5月27日，吉林省人民政府網站發布《吉林省民政廳 吉林省發展和改革委員會 吉林省財政廳 吉林省商務廳關于印發〈吉林省2025年適老化改造“煥新”實施細則〉的通知》，吉林省內長期居住的60周歲及以上、有居家適老化改造需求的老年人，可申領居家適老化改造產品“煥新”補貼，補貼標準為：老年人自付70%，政府補貼30%，補貼上限為每人累計2000元。按照購買的先后順序進行補貼，補貼資金用完為止。

吉林省民政廳

吉林省發展和改革委員會

吉林省財政廳

吉林省商務廳

關于印發《吉林省2025年適老化

改造“煥新”實施細則》的通知

各市（州）民政局、發展改革委、財政局、商務局，長白山管委會民政局、經發局、財政局、商務局，各縣（市、區）民政局、發展改革局、財政局、商務局：

現將《吉林省2025年適老化改造“煥新”實施細則》印發給你們，請認真抓好落實。

吉林省民政廳

吉林省財政廳

吉林省商務廳

吉林省發展和改革委員會

2025年5月9日

吉林省2025年

適老化改造“煥新”實施細則

為貫徹落實黨中央國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，優化老年產品用品供需銜接，激發銀發經濟新動能，根據《商務部等6部門辦公廳關于做好2025年家裝廚衛“煥新”工作的通知》《吉林省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策工作方案》要求，制定本實施細則。

一、工作目標

圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利，居家環境改善，智能監測跟進，輔助器具適配”等方面，對全省有需求的老年人家庭購置居家適老產品提供優惠政策，提升老年人生活品質。

二、補貼對象

吉林省內長期居住的60周歲及以上、有居家適老化改造需求的老年人。

三、補貼原則

尊重老年人及家庭成員意愿，以自愿申請為前提，在補貼產品指導名錄范圍內，由老年人及家庭成員自主申請并負責改造質量監控。

四、補貼標準

省級制定《吉林省居家適老化改造產品“煥新”補貼建議目錄》（附件1）。各地可根據當地實際和老年人需求，細化本地居家適老化改造產品“煥新”補貼清單，清單內的產品均按照成交價格進行補貼。補貼標準為：老年人自付70%，政府補貼30%，補貼上限為每人累計2000 元。按照購買的先后順序進行補貼，補貼資金用完為止。

五、購買流程

（一）線下實體零售企業流程

1.消費者可直接前往線下銷售門店，實名登錄云閃付APP掃“門店碼”領取補貼劵。補貼券的領取、使用及期限等由各地自行確定。

2.消費者在銷售企業付款時，使用云閃付綁定APP內的銀行卡刷卡/手機閃付或出示云閃付APP/銀行APP付款碼，選定62開頭銀行卡進行付款，系統將自動核銷政府補貼，消費者在簽購單簽寫姓名。

3.商戶管理員或者收銀員通過云閃付APP上傳簽購單、發票、物流單、送貨照片、收貨地址等信息。自提商品無需上傳物流單、送貨照片、收貨地址。

（二）線上電商平臺企業流程

1.消費者登錄線上平臺政府補貼專區，領取補貼資格并選購商品。

2.補貼券的領取、使用及期限等由各地自行確定。

3.消費者購置適老化改造產品結算付款時，選擇云閃付APP線上支付，系統將自動核銷政府補貼。

4.電商平臺通過系統上傳發票、物流單、收貨地址。

六、企業實施主體要求

1.轄區內依法登記注冊的經營主體，具有較強經營能力、良好商業信譽、健全財務制度、銷售網絡健全，按照營業額繳納稅款。

2.銷售網點具有記錄、統計、查驗適老化產品銷售相關信息的能力，能夠按規定定期報送適老化產品銷售和補貼數據。

3.具有一定的倉儲及配送能力，具備完善的適老化產品送貨、安裝、調試、維修的售后服務體系。

4.具備開具發票的能力，發票應為個人消費者實名制。能夠按要求上傳核銷和審計信息，包括簽購單、發票圖片、收貨地址等。

5.線上企業必須是具有獨立法人資格的企業，能夠自營或組織平臺商戶開展適老化產品銷售業務，具備從事線上適老化產品銷售的合法資質和自有線上平臺，支持線上支付功能，具備通過手機地理位置定位及相關要素對消費者信息進行核驗的能力，能對消費者進行實名認證，能夠按照民政主管部門要求傳輸數據，具備防范騙補、套補等行為的風險管控能力。線上企業自愿通過第三方服務機構領券，自營和平臺商戶所有符合類別要求的適老化產品均可納入補貼范圍。

