上人口的比重上升10.21個百分點。

為積極應(yīng)對人口老齡化，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)居民“老有所居、老有所養(yǎng)”，烏蘭察布市把解決農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題同調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實施扶貧戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，確立“三三制”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)三分之一的人口向新農(nóng)村新牧區(qū)集中，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增收致富；引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)三分之一的人口向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以城鎮(zhèn)化帶動轉(zhuǎn)移人口市民化；三分之一的老齡、無勞動能力人口向互助幸福院集中，實現(xiàn)互助養(yǎng)老。

按照這一思路，烏蘭察布市大力開展互助幸福院建設(shè)，因地制宜探索“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互助服務(wù)”的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式。住在幸福院的老人們對這一模式有一個生動形象的比喻——抱團(tuán)養(yǎng)老。2014年，烏蘭察布市農(nóng)村養(yǎng)老政策被民政部評為“中國十大創(chuàng)新社會福利政策”。目前，烏蘭察布市共建成互助幸福院475處，有效解決了全市4萬多名60周歲以上農(nóng)村牧區(qū)留守老人、空巢獨居老人、因傷因病喪失勞動能力老人的住房安全和集中養(yǎng)老問題。

強(qiáng)化歸屬感，實現(xiàn)“老有所依”

為進(jìn)一步提升互助幸福院的管理服務(wù)水平，烏蘭察布市基于幸福院“集中居住、分戶生活、統(tǒng)一管理、互助養(yǎng)老”的模式以及院內(nèi)居住戶數(shù)較多、老年人平均年齡偏大的情況，烏蘭察布市在察右前旗南店村幸福院進(jìn)一步創(chuàng)新助老方式，提出了“書記當(dāng)四長、幸福老年享”的管理模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從常住幸福院的人員中選擇公道、正派、熱心、群眾威信高且身體健康的擔(dān)任院長，全面負(fù)責(zé)院內(nèi)管理服務(wù)工作，關(guān)心照顧院內(nèi)老人生活，同時接受院內(nèi)老人監(jiān)督，遇到重大問題及時向村、鎮(zhèn)匯報。村委會辦公地點就在幸福院，平時有需要解決的問題，村干部、駐村工作隊積極幫助解決，大事小情都能在幸福院內(nèi)部得到解決。村民搬進(jìn)幸福院后，鄰里之間也是互幫互助，相互幫忙打理菜地，互相照看生活。對一些因身體原因生活不便的老人，村干部也經(jīng)常來看他們，院里老人相互之間也會“早看窗簾晚看燈”，防止獨居老人出現(xiàn)意外，鄰里間互助互愛，讓幸福院的每一個人都有人管、被照顧。

為加強(qiáng)互助幸福院的組織引領(lǐng)，構(gòu)建老年人互助支持網(wǎng)絡(luò)。烏蘭察布市鼓勵互助幸福院建立院委會，通過“四微自治”和院民互助的方式不斷提升幸福院的整體面貌和幸福指數(shù)。院民管理委員會下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生組、管護(hù)維修組、文體活動組、安全保衛(wèi)組和生活照料組，分別負(fù)責(zé)院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施管護(hù)維修、文化娛樂活動、安全保衛(wèi)和生活照料等管理。同時，各地在市縣兩級社會組織志愿者協(xié)會的幫扶下還組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會志愿服務(wù)隊伍，定期為幸福院老人們提供一些服務(wù)幫扶，讓更多的社會力量參與到養(yǎng)老服務(wù)中。為鼓勵幸福院內(nèi)老人積極參加院內(nèi)義務(wù)勞動和互幫互助活動，烏蘭察布市各地因地制宜實行“積分制”管理。幸福院院委會建立“積分”登記簿，詳細(xì)記載院內(nèi)老人參加義務(wù)勞動和互幫互助情況。凡參加義務(wù)勞動或幫助他人的院內(nèi)老人，院委會根據(jù)難易程度、群眾贊譽(yù)度等因素發(fā)放適當(dāng)分值的“互助積分登記卡”按月統(tǒng)計積分，志愿者和老人們可以使用積分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村愛心超市兌換實物。

豐富文化生活，實現(xiàn)“老有所樂”

目前，烏蘭察布市在各個幸福院均設(shè)置圖書閱覽室和文化活動室，配備音響、電視、棋牌等設(shè)備，提供文化服務(wù)；設(shè)置健身活動場所和場地，配備必要的健身器材，方便老人及周邊居民開展健身活動。村里的文化活動室常年免費開放，老人們可以在活動室內(nèi)下象棋、打撲克、演奏鑼鼓镲樂器等。不僅如此，村里還成立了文體娛樂隊，定期邀請電影放映員為老人播放電影，邀請烏蘭牧騎等為老人們帶來精彩的文藝演出，豐富老人們的精神文化生活。這些文化活動，深受老人們的歡迎與喜愛。在互助幸福院文化活動室內(nèi)，老人們經(jīng)常組織排練“二人臺”、下象棋、約電影，精神生活十分豐富，而且能從中學(xué)到不少新詞，掌握許多新的知識。

生活有保障，日子有奔頭。烏蘭察布市將積極引導(dǎo)社會力量參與和支持農(nóng)村養(yǎng)老，優(yōu)先提供便捷可及、價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老服務(wù)，用心用情用力解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老面臨的急難愁盼問題，努力讓養(yǎng)老服務(wù)更暖心，讓老年人生活更舒心。(王浩)

來源：烏蘭察布市委宣傳部