美國總統(tǒng)特朗普心思又變了？

據(jù)新華社5月27日報(bào)道，南非總統(tǒng)拉馬福薩宣布，特朗普同意美方參加11月二十國集團(tuán)（G20）約翰內(nèi)斯堡峰會。這與美國自今年1月以來抵制G20系列會議的立場形成鮮明對比。

同日，特朗普連續(xù)第二天對俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)飆，批評其“玩火”。這番隔空“開火”距離他與普京相談甚歡、“誰都不想結(jié)束通話”才過去一個(gè)多星期。

外界早已習(xí)慣特朗普的反復(fù)無常，但其背后的政策信號仍耐人尋味。

特朗普連續(xù)第二天對俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)飆，批評其“玩火”（資料圖）

從抵制到支持？

眾所周知，自1月特朗普上任以來，美國與南非一直關(guān)系緊張。

美國外長、財(cái)長先后“抵制”了南非主辦的G20外長會和財(cái)長會。南非駐美大使拉蘇爾因發(fā)表涉特朗普言論而遭美方驅(qū)逐。特朗普還在上周拉馬福薩訪問白宮時(shí)發(fā)起“伏擊”，指責(zé)南非“對白人進(jìn)行種族屠殺”。

但僅僅過了幾天，形勢似乎發(fā)生戲劇性變化。

拉馬福薩在26日的每周例行簡報(bào)中稱，特朗普同意美方繼續(xù)在G20中發(fā)揮關(guān)鍵作用，包括美國參加今年晚些時(shí)候在約翰內(nèi)斯堡舉行的領(lǐng)導(dǎo)人峰會，屆時(shí)南非將把G20主席國身份移交給美國。

這一消息得到南非各界積極歡迎。

南非大學(xué)國際法榮譽(yù)教授安德烈·托馬斯豪森認(rèn)為，特朗普出席G20峰會將成為關(guān)鍵時(shí)刻，G20的重要性將得到保障。

夸祖魯-納塔爾大學(xué)講師扎克赫勒·恩德洛武稱，這可能表明特朗普的強(qiáng)硬立場有所軟化，但南非必須在11月前解決他的擔(dān)憂。

然而，美國方面對這一消息反應(yīng)冷淡，美媒幾乎未作報(bào)道。

美國問題專家呂祥指出，作為今年的G20主席國，南非希望美國參加會議，以避免外交損失并減輕貿(mào)易壓力。但從目前的情況看，特朗普是否會參加G20峰會仍是未知數(shù)，“去也是在萬不得已的情況下才會去”，原因主要有內(nèi)外兩方面。

特朗普在白宮會見到訪的南非總統(tǒng)拉馬福薩時(shí)發(fā)生爭執(zhí)

外部方面，特朗普認(rèn)為G20這樣的新興平臺對實(shí)現(xiàn)其政治議程幫助不大。在G20內(nèi)部，美國激進(jìn)的貿(mào)易和氣候政策遭到包括美國傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的全球主要經(jīng)濟(jì)體的反對。特朗普帶著這樣的政治主張與會，可能會在G20這一多邊場合陷入孤立。

內(nèi)部方面，特朗普出于國內(nèi)政治考量，一直向“白人至上主義”群體靠攏，試圖展示保護(hù)白人的姿態(tài)。此前抵制南非G20系列會議、對南非發(fā)起不實(shí)指控等，都是其討好這一群體的表現(xiàn)。

從熱聊到發(fā)飆？

27日中午，特朗普在社交媒體上發(fā)帖稱，“普京沒有意識到，如果不是我，俄羅斯早就發(fā)生許多非常糟糕的事情。他這是在玩火”。

此前一天，特朗普還怒斥普京“瘋了”，聲稱正考慮對俄羅斯實(shí)施額外制裁。

特朗普的聲明立即引發(fā)俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫的回應(yīng)。“我只知道一件非常糟糕的事——第三次世界大戰(zhàn)，我希望特朗普能明白這一點(diǎn)！”梅德韋杰夫在社交媒體上稱。

圖為梅德韋杰夫和特朗普（資料圖）

此番針鋒相對的回應(yīng)，被視為俄方向美方發(fā)出緊張局勢可能升級的警告。

這與一周多前俄美元首的友好通話形成對比。當(dāng)時(shí)，特朗普與普京熱聊兩個(gè)多小時(shí)，相互直呼名字，“誰都不想結(jié)束通話”。如今，美俄卻陷入今年以來最激烈的“爭吵”，令人始料未及。