6.提供企業征信報告，經營資信狀況良好，能夠如實申報稅額并配合完成統計申報，無嚴重違法違規行為。

7.遵守吉林省適老化改造相關政策，自愿提供備案銷售品類、品牌型號、能效等級、過去六個月銷售價格，配合政府部門嚴防騙補、套補。

七、監督管理

1.參與活動的企業應當遵守有關法律法規和本實施細則的有關規定，并簽訂承諾書（附件2），一經查實有任何騙取財政補貼或違反承諾書的行為，將嚴格采取追回財政補貼資金、取消資格、列入失信記錄以及向社會公示等處罰措施。

2.企業有下列行為之一的，將暫停直至取消適老化產品銷售活動資格。

（1）不履行承諾，服務問題突出的。

（2）不按要求及時上報適老化產品銷售信息的。

（3）在適老化產品銷售活動中通過虛假銷售，騙取財政補貼的。

（4）不按規定將有問題的適老化產品進行銷售或以舊充新等違法行為的。

（5）違反國家關于適老化產品“三包”規定，售后服務不能達到相關要求的。

（6）以各種理由限定購買人消費自由的（如：限定購買人選擇品牌、種類、規格等）。

3.參與企業應按照要求上傳核銷和審計信息，線下企業通過云閃付APP上傳、線上企業打通與銀聯接口回傳相關信息，各地民政部門將對上傳資料進行審核，審核無誤后向商戶撥付資金。上傳材料要求如下：

（1）商品發票。發票金額為包含政府補貼在內的成交價格（消費者實付金額+政府補貼金額），發票必須明確標記消費者姓名、身份證號碼、銷售商市場主體名稱、銷售商納稅人識別碼、銷售產品規格型號、開票日期，必須明確備注銷售商品條碼及政府補貼金額等信息。每張發票僅對應一件補貼商品，不允許多件補貼商品合開一張發票，不允許將贈品等其他不涉及政府補貼的商品納入開具發票商品范圍。

（2）POS機消費小票。線下市場主體需提供POS機消費小票，小票需由消費者簽字確認。

（3）物流單。物流單必須明確標記物流單號、收貨地址及簽收時間。

（4）送貨照片。送貨照片必須明確顯示商品6、9碼或企業編碼。如商品外包裝不包含上述兩項信息，則必須拆封拍照，清晰顯示商品6、9碼或企業編碼。消費者選擇自提的，不需提供物流單及送貨照片，需由市場主體提供商品6、9碼或企業編碼。如商品外包裝不包含上述兩項信息，則必須拆封拍照，清晰顯示商品6、9碼或企業編碼作為佐證材料。小件商品無商品6、9碼或企業編碼的，需提供購買商品的發票、合格證及照片。

（5）各級民政、發改、財政部門認為需要提交的其他材料。

八、工作要求

（一）加強組織領導。本年度居家適老化改造產品“煥新”工作由各市（州）民政局會同相關部門統籌實施。各地要在精準把握老年人消費需求的基礎上，積極爭取超長期特別國債支持消費品以舊換新資金適老化改造項目盤子。省民政廳、省發展和改革委員會、省財政廳、省商務廳按職責對相關工作進行指導、監管。各市（州）民政部門會同同級財政部門定期匯總補貼資金發放情況，加強補貼資金完成率調度。

（二）加強宣傳引導。各地要充分認識居家適老化改造產品“煥新”工作的重要意義。要充分運用政府網站、廣播電視、新媒體和線下渠道發布相關信息，推動適老化產品進社區、進小區、進家庭，做好政策解讀和成果宣傳，提高群眾知曉度。要加強改造對象摸底，通過市場化手段動員引導老年人家庭積極參與，營造良好的社會氛圍。

