中經記者 孟慶偉 北京報道

在社交平臺上，一位初中女生凌晨寫完作業后，笑著笑著突然哭泣的視頻，曾扎了不少家長的心。近年來，中小學生課業負擔重、考試頻繁、課間休息時間被擠占等問題，是教育部規范治理的重點。

近日，教育部辦公廳印發《關于開展基礎教育“規范管理提升年”行動的通知》（以下簡稱“《通知》”），進一步清理整治違背教育規律、侵害群眾利益的辦學治校行為。

《通知》新增了關于考試安排、校規校紀、食品安全、校服采購等4項內容，至此，2025年版基礎教育規范管理“負面清單”在去年12條負面清單基礎上增加至16條。

具體包括：嚴禁出現反黨反社會主義、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網絡媒介、試卷試題等傳播錯誤觀點；嚴禁違反規定頻繁組織考試，加重學生學業負擔；嚴禁違規安排學生作息，擠占學生課間休息；嚴禁提前開學、延遲放假，或利用假期組織補課；嚴禁學校制定有違常理認知、違背公序良俗的校規校紀條款等。清單還對不履行校園食品安全管理責任、違規征訂教輔、利用購買校服牟利等提出了禁止性要求。

為何考試頻繁、擠占學生課間休息等問題一直屢禁不止？5月27日，中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受《中國經營報》記者采訪時表示：“目前，學校對學生的評價，主要依賴于考試成績，所以只能通過透支學生和教師的時間來換取考試分數，甚至把考試分數與老師的教學業績掛鉤，而沒有把人的成長發展、人格健全等作為評價標準。”

記者注意到，有不少家長反映，因為需要早到校、午休時間安排學習任務等情況，導致孩子的部分休息時間被擠占。

事實上，早在2021年，教育部基礎教育司原司長呂玉剛就曾表示，通過調研發現，上課時間雖然是8點20分，但有的個別學校要求學生提前到校、早讀。此外，作業也需要加強統籌管理。

針對不同年級的作業量，教育部門早已設置“紅線”。2021年印發的《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業管理的通知》明確，嚴控書面作業總量，學校要確保小學一、二年級不布置書面家庭作業，小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。

但在一些地方和學校，作業超量、休息時間被擠占等問題，依然令人揪心：小學生一天12張試卷外加抄寫、練習冊，初中生每天寫作業到凌晨……

為此，教育部在去年負面清單的基礎上繼續“加碼”，明確堅決遏制節假日上課補課、提前開學、延遲放假和日常作息安排不合理、學習時間過長等屢禁不止、造成學生學業負擔過重的問題。

在扭轉教育功利化傾向問題上，教育部強調，要持續治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規跨區域招生和校外培訓機構違規參與招生等影響教育公平、社會反映強烈的問題。

儲朝暉認為，“暗箱操作”“掐尖招生”等問題屢禁不止，也是受“唯分數論”這一錯誤教育理念的影響，根源與學校對學生評價標準單一直接相關。

“教育評價主體過于單一、評價權力過于集中，不但會造成教育焦慮與內卷的問題，更影響教育公平?！眱Τ瘯熣f，構建專業的多元評價，需要在思想觀念、評價管理、運行機制等方面都走出單一評價的死胡同。此外，還應利用人工智能、大數據等現代信息技術創新評價工具。

記者了解到，教育部也將利用數智技術，提升基礎教育智能化管理水平，包括開發建設全國統一的基礎教育規范管理問題反映平臺，實現舉報線索自動分派、整改進度實時監控、辦理結果全程溯源；推進全面應用基礎教育辦學治校聲譽評價系統，對不規范辦學行為實行動態分級記錄，發揮正向激勵和反向約束作用等。

（助理編輯：朱會珊 審核：杜麗娟 校對：張國剛）