有評論稱，在俄烏互指對方發(fā)動大規(guī)模襲擊的背景下，特朗普與普京的“蜜月期”似已告終，俄烏沖突的“特朗普轉(zhuǎn)折點(diǎn)”已被現(xiàn)實(shí)擊碎。

近段時(shí)間，隨著戰(zhàn)事持續(xù)拉鋸，特朗普多次流露“淡出”之意。他一邊批評普京，一邊指責(zé)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基“應(yīng)對戰(zhàn)爭負(fù)責(zé)”。

與此同時(shí)，美國國會參議院已有逾80位兩黨議員聯(lián)名提出對俄羅斯實(shí)施全面制裁的法案，發(fā)起人之一正是特朗普盟友、參議員格雷厄姆。法案主要內(nèi)容包括對繼續(xù)購買俄羅斯油氣產(chǎn)品或鈾的國家征收高達(dá)500%的進(jìn)口關(guān)稅。

不過，白宮至今態(tài)度曖昧，拒絕透露特朗普對俄制裁的最新立場，以及是否愿意向?yàn)蹩颂m提供更多武器。

在對俄政策方面，特朗普究竟是怎么想的？

呂祥認(rèn)為，特朗普高估了個(gè)人能力，將復(fù)雜的國際事務(wù)簡單化，正在重演第一任期內(nèi)對朝鮮政策的錯(cuò)誤預(yù)期。當(dāng)時(shí)，他以為僅靠幾次領(lǐng)導(dǎo)人會晤就能解決問題，結(jié)果事與愿違。

如今，他曾宣稱能在24小時(shí)內(nèi)解決俄烏沖突，但卻遲遲拿不出任何可行的和平方案。俄烏雙方對特朗普的斡旋誠意持懷疑態(tài)度，而美國在烏克蘭問題上的國際信譽(yù)正在耗盡。

在斡旋受挫、角色受限的情況下，“特朗普挫敗感日益強(qiáng)烈，對俄羅斯的表態(tài)也愈發(fā)尖銳。”呂祥指出，即便如此，特朗普也無法改變其可打的牌越來越少的現(xiàn)實(shí)。

一方面，他雖有“淡出”姿態(tài)，但完全撒手不管又有悖其政治利益。盡管他試圖將烏克蘭危機(jī)歸咎于拜登，但對世界而言，這仍是美國的戰(zhàn)爭。如果放任戰(zhàn)事持續(xù)推進(jìn)，特朗普將在國內(nèi)承受更大壓力。

另一方面，美國參議員推動的“二級制裁”方案涉及面廣、殺傷力大，將向多個(gè)與俄羅斯有能源往來的國家施加重壓，恐令美國陷入多邊外交孤立，實(shí)際推行難度很大。

“多變”折射出什么

回首過去四個(gè)多月，無論是調(diào)解烏克蘭危機(jī)、威脅抵制G20會議，還是亂揮關(guān)稅大棒，“變化”似乎成為特朗普外交唯一不變的底色。

在外界看來，特朗普政府試圖憑借更強(qiáng)調(diào)交易和單邊主義、更具對抗性的外交姿態(tài)，重新定義美國在全球事務(wù)中的角色。

然而，這樣的做法真的有效嗎？特朗普或許能在談判桌上促成一些短期交易，但卻在大國外交的整體掌控力上逐漸失勢。

呂祥指出，不斷“變臉”的背后，反映出特朗普非典型商人式的行事風(fēng)格，以及缺乏系統(tǒng)性與可持續(xù)性的外交政策。他往往把國內(nèi)外事務(wù)簡單化處理，先拋出高要價(jià)嚇住對方，若未達(dá)目的再稍作緩和。“就像你以為他會下棋，結(jié)果他把棋子全撒在棋盤上。”

與此同時(shí)，特朗普政府在人力資源配置上捉襟見肘。他所推崇的“一對一”貿(mào)易談判模式，本就需要龐大團(tuán)隊(duì)支撐，但在國務(wù)院、國家安全委員會等重要部門大幅裁員的背景下，美國政府在處理外交與經(jīng)貿(mào)事務(wù)時(shí)顯得力不從心。

正因如此，“特朗普上任以來制造的麻煩遠(yuǎn)多于解決的問題，美國在國際社會殘存的信譽(yù)也在不斷被消耗。”呂祥說，如果特朗普不能在2026年中期選舉前拿出實(shí)質(zhì)性政績，共和黨恐難維持國會兩院的優(yōu)勢地位。

從更長遠(yuǎn)來看，特朗普在外交領(lǐng)域的種種“折騰”會給美國乃至世界留下何種印記，還有待時(shí)間給出答案。

作者：解放日報(bào) 安崢