（三）嚴格資金監管。各級民政部門要認真審核經營主體參與資格和補貼資金申請材料，監管補貼資金撥付情況，確保資金安全、足額、及時發放。有條件的地方可以委托第三方機構開展審核工作。要強化參與補貼商品管理，組織參與補貼活動的經營主體實施產品銷售價格公開承諾，對發現存在不履行價格承諾、“先漲價后補貼”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經營主體，第一時間取消參與活動資格。補貼資金實行限額管理，資格調控，截至2025 年12 月31日未用完的資金額度將予以收回。補貼資金使用管理接受審計、紀檢監察、財政等部門的監督檢查，一旦發現有擠占挪用、騙取補貼資金等違法違紀行為，要按規定嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法查處。

（四）優化遴選流程。各級民政部門要在強化規范性的基礎上，最大限度簡化招投標或遴選程序，抓緊明確各地承接服務市場主體。鼓勵具備一體化設計、研發、生產、銷售、服務能力的老年產品用品類或適老化改造服務類企業參與“煥新”行動，提升服務質效。

（五）明確工作時序。各市（州）民政部門要成立工作專班，加強工作指導，積極主動作為，抓好抓實各個環節的工作。原則上2025年5月底前確定采購服務企業名單，2025年11月底前完成居家適老化改造產品銷售、改造服務。

本細則實施過程中的具體問題，由省民政廳會同省有關部門負責解釋。

附件：

1.吉林省居家適老化改造產品“煥新”補貼建議目錄

2.吉林省適老化改造“煥新”活動銷售企業承諾書

3.中國銀聯各市州聯系人

附件1：

附件 2：

吉林省適老化改造“煥新”活動銷售企業承諾書

________市（州）、縣（市、區）民政局：

本單位自愿參加吉林省適老化改造“煥新”活動,了解并遵守以下規則要求：

一、嚴格遵守吉林省民政廳《吉林省2025年適老化改造“煥新”實施細則》的規定和后續相關配套政策，認真實施適老化改造煥新工作。

二、“適老化改造煥新”的產品價格為活動優惠價。

三、加強銷售網點現場管理，杜絕商場內出現非法中介人員或駐店廠商人員向適老產品購買人兜售政府補貼。

四、能及時準確地提供適老化改造煥新活動的所有信息，包括產品類別、品牌、產品編碼、購買人名稱、發票號碼等。確保購買適老產品的發票金額與該筆訂單交易的金額一致。

五、在消費者核銷購買商品時，僅用于吉林省民政廳明確支持的25類產品，不得用于其他類商品優惠；本單位承諾無虛假宣傳、虛假交易行為。上述行為一經發現，主辦方及承辦方可立刻取消企業活動參與資格，向企業追回違規發放資金并將企業列入失信名單。

六、誠信經營，保證商品質量和服務質量，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產品進入市場流通。主動制止任何方式套取財政資金的違反活動規則、惡意騙取優惠的行為。

七、按要求布放活動宣傳物料,須提供不少于1種宣傳物料支持，如海報、收銀臺臺卡等。主辦方及承辦方有權在自有宣傳渠道免費使用商戶商標、標志、標識和店鋪圖片等用于本次活動宣傳，自有宣傳渠道不限于短信、微信、官網等。本單位保證所提供的圖片未侵犯他人的任何權利。

八、保留相應的核銷憑證資料，形成臺賬，將相應臺賬資料提交給主辦方及承辦方，并在第三方審計時配合提供相關審計材料。做好清算工作，按規定退回不符合條件的補貼資金。

九、主辦方及承辦方有權通過后臺技術手段監測營銷活動實施，如發現商家存在作弊舞弊、利用不正當手段（包括但不限于刷單、套現、提供虛假證件或發票、虛假交易、非面對面掃碼交易等）騙取套取補貼資金等違法違規行為，主辦方及承辦方立即收回已發全部補貼資金，并取消企業和補貼對象參與后續活動的資格。

十、因本單位提供的服務及產品問題引發的用戶投訴、處理和爭議等，應由本單位自行負責解決，主辦方及承辦方不承擔任何責任。

負責人（簽字）： 單位名稱（蓋章）：

2025年 月 日

附件3：

中國銀聯吉林分公司各市州聯系人

原文標題：吉林省民政廳 吉林省發展和改革委員會 吉林省財政廳 吉林省商務廳 關于印發《吉林省2025年適老化改造“煥新”實施細則》的通知

來源/吉林日報

初審/李雪陽

復審/曲慶紅

終審/王丹

白城婦